乡镇“三块资金”统管势在必行

乡镇“三块资金”是指预算内资金、预算外资金、乡镇自筹资金。据对梨树县的审计调查显示。目前,乡镇“三块资金”在管理、使用效益、财务制度执行等方面还存在着很多弊端。我们感到,实行“三块资金”统管,是完善乡镇财政体制的需要,是实行“分税制”以后,解决乡镇财政资金紧张,提高资金使用效益的需要;是建立健全乡镇财务制度的需要;是加强乡镇经营管理的需要。     

图片报道

山东省阳信县水落坡镇是“中国古典家具之乡”“中国明清家具、禾雕、石刻集散基地”“中国古典家具文化产业基地”“山东省文化产业示范基地”“山东省最佳休闲乡镇”“山东省旅游强乡镇”。     

全国最佳乡镇和中国乡镇之星都是谁？

全国最佳乡镇和中国乡镇之星都是谁？安徽省亳州市读者郑远明来信间：前不久被民政部命名为“全国最佳乡镇和中国乡镇之星”的都是哪些乡镇？郑远明同志：去年年底，民政部在北京召开了“全国村民自治示范经验交流暨先进集体和先进个人表彰会”，会议宣布全国有１６个乡镇...     

揭秘乡镇负债的成因

上世纪九十年代,乡镇可谓政绩辉煌:“普六、普九”硬件验收达标、乡镇企业纷纷上马、乡镇水泥路建成通车……以上政绩的取得是乡镇以“融资者”身份大肆负债,又以“出资者”身份大肆投入而换来的。如此政绩必然导致乡镇债台高筑。随着财税、金融体制改革和各种减负政策的实施,在“紧箍咒”加“高压线”的形势下,乡镇不敢再“往下伸手”或再“摆摊子”了。在沉重负债的重压下,乡镇政权的正常运转举步维艰,社会稳定形势日益严峻。所以,分析乡镇负债的成因,积极探索和找寻化解债务的对策,在当前就显得尤为重要。现结合我们本地的情况作些探讨。…     

“中国乡镇百颗星”评选活动有关问题问答

1、“中国乡镇百颗星”评选活动的组织单位和时间“中国乡镇百颗星”评选活动是由中国基层政权建设研究会主办,《农民日报》、《中国社会报》、中央电视台经济部和《乡镇论坛》杂志社参加组织。评选活动从6月15日开始,10月底结束。 2、“中国乡镇百颗星”的含义星,是夜间看见的呈现在天空中的天体。这里用明亮的星象征先进乡镇,百颗星就是一百个先进乡     

乡镇改革:给“编制”不如给保障

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上,温家宝总理再次强调,推进乡镇机构改革,要以转变政府职能为重点,要积极稳妥地合理调整乡镇政府机构,改革和整合乡镇事业站所,精简富余人员。中央提出五年内乡镇机构编制只减不增是必须坚守的一条底线。相对而言,“转变政府职能”虽然是重点,但它是比较有弹性的要求,而“五年内乡镇机构编制只减不增”作为“必须坚守的一条底线”,则是一个硬任务。很明显,现阶段乡镇机构改革可考核的一个关键指标,就是“编制”。笔者在关于乡镇机构改革的调研中发现,“编制”是最让人头疼的问题。正如一些…     

鼓实劲 绘宏图 再创“九五”辉煌

鼓实劲绘宏图再创“九五”辉煌孙景心我们宁海镇是山东省烟台市牟平区的驻地镇。在１９９０年第一届全国乡镇百颗星评选中，获得最高奖“大地杯”，名列全国十佳乡镇之首，去年在全国４．８万个乡镇社会发展综合指标考核中又捧回第二届“大地杯”，再次摘取全国最佳乡镇桂...     

调整农村产业结构全面落实党的政策——“中国乡镇之星”基本经验之一

“中国乡镇之星”评选活动已落下帷幕。“全国最佳乡镇”,“中国乡镇之星”在祖国大地上闪烁生辉。人们渴望从这些乡镇中学到自己需要的东西。为满足读者要求,从本期开始,将陆续刊载田园同志介绍“中国乡镇之星”基本经验的文章,愿对同志们有所启示。     

乡镇人大实行会期制好

乡镇人大实行会期制好回首上一届乡镇人大任期，三年间不少乡镇都举行了七、八次会议，除第一次会议都要向代表作“政府工作”等报告以外，其它各次会议的召集原因、中心议题都是政府领导人员的任免、调动。乡镇人大会议成了组织任免的“龙尾”，甚至“橡皮图章”。显然，...     

