商事登记改革后“严管、善管”理念及实现路径

正2013年11月15日,广东省清远市人民政府出台了《清远市商事登记改革实施方案》,从而揭开了清远市全面推行商事登记改革的序幕。2014年5月5日,清远市人民政府发出了《关于印发清远市商事登记保留前置审批事项和前置改后置审批事项等四个目录的通知》,随后广东省人民政府出台了《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》,对商事主体涉及许可经营的     

现行市场主体准入制度的缺陷与创新

现行市场主体准入制度的缺陷一、企业登记前置性行政审批过多、过滥。目前在申请办理企业注册登记时,往往需要经过相关行政部门的批准许可后,方符合注册登记条件,工商部门颁发企业法人营业执照(营业执照)后,申请人才获得经营资格。据国家工商行政管理总局初步清理统计,目前企业在申请登记注册前,需经相关主管部门予以行政审批的事项有193项。其中有的是法律、法规规定,有的是规章规定,有的是规范性文件规定。这种情况在省以下更为严重。这种前置审批的多、滥现象,不仅给注册登记工作带来了诸多困难,更主要的是阻碍了市场主体的准入,限制了企…     

论“先照后证”商事登记模式下核准登记与营业执照各自功能的回归

现行商事登记法律体系规定的是商主体资格与经营资格统一于营业执照的登记制度,具体操作模式为"先证后照"。在这种登记制度下,工商核准登记的功能模糊不清,营业执照的功能却无限膨胀,由此客观上提高了商主体资格取得的门槛,并造成工商部门和其他前置许可部门之间权责不清。商事登记改革的立法方向是实行商主体资格和经营资格分离的登记制度,操作模式为"先照后证",工商部门先发照确认商主体的主体资格,再由其他许可部门发证赋予商主体的相关经营资格,如此才能彻底明确"核准登记"和"营业执照"的各自功能,真正降低商主体资格的取得门槛,厘清工商部门和其他许可部门的监管职责划分。     

房屋登记面积与规划许可面积应如何衔接

近年来，随着我国房地产业的快速发展和房地产价值的不断增长，在房地产开发建设中实际建筑面积超过规划许可面积的现象屡见不鲜。这类建筑在办理房屋产权登记时，如何处理好实际建筑面积与规划许可面积不一致的问题，由于缺乏明确的法律依据，长期以来一直困扰着房屋登记机构。新出台的《房屋登记办法》第二十二条第一款明确规定了房屋登记机构对“未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的”应当不予登记。     

认真履行法律赋予的职责为经济发展创造更好的环境——在全国企业登记管理干部培训班上的讲话（摘要）

举办这个培训班,是希望大家通过进一步学习、理解新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》,深刻认识在新的历史时期新的法律规定赋予我们的职责,用新的法律法规规范企业登记管理工作,使企业登记管理工作适应新形势的需要。昨天到今天,总局企业注册局、外资注册局分别对贯彻实施《公司法》和《公司登记管理条例》的有关问题进行了解答,征求了大家对《外商投资的公司适用公司登记管理法     

改革登记事项实行高效快捷的登记制度

一、改革登记审批制度的基本思路我国目前的登记制度把企业法人资格的确认和经营资格的确认混为一谈，是造成目前登记审批制度混乱、效率低下、腐败滋生的主要根源。改革前置审批程序，减少专项审批和许可证管理的项目或行业，按照WTO要求把前置审批削减到最低限度，并逐步由行政审批制度过渡为登记注册官制度。首先，要把企业法人资格的确认和经营资格的确认分离。工商部门颁发营业执照只确认企业的法人资格，企业只要提交基本的文件即可颁发营业执照，企业以一个市场经济主体存在，由此企业可以进行开立帐户、刻制印章、办理各种许可审…     

工商登记当场许可的必要性和可行性分析

《行政许可法》实施一年来,在规范行政许可,完善行政程序,提高行政效率,促进依法治国等方面发挥了重要作用。但由于相关配套法律规则和制度的缺乏,一些重要的原则和条款还未落实。其中企业登记当场许可制度就是其一。在行政许可法明确了工商登记的功能和性质的情况下,落实当场许可制度关系到重新认识工商机关的一个主要职能——企业和个体户登记管理的定位和方向。本文在分析影响工商登记当场许可的因素后,认为当场登记是法律的要求,也是可行的。     

分公司的注册登记

分公司的注册登记,有两点需要搞清楚,一是登记管辖;二是在什么情况下需要登记分公司。我国《公司法》第10条规定“公司以其主要办事机构所在地为住所”。《公司登记管理条例》第12条规定“公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登记机关登记的公司住所只能有一个。公司住所应当在其公司登记机关管辖区内。”这两条都有“主要办事机构所在地”的规定,既然有主要办事机构,就必然有非主要办事机构。那么非主要办事机构是否需要登记?在何种情况下需要登记?就涉及到分公司的登记问题。《公司登记管理条例》第39条规定“分公司是指公司在其…     

为职业资格证书清理点个“赞”

【舆情综述】 今年8月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号），取消了11项职业资格许可和认定事项。包括：房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、     

