福建省国有资本经营预算支出研究——基于民生财政视角

只有向民生财政倾斜的国有资本经营预算支出才能体现国有资本收益的＂取之于民、用之于民＂的本质。然而,福建省国有资本经营预算支出实质上仍用于＂国企内再循环＂,并无民生倾向支出。对此,本文认为福建省国资预算支出应当在省属出资企业与省民生建设共赢的原则下向民生倾斜,从法律层面对国资预算的民生支出加以保障,从实际执行层面对具体民生支出加以确定;并且,加快健全和完善福建省国资经营预算制度,以实现制度耦合等方式,保障全省人民都能享受国资收益的成果。     

建立天津市国有资本经营预算制度的路径选择

根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和财政部相关文件规定,从2011年起,天津市市属企业试行国有资本经营预算制度。国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段,也是有关天津市国有资本管理、监督与营运模式改革的重要课题。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,借鉴外省市的经验,从目标定位、体系框架、收缴机制、使用方向四方面提出"十二五"时期健全天津市国有资本经营预算制度的建议。     

国有资本经营预算支出下的非效率投资

近年来,国有资本经营预算的收入与支出问题成为社会关注的焦点,国有资本经营预算支出下存在着非效率投资、民生支出比例较低等问题.而在国有资本经营预算支出这一宏观框架之下的非效率投资存在资本制度内循环、预算软约束助力、牺牲国民福利高水平、经济贡献小的运行特征,依据对特征的分析总结,发现在框架下由于预算制度尚不健全、制度下支出的结构性缺陷、制度中的监管漏洞导致了非效率投资,并就完善法律、补充预算框架、设定专门投资机构、构建监管体系方面提出相关非效率投资的整治路径.     

构建福建国有资本经营预算管理模式的实践与探索

2007年福建对所出资企业试行国有资本经营预算体系,出台国有资本收益收缴管理办法,但国有资本收益收缴多年来仍未实现,省级国有资本经营预算制度也尚未建立.为此福建需建构国有资本经营预算体系,建立和实现国有资本预算、公共财政预算、社会保障预算三种预算体系,建立国有资本经营预算三级预算编制组织体系,完善规范的国有资本收益收缴制度;在海峡西岸经济区的战略框架下,促进国有资产的保值增值.     

公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

五省市国有资本经营预算制度试行情况的调查

国有资本经营预算,是指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人的身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本收益支出计划的专门预算。编制国有资本经营预算,有利于落实和维护政府出资人的合法权益,加强国有资本收益管理,提高国有资本营运质量。辽宁省国有企业数     

国有资本预算探讨

本首先在理论上认为，将国有资产经营预算称为“国有资本预算”较科学，它是复式预算的重要组成部分，也是国家财政的重要基础。在这个基础上，章揭示了我国国有资本预算的现状和存在的问题，对建立科学的国有资本预算例如预算管理体系、管理范围、收支内容、核算方法等问题进行了全面的探索。     

我国国有资本经营预算制度的问题及对策

国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度,推进国有经济布局和结构的战略性调整,保障公民的知情权和监督权,具有重要意义。目前,我国国有资本经营预算制度已经初步建立,但是仍存在较多问题。健全国有资本经营预算法律制度,应将发展改革部门吸纳为预算编制主体,增强宏观调控功能,变历年制为跨年制,并制定国有资产经营的多年预算,以及按照行业分类确定国有资本收益上缴比例。     

构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度,对增强政府的宏观调控能力,推进国有经济布局和结构调整,集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来,辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等,政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本,但只是杯水车薪,欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力,政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革,必须作政府投放在企业里的国有资本的文章,通过建立国有资本经营预算,把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金,支付改革成本。为此,辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索,并取得了一定的进展。     

推进国有资本经营预算加强国有资本收益管理

作为国有资本经营预算重要组成部分的国有资本收益，是指国家或国家授权经营机构，凭借在经营性企业中的国有资本，取得与出资人相对应的税后利润、国有产权（股权）转让收入等形式的收益。当前，国有资本收益管理中存在制度建设滞后、有法不依和监督不力等问题，导致国有资本收益流失，使国家权益受到侵害。     

基于公平的国有企业利润分配问题研究

国企分红问题是近几年国内外关心的一个重要问题,国企要向政府缴红利已经步入实施阶段。本文系统地分析了国企红利上缴对国企本身的影响,得出了基于公平的国有企业分红的支出方向：充实社保基金、用于公共事业、补充企业国家资本金和弥补国有企业改革成本,对我国现阶段国有企业利润分配问题的研究有一定的借鉴作用。     

提高国有增量资本运营效率研究

国有增量资本是国有资本的重要组成部分，其运营效率影响及制约着国有资本的运营效率。纵观当前我国国有增量资本运营状况，普遍存在着增量资本投资管理欠规范，增量资本投入与存量资产管理相互脱节等问题。鉴于此，必须采取规范国有增量资本投资的管理，强化国有增量资本运营各环节的财务监管等措施，以提高国有增量资本运营效率。     

破解国企利润上缴的十个难题

国企上缴利润是马克思主义所有制理论的体现，也是深化国企改革的需要。由于这是一项涉及再分配的改革，有“十大难点”需要研解，即国企多年养成的既得利益态势如何改变、现有国资的家底如何理清、国资经营预算应由谁编制、国企按什么原则上缴利润、国企应建立什么样的运作体制、国企要不要都成为“四自”企业、国企上缴利润谁是收支主体、国资委要不要再设资产经营公司、国资委怎样处理上缴利润、国企创造的利润如何合理分配。     

可信承诺、预算软约束与国企改革

国家对国有企业管理缺乏可信承诺，加之财政预算软约束和企业承担多任务，致使国有企业改革步履艰难。引入可信承诺，强化财政预算硬约束，建立适度合理的财政分权，提高可信承诺，去政治化、社会化和实施有效的公司治理，这是国有企业改革突破性的重要举措．     

集团公司资金预算管理：问题与解决思路

集团公司是以母、子公司体系为主干的企业实体,规模往往非常庞大,其资金预算管理必然存在自身的特殊要求,而目前我国集团公司的资金预算管理还缺乏长期性的战略、管理目标单一、对市场把握不深、预算执行及反馈欠到位、集团内部考核管理与激励机制不健全等问题。由此,我国集团公司的资金预算管理应该具备以下思路：在过程制定方面重视长期性发展,在目标设置方面要多样化兼顾,在编制方法方面体现上、下部门结合,在决策依据方面体现以市场为依据,在监督管理方面体现可执行性,在评价体系方面体现可操作性。     

我国资源型城市国有企业资本运营绩效分析——以河南省平顶山市国有企业为例

针对资源型城市可持续发展需要,以及国有资源优化配置与国有企业保值增值的压力,以平顶山市为例,对不同行业的国有资本全要素生产率进行了实证分析。找出该市国有资本有效运营的问题,提出完善国有资本有效运营的策略建议:适度扩张优化国有资本,发展关联产业,培育后续产业。     

赋予国有资本经营者内生资本化人格

国有资本有内生和外生两种人格，内生资本人格即所有人格，外生资本人格即经营的人格，内生资本人格是国有资本保值，增值和利润最大化的真正动力，因此，国有企业改革中应变经营的外生资本人格为内生资本人格。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。