红色圣地的强工战略——嘉兴市副市长盛全生谈“腾笼换鸟”

嘉兴因红色圣地南湖而名。作为长江三角洲“先行规划、先行发展”的15个城市之一，嘉兴市2013年规上工业增加值增幅排名从上年的全省第四跃升至全省第二，“腾笼换鸟”以综合考核排名全省前茅荣获2013年度“腾笼换鸟”先进市。     

“腾、优、筑”笼合力推进湖州“换鸟”

浙江提出实施“腾笼换鸟”已近十年。作为“腾笼换鸟”行动的积极响应者和实践者，湖州市在“腾笼换鸟”中集结政策资源，着力优化土地和用能配置，强势推进落后产能的淘汰和重污染高耗能行业的整治提升，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，有效地促进了产业结构优化、生态和谐发展和资源集约利用。     

我省“腾笼换鸟”工作取得新进展 16个市县获“腾笼换鸟”年度考核先进

4月17日,我省在长兴县召开“腾笼换鸟”工作现场交流会,毛光烈副省长出席会议并作重要讲话,省政府副秘书长孟刚主持会议。会议还通报了2013年度全省各地“腾笼换鸟”工作先进单位,总结交流了各地“腾笼换鸟”的工作。     

嘉兴市“腾笼换鸟”成功案例

嘉兴市紧紧围绕“腾笼换鸟”年度目标任务，研究推进举措，强抓工作落实，取得了明显成效，并在实践中总结了六个类型的成功案例。嘉兴市腾换办提供的这些案例，值得各地在实施“腾笼换鸟”中借鉴。     

唱好“腾笼换鸟”的“三字经”

舟山市普陀区将“腾笼换鸟”作为提高资源配置效率、提升生态建设水平、加快产业转型升级的重要路径，以“三方齐动、三管齐下、三策齐抓”，唱好“腾笼换鸟”的“三字经”。2013年，全区全面完成盘活存量土地、腾出用能空间、主要污染物减排等三类省定的目标任务，规上新产品、高新技术企业、装备制造业的产值增速均位于全市前列，被评为浙江省“腾笼换鸟”先进区（县、     

“腾笼换鸟”:文化产业转型升级新路径

本文在分析文化转型升级内在动因的基础上,提出"腾笼换鸟"是文化产业可持续发展中不可逾越的命题。文章详细分析了"腾笼换鸟"工作推进的理性进路与实施路径,并阐述了如何进一步建立与完善推动"腾笼换鸟"工作加速文化产业转型升级的配套政策体系。     

探索体系化推进机制 促“腾笼换鸟”

按照浙江省省长夏宝龙和副省长毛光烈关于加大腾笼换鸟、扩大有效投资的指示精神,省经信委就如何通过倒逼和激励机制加快“腾笼”工作、加快落后产能退出,进行了认真调研。调研中发现,各地在“腾笼换鸟”工作中积累了许多好的经验,像绍兴市“四大机制”、6项整治联动,温州市结合拆违行动整治落后,嘉兴市“两退两进”工作机制,都取得了非常好的成效。从各地的经验和做法可见,探索体系化推进机制,是有效实施“腾笼换鸟”工作的关键。     

“退低”与“进高”互促共进

嘉兴市把腾退低效用地、用能和工业污水、污染等列入政府目标责任制综合考核的重要内容,在“腾笼换鸟”中努力推进“五水共治”、环境整治．图为绿树掩映中的嘉兴市秀洲工业园区。     

掀开行业整治“大戏”

兰溪是以传统产业为支柱的工业大市，纺织、水泥、冶金、医药、化工等行业都是高耗能、高排放的行业，节能减排压力较大。近年来，根据省“腾笼换鸟”工作要求，兰溪市积极找准“腾笼换鸟”的着力点，通过开展行业整治，以淘汰腾空间，以清闲促产出，以减排治环境，退出高污染、高能耗的落后产能，引进符合产业发展方向的新技术、新项目、新的大型企业集团，推动产业向研发设计、营销服务等环节发展，抢占价值链高端。     

“腾笼换鸟”江山旧貌换新颜

推进“腾笼换鸟”既是当前面临的重要课题和紧迫任务，也是一项综合性、系统性、创新性的工作。近年来，江山市把“腾笼换鸟”作为实施具有示范引领效应的山区工业强市战略的主抓手，加大淘汰关停力度，优化资源配置，为产业转型升级腾出用地、能耗、环境容量三大空间，全力打造浙江省特色产业先进制造基地和浙西南工业转型升级先行区。     