谈“并联审批”的优势

长期以来,我国各地一直沿用着传统的工商注册登记前置审批方式,即申请人逐个找各审批部门审批。这种近乎原始的审批方法,使企业从前置审批到工商登记发照,少则一个月,多则二、三个月,审批项目多的甚至要跑上半年。这种状况已经远远不适应市场经济和加入世贸组织的需要。为了转变政府职能,改进机关工作作风,减少企业进入市场的一些不必要的环节和程序,为市场主体提供方便快捷的服务,各地作了有益的探索和尝试,归纳起来主要有二种方式:一是“一厅式”（或称“一门式”）审批,二是并联审批。 所谓“一厅式”,就是由政府牵头,把负有企业注册登记前置审批职能的主管部门,集中在一个大厅内,与工商行政管理部     

注册会计师法律责任的国际比较

一、注册会计师的行政责任 (一)各国有关注册会计师行政责任的规定在美国,对注册会计师的管理以行业自律为主,行政责任主要依赖于行业管理,由各州会计师理事会具体进行管理。按《证券法》及各州会计师法的规定,惩罚方式主要有: 吊销执照、许可或登记;停业或五年内不发给或不更新执照、许可或登记,申诫、谴责或限制职业范围;处以1 000美元以下罚金。但其主要侧重于民事责任和刑事责任,对行政     

借鉴香港经验建立适应WTO规则的市场准入制度

香港的登记制度可分为依据《公司条例》的公司登记管理制度和依据《商业登记条例》的商业登记制度，其登记注册的职责分属香港公司注册处和香港税务局。香港的公司登记管理体制在香港，公司登记管理的主要法律依据是《公司条例》。香港管理公司注册的机构是公司注册处，其主要职责是负责实施及执行《公司条例》，并确保公司能够迅速成立；同时，还执行有限责任合伙经营条例、受托人条例、注册受托人法团条例及放债人条例，并为那些根据各项法团条例成立为法团的团体办理注册。公司注册处作为以营运基金形式运作的政府部门，其运作的一切开支…     

反思商事登记法律制度

龚恒超关媛媛《反思商事登记法律制度》一文认为,我国应采用体系化的商事登记立法模式,将法人登记与营业许可分开。文章从商事登记作用及我国立法现状、我国现行商事登记立法存在的问题、完善我国商事登记立法的建议等方面进行了深入分析。本期有关市场准入方面还刊登了徐茜、王平、刘孟河同志的三篇文章,供相关人士参考。     

关于规范企业登记前置行政许可事项的思考

按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》等现行企业登记有关法律规定，企业登记前置行政许可是指：法律、行政法规或者国务院决定规定的设立企业或者企业拟从事的经营范围在向工商行政管理机关申请登记注册前．必须取得有关部门批准的行政许可事项。     

工商登记审查问题的新思考

正长期以来,工商注册登记审查问题一直是困扰登记注册人员的一个难题。虽然2004年颁布的《行政许可法》基本确立了行政机关的形式审查原则,但在登记审查的实践中仍存在不同认识和做法。国务院《注册资本登记制度改革方案》对形式审查的再次明确,使笔者对工商登记审查问题又有了一些新的思考。一、法律规范中关于工商登记的审查规定(一)法律规定《行政许可法》第三十四条规定,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出     

关于2011年度中国质量协会注册六西格玛绿带考试注册登记的通知

根据《中国质量协会六西格玛绿带注册管理办法(试行)》,2011年度中国质量协会注册六西格玛绿带考试注册登记工作即将开始,现将有关事项通知如下:一、报名条件申请考试注册登记须符合下列条件:(一)教育和工作经历教育经历:申请者应具有国家承认的大学专科及以上学历或助理工程师及以上任职资格。     

更正登记与撤销登记的区别、联系和实务研究——兼议上海市房地产登记纠错制度的局限和完善

上海市房地产登记的法律依据主要是《上海市房地产登记条例》(以下简称《登记条例》)。《登记条例》修订的同时,上海的房地产登记机构对于登记错误的纠正方式也历经变化。在现行《登记条例》下,由于仅有更正登记一种纠错手段,较难纠正登记实践中存在的诸多房地产登记错误情形,因此引起诸多相关的纠纷和诉讼,也启发我们对房地产登记纠错方式的讨论和思考。我们认为,尽管上海的地方性法规《登记条例》中没有规定房地产登记机构可以依职权撤销错误的房     

浅析《房屋登记办法》的与时俱进

依据《物权法》制定的《房屋登记办法》,相比其之前的《城市房屋权属登记管理办法》,在立法宗旨、立法原则、房屋登记类型等方面开拓创新,与时俱进,针对性、实用性和可操作性较强。本文主要通过《房屋登记办法》与《城市房屋权属登记管理办法》的比较,弄清二者之间的区别和联系,并以此为切入点,深入探析现代房屋登记制度的内在规律,便于更好地履行房屋登记职责。     

政企互动

上海上海市工商行政管理局推出新政，允许上海市中小企业按照《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》的规定，以其持有的在本市注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，作为获得贷款的担保；依法快速办结企业动产抵押登记等。同时，上海多家商业银行都开发了符合中小企业需求特点的金融产品，帮助中小企业解决资金问题，助力中小企业扭转困局。     

武汉市工商注册资本登记制度改革情况、问题及建议

正今年3月1日,党中央、国务院部署的注册资本登记制度改革工作正式实施。为认真贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神,服务武汉各类市场主体突破性发展和投资环境的优化,确保各项改革举措的顺利实施,武汉市工商局提请市政府成立了武汉市工商注册登记制度改革领导小组,统筹协调、共同推进该市的工商注册登记制度改革工作。下发《关于做好注册资本登记制度改革实施工作有关事项的通知》,明确了3月1日起启用新版营业执照、文书表格使用及