项目用地预审应列为行政许可

<中国土地>2009年第1期刊登了浙江省温州市国土资源局陈矫健先生的<用地预审目前还不是行政许可>一文.该文从法律定义、"预审"审查内容、行政许可事项法定原则等方面阐述了具体理由.笔者认为,该文所作的理论表述、相关规范性文件的引用和理解不足以充分说明用地预审目前还不是行政许可.实质上,当前建设项目用地预审从外在形式到实质特点都已经是行政许可事项,只是由于相应的制度困境未予以明确和显化.     

沪郊动态

正市农委"一网通办"初步建成2018年市农委信息中心主持承担的《上海市农业委员会政务服务管理系统项目》经过6个月的不懈努力,系统基本建成,进入新系统替换老系统上线运行阶段。11月3日下午,市农委市场信息处、政策法规处、信息中心在上海现代农业综合服务中心组织召开培训交流会。会议介绍了上海市"一网通办"工作要求、系统改造建设的背景、新系统的特点、新老系统过渡注意事项、新系统上线试用方法、模块功能简介等,并模拟行政许可事项申请人(老百姓)、行政许可事项经办人(政府)等角色,进行了申请、预审、收件、受理、     

集体林权制度改革视野下的林权流转行政许可探讨——以地方性法规、地方政府规章为对象

通过对集体林权制度改革以来,地方法规和规章中规定的林权流转审批事项法律性质的分析,研究了林权流转中行政许可事项的必要性,以及林权流转中的非行政许可审批事项。研究结果表明:林权流转行政许可事项的确定应当建立在政府主管部门对森林资源生态保护基础上,而非行政许可审批事项扩大化会对集体林权制度改革产生一定的消极影响。     

四规章规范行政程序——银监会新闻发言人就《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》等行政许可实施规章答记者问

中国银监会日前发布了《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》、《中国银行业监督管理委员会外资金融机构行政许可事项实旌办法》和《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》4部行政规章,并已于2006年2月1日起施行。银监会新闻发言人就行政许可实施规章有关情况回答了记者提问。     

用地审批制度与《行政许可法》的衔接

现行用地审批制度与行政许可事项规定的矛盾什么是用地许可?按照《行政许可法》的定义,是将有限的土地资源开发和利用需要赋予特定权利的事项列为行政特许行为.现实中,一般也将用地审批视为行政许可.但由于《土地管理法》实施在前,《行政许可法》实施在后,二者之间的某些不衔接在所难免.     

全面清理取消对进城务工农民的歧视性规定

各地各部门要进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费。除法律、行政法规规定外,各地设立的针对农民跨地区就业和进城务工的各种行政许可和非行政许可审批事项,一律取消。按法律、行政法规规定保留的涉及农民跨地区就业和进城务工的手续,要按照“规范程序、公开透明、方便办理”的原则进行简化。与此同时,各地还要进一步清理针对农民跨地区就业和进城务工的行政事业性收费。已明确取消行政许可和非行政许可审批事项的收费项目,一律取消;法律、行政法规没有规定的行政许可和非行政许可审批事项的收费项目,     

林业行政许可行政复议制度略论

《行政许可法》实施后的林业行政许可制度,与以往的林业行政审批制度有了很大不同。根据《行政复议法》建立起来的林业行政许可行政复议制度,具有行政监督、行政司法和行政救济等多重性。可结合《行政许可法》、《行政复议法》的规定和林业行政许可实践确定林业行政许可行政复议受案范围,并将林业行政许可复议申请与因林业行政许可事项引起的信访投诉请求严格区分。行政复议中,应重视审查许可实施机关对申请人提交的申请材料真实性的审查责任。     

关于行政审批的几个概念

1、行政审批　　行政审批有广义和狭义之分，广义的行政审批是指行政机关对行政管理相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。狭义的行政审批专指行政许可，是指行政机关根据行政管理相对人的申请，依法赋予其从事某种国家管制事项的权利和资格的一种行政行为。两者的区别在于行政许可的范围较为狭窄，要求更为严格；就行政许可内容而言，行政管理相对人申请的事项是法律、法规、规章作了一般性禁止的事项或活动。　　2、审核和审批、核准　　审核，它是指行政机关对行政管理相对人的申请事项进行审查核实的一种准行政许可行为，并提出…     