谁能给我一个公道

最近,我反复阅读了《乡镇论坛》2006年7月上半月刊刊登的李明亮的《感谢乡镇机构改革“风暴”》一文,深为李明亮感到庆幸。是乡镇机构改革“风暴”为李明亮提供了一个施     

乡镇领导干部经济责任审计指标评价体系初探

乡镇领导干部经济责任审计是县级经济责任审计的重要组成部分。建立科学的乡镇领导干部经济责任审计指标评价体系对评价领导干部政绩,引导乡镇领导干部树立正确的政绩观,解决乡镇以牺牲环境为代价换取经济增长速度和“形象工程”、“政绩工程”、“新官不理旧账”等问题,推动经济社会科学发展、促进审计质量提高具有重要意义。     

用激励理论优化人才队伍建设

<正>近年来,虽然有“三支一扶”“大学生村官”“西部志愿者”“乡镇公务员最低服务年限”“职务职级并行”等政策不断为乡镇公务员系统提供人力资源保障,但因乡镇公务员工作任务重、工作环境差、社会保障资源落后、晋升渠道窄等,乡镇公务员系统人才流失、职业倦怠、人才结构失衡等问题突出。面对当前乡镇公务员人才队伍建设现状,双因素理论在调动人才工作积极性、减少人才流失、优化乡镇公务员人才体系建设中具有重要意义。     

乡镇资产经营公司的会计核算问题

乡镇资产经营公司的会计核算问题俞根绪，董帮良为适应乡镇企业产权制度的改革，各地相应地建立了管理乡镇集体资产的机构。在宁波市大多数叫做“乡镇资产管理经营公司”或“乡镇资产经营投资公司”。（以下统称为资产经营公司）资产经营公司是管理、经营乡镇集体所有资产...     

欲说“编外”好困惑

目前,不少乡镇还活跃着一批“编外干部”。所谓“编外干部”就是那些本身不是行政干部,但是却长期在乡镇从事行政工作的人员。这些编外干部大多是从乡镇教育和直属单位里借调或借用的,其工资及有关待遇由原单位发放。我们在调查中发现,这种“编外干部”现象非常普遍．在一个乡镇少则2－3人,多的达到10余人。他们在乡镇工作的时间,长则十年八年,短则一年半载。“编外干部”的大量存在,在乡镇基层造成了一定的负面影响。一是扰乱了正常的工作秩序。乡镇在借调、借用人员时,一般都是选用各单位的业务骨干、由于乡镇财政、税务、工商、…     

乡镇机构大透视

乡镇,是我国政权的“细胞”。近年来,随着乡镇机构人员增长,“细胞”日益膨胀和臃肿。目前,乡镇中各种机构少则二十一二个,多则二十六七个,这还不包括各“条条”的派出机构。1990年,全国县级(不包括县级市)行政人员超编23万人,乡镇人员超编近百万人。1990年,全国2181个县中有1091个县财政赤字,其中赤字的10%被乡镇新增的机构和人员吃掉……膨胀,臃肿1984年机构改革前,每乡镇也就二三十号人。某县1984年乡镇行政事业人员1000余人,可1991年达2500余人,平均每乡镇83人。其中,乡镇事业人员1591人,是乡镇行政人员的1.8倍。乡镇机构人员增长大致由于:1、“自然增长”发展。某乡食堂5年中更换了3种规格的铁锅。1985年铁锅的直径是38厘米,     

“百颗星”在地方报刊上

《解放日报》11月9日头版以《十个“全国最佳乡镇”五个在华东——上海马桥乡为“最佳乡镇”,风溪乡、洞泾乡为“乡镇之星”》为标题,进行了报道:华东地区荣获“全国最佳乡镇”这一最高奖的还有山东省牟平县宁海镇、江苏省无锡县前洲镇、福建省福州市郊区洪山乡、浙江省杭州市江干区四季青乡。《文汇报》11月7日头版以《“中国乡镇百星”闪烁——本市     

上海市人大常委会副主任胡传治:提高认识 积极探索 努力把乡镇人大工作提高到一个新水平

为了加强乡镇人大建设,更好地发挥乡镇人大的职能作用,首先要进一步统一和提高对乡镇人大工作的认识。上海的乡镇人大工作,虽然已经取得了可喜的进展,但目前有些干部和群众,对乡镇人大的性质、地位、作用和加强乡镇人大建设的重要意义,还存在着一些模糊认识。有的认为乡镇人大可有可无,“人大人大,顺便带带,作用不大”;有的认为乡镇已经有了党委、政府,再设人大主席团常务主席,多了一个“婆婆”。有的搞乡镇人大工作的同志,认为“搞人大工作是退居二线,可以轻松轻松了”;有的怕同政府搞坏关     

村级“零接待”扼制“舌尖上的腐败”

为贯彻落实中央八项规定，各地乡镇进行创新探索，刮起了节俭风，有的乡镇严格实行“零招待”，有的乡镇提倡乡镇干部到农户家“蹭”饭，有的乡镇在乡镇政府里建起了小菜园．有的乡镇建起了经济实惠、简便节约的“廉政灶”……一个个创新举措传递出了清正廉洁之声。     

乡镇财政“赤字”成因及对策研究

目前。中国乡镇债务已高达2000多亿元，全国近5万个乡镇平均负债400余万元。乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，60％以上的乡镇负债，有的地方负债面甚至达到90％以上，有的乡镇负债“赤字”高达上亿元。个别乡镇财政“赤字”已远远超过了其可用财力，还债遥遥无期。     

乡镇政府之命运

根本上看,乡镇政府目前面临的问题,不是“乡镇”问题,而是“政府”问题。如果非要说是乡镇自身的问题,也只能说,是政府问题在乡镇层面的体现。从这个意义上说,乡镇政府之命运,紧紧地系于中国的政府改革。