“八大举措”推进“腾笼换鸟”

“腾笼换鸟”是省委、省政府的战略部署,也是绍兴市工业转型发展的需要。绍兴市实施八大举措,打出“腾笼换鸟”组合拳,努力把落后产能淘汰、投资转化和形成新的生产力“无缝”对接,不断形成新的经济增量。     

“腾笼换乌”推进强市建设

“腾笼换鸟”作为提高资源配置效率、扩大有效投资、加快经济转型升级的重要手段，杭州市通过对目标的细化和量化、政策的倒逼和激励、用地的监管和整改、产能的淘汰和优化，多管齐下抓好“腾笼换鸟”工作，有效推进工业强市建设。至2012年底，全市共实施工业源和生活源的化学需氧量和水（废水）中氨氮含量指标减排项目181个，二氧化硫减排项日122个，盘活存量建设用地1．5658万亩，腾出用能20万吨标准煤。     

浙江“三大机制”加快“腾笼换鸟”

为进一步加大“腾笼换鸟”力度，提高资源配置效率，扩大有效投资，促进全省经济加快发展、高质量发展，浙江省人民政府明确提出：2012年全省盘活存量土地2万亩；单位生产总值能耗达到0．667吨标煤，腾出用能空间100万吨标煤。到2015年，全省单位国内生产总值建设用地比2010年下降28％；累计腾出用能空间350万吨标煤；单位生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放均完成国家下达指标。并明确要求以市场调节手段为主，倒逼、激励、服务措施相结合，努力形成“腾笼换鸟”工作的长效机制。     

“智慧工厂”——浙江国自机器人技术有限公司

“我们赶上了一个好时机!”生钱塘江南岸的中控科技园，浙江陶自机器人技术有限公司总经理郑洪波这样告诉我们，“浙江省委、省政府推动的‘腾笼换鸟’、‘机器换人’等政策，为我们提供了一个很好的发展环境。     

仙居：一帮四换，产业转型

以加快发展模式创新为主攻方向,仙居县大力实施了“产业帮扶”、“腾笼换鸟”、“机器换人”、“产品换代”、“电商换市”这“一帮四换”措施,全县工业经济实现稳中有进、创新转型良好局面。     

淘汰,腾出空间-淘汰落后产能,应打"持久战"

记得习近平在担任省委书记时就对浙江工业的发展提出了"腾笼换鸟"的要求,而今大张旗鼓进行的"淘汰落后产能"工作仍是"腾笼换鸟"的基础.经过金融风暴的洗礼,     

生态湖州新墙材

近年来，在省新墙办的指导和支持下，湖州市墙体材料行业发展紧紧围绕“四换三名”工作要求，以加快新型墙材行业体系建设为目标，以淘汰落后、“腾笼换鸟”、节能减排、环境整治、装备提升、机器换人、资源利用、生态发展为重点，加大推进新型墙材行业技术改造力度，促进新型墙材企业转型升级，为推动生态文明建设作出了积极的成效。     

台湾的产业升级经验对广东的借鉴意义

广东与台湾在经济上具有较大可比性。目前，广东正在大力实行“双转移”、“腾笼换鸟”等政策，以此促进产业升级和转型，以谋求建立更优质高效的经济体系，而在20世纪80年代，台湾也在为同一目标而努力，并且取得了较为良好的效果。因此，广东可以很好地借鉴台湾的经验来为己所用，从而在产业升级之路上更快更好地前进。     

“清三河”，美天台

今年以来，天台坚持以“工业治水”作为推进经济转型升级的重要突破口，重点抓好园区平台建设、提升内生动力和推进腾笼换鸟等工作。截至目前，全县河道水质明显提升，114个监测点位中二、三类水质点位达到104个，县域总体水质居台州市第一，被列入全省首批“清三河”。     

温州：转型再破题

中国黄金海岸线中段的沿海港口城市温州市，是我国第一批对外开放的14个沿海城市之一。在经济发展的新阶段，温州市着力“腾笼换鸟”的战略筹划，化解“成长中的烦恼”，努力推动产业梯度转移、结构优化和竞争力提升。2012年，全市盘活存量建设用地5305亩，腾出用能32993．8吨标准煤，较大幅度地超额完成“腾笼换鸟”目标任务，并实现规模以上工业总产值4166．68亿元。2013年一季度，全市规上工业增加值比上年底提高3．2个百分点，限额以上工业性投资同比增长43．8％。