林木种子生产经营许可证年检取消

国家林业局日前决定，取消林木种子生产、经营许可证年检，将另行制定对被许可人从事林木种子生产经营行政许可事项活动的监督检查办法。     

政策风标

<正>国务院常务会议决定简政放权和提高养老金等改革措施国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议。会议决定进一步推出深化行政审批制度改革三项措施,部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议指出,2014年按照全面深化改革的要求,做好政府各项工作,要继续把简政放权作为"当头炮",公开国务院各部门全部行政审批事项清单,清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项,继续取消和下放70项审批事项。会议强调,要把保障冬春困难群众基本生活与完善社会救助体系结合起来,整合各类分散"、碎片化"     

关于调整2015年进口种子种源免税政策执行方式有关问题的通知

<正>财关税〔2015〕38号农业部,国家林业局,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局,海关总署广东分署、各直属海关:按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号),自2015年5月10日起取消了农业部"农业种子种源进口免税审批"和国家林业局"进口种用野生动植物种源审核"事项。为使进口种子种源免税计     

论林业行政许可

林业行政许可是林业管理的重要手段,目前我国有包括林木采伐许可证、狩猎证、驯养繁殖许可证等一系列林业行政许可制度,但是,林业行政许可制度还存在着一些不足,必须在许可事项设定、许可审批程序、许可审批监管、被许可行为过程监督等方面不断加以完善,以实现林政管理的规范化、法治化和现代化。     

上海市农委推出为农服务新举措——行政许可事项实行集中受理

去年12月1日，上海市农业委员会行政许可事项受理厅开始对外服务，市农委系统的64项农业行政许可事项全部在此实行“窗口式”服务。这是市农委服务基层、服务“三农”的一个新举措，也是贯彻《行政许可法》，促进农业部门职能转变、规范行政许可实施行为、提高办事效率的一条有效途径。受理厅以“依法、热情、便民、高效”为宗旨，全心全意地为基层，为农业、农村和农民办好事、办实事。该受理厅位于仙霞西路799号上海农业综合服务中心内。     

行政许可的特征

<正>1.行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。2.行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提,以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为。3.行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律     

行政许可的设定

<正>设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。下列事项可以设定行政许可:(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公     

自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于加强协调联动进一步做好建设项目用地审查和林地审核工作的通知(自然资办发[2021]18号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局:为认真贯彻落实党中央、国务院"放管服"改革要求,切实提高用地、用林审批效率,现就有关事项通知如下:一、国务院批准农用地转用和土地征收的建设项目,涉及使用林地的,由省级自然资源主管部门将用地报批材料、林业和草原主管部门作出的行政许可决定一并报自然资源部,自然资源部完成用地审查后按要求上报国务院批准用地.     

建设项目用地预审制度变迁的理论逻辑、演化特征与路径选择

研究目的:从央地关系视角,揭示建设项目用地预审制度历次调整背后的逻辑,并提出现行法律框架下进一步改进用地预审的建议。研究方法:文献研究法和对比研究法。研究结果:在"政治集权和经济分权"的体制结构下,中国土地利用和管理同样呈现出一种"土地分权经营和行政集权约束"的特征。国家发展目标的变化直接影响中央对地方土地利用管理行为的要求,同时地方土地利用需求也影响中央政策的调整,央地关系的微妙变化推动了用地预审制度的三次调整。从2001年建设项目用地审批制度建立到2008年进行第二次调整,预审内容呈增加趋势,用地约束逐渐增强。在2016年最新一次修正中,预审内容减少,预审范围缩小,预审阶段行政约束减弱。研究结论:用地预审制度应当顺应中央要求和地方需求作进一步改进完善,适度调整用地预审权限,进一步提高用地预审的标准化和信息化水平。     

我国矿政管理法规政策调整状况

我国行政审批改革是为了简化行政管理,放活市场。2013年以来,国土资源部全面开展行政审批事项清理,截至目前,国土资源部共保留矿产资源行政审批事项11项,取消了32项矿政审批及非行政许可事项,占总审批及许可项目的70%多;对相关法规进行了初步调整,创新了矿政管理方法,实行矿业权审批公示公开,建立"黑名单"制度,强化信用约束,公开勘查开采信息等。但主要的法律、法规修改滞后,亟需修订《矿产资源法》及其配套法规,建立透明高效的国土资源执法监督管理体系,研究制定投资找矿勘探项目及地质找矿测量工作准入管理新机制。     

民资入股农村中小金融机构

背景：10月初，银监会公布了《禄村中小金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，针对村镇银行的设立条件方面，明确提出将其最大股东持股比例降低至15％，同时监管层鼓励引导民资参与农村中小金融机构改制。     

行政许可的范围

<正>根据《行政许可法》规定,下列事项可以设定行政许可:(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;