依法履行人大职责 加强预算审查监督

(一)加强预算审查监督是世界各国通行的做法。国家在现代社会中承担着重要的社会职能、经济职能，发挥着越来越重要的作用。任何一个国家的政府，为了履行其必要的职责，保证国家机器的正常运转和社会稳定，都要建立财政预算收支制度，集中必要的收入，并合理使用。预算收入主要来自税收，其分配和使用涉及到社会公民和国家的利益，必须对预算编制和预算执行进行必要的审查监督和制约。因此，几乎所有国家都把对预算的审查监督列为议会的头等大事。由于世界各国的政治、经济、文化、历史背景不同，     

预算报告如何让人看懂和审查

正党的十八大提出,要加强全口径预算审查和监督,湖北省武汉市人大常委会预算工委把创新预算审查监督方式方法放在了首要位置。其中一个措施就是在2014年2月底,成立了"武汉市人大常委会咨询专家库"预算专家组。在颁发聘书的座谈会上,笔者提出一些在收入与支出、编制与执行等方面加强预算监督的建议。没有想到,武汉市人大常委会最近连出四招,都是全国领先的。一是将按季度通报"三公"等经费     

中华人民共和国预算法

(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》修正)第一章总则第一条为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展,根据宪法,制定本法。第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本法规定执行。     

我国省级人大预、决算审查报告的分析

本文以17省(区、市)的预算监督审查条例、4省(区、市)6年24份预算执行情况和预算草案的审查结果报告、3省(市)15份决算草案的初步审查报告的文本作为评估对象,评估结果显示,党的十八大以来,各省份在预算审查监督的法律完善、监督机构的职能建设和能力提升、监督审查程序的规范和健全等方面,已取得了长足的发展.但总的来说,这些改革仍大多属于技术性、操作层面的改革,省级人大预算监督效力提升的成效仍然不大.人大及其常委会对预算审查监督仍只是程序性的,在预算周期的规划阶段和实施阶段所起的监督作用依然较弱.为加快人大预算监督从形式向实质转变,建议以地方试点推动预算监督实质性改革、以技术手段拓展预算监督的深度与广度、加强预算审查监督队伍建设,全面提升执行能力.     

美国国会的预算监督制度及其借鉴

一、美国国会的预算监督制度 美国宪法规定，财政权是国会的一项重要权力。国会享有的财政权主要包括征税、举债、拨款的决定、预算审查、预算批准、预算监督和决算的审查。19世纪上半叶，国会对预算监督的效力还很差，政府部门立项比较随意，时常挪用、多用拨款。从19世纪下半叶开始，国会开始建立起授权和拨款相结合、详细分项、注重检查的预算临督程序。与许多国家相比，美国国会对预算形成过程介入得比较深，预算执行过程和预算执行结果监督力度比较大，预算监督制度比较完善。下面，笔将对美国园会的预算监督制度进行总结，以期为我国所借鉴。     

浅议部门预算执行情况报告的规范性

我市人大常委会，为贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自2007年起将全面推进对政府部门预算的审查监督工作。随着实施实质性监督步伐的加快，要求被审查单位预算执行情况书面报告文件（以下简称《报告》）做到规范和统一，已成为部门预算审查中一项不容忽视的重要工作。     

审计“剑”指专项转移支付

预算执行审计是审计的永恒主题和首要任务,加强预算执行审计是国家加强预算管理和监督的需要,是各级审计机关审计工作的重头戏。预算执行审计是一项复杂的系统工程,参与预算执行过程的财政、税务、国库及各相关     

大数据在全口径预算审查监督中的应用探析

地方人大预算审查监督经历了近四十年发展,在制度建设、专业队伍、方式方法上都取得了长足进步,但从监督效果上看,制度优势还没有得到充分显现.随着十八大以来我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,中央要求加强对政府全口径预算决算的审查和监督,做实人大预算审查监督工作已成为加快民主法制进程的迫切需要,大数据技术对全口径预算审查监督的基础支撑作用,也越来越受到人大的重视.本文通过调查研究部分地方人大的实践成果,结合"政府'智能+'管理创新"相关研究,就大数据在全口径预算审查监督中的创新运用作探索.     

建立国库单一账户的几点思考

国库是办理国家预算收支的专门机构,国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分.随着财税体制、金融体制、人民银行机构改革的不断深入,国库体制改革已成为当前亟待解决的重大问题.为加强国家财政资金宏观调控和监督管理,建立"国库单一账户"是国库改革工作中的一项重要内容,现就实行"国库单一账户"的问题谈谈我们的看法.     

关于2011年全省和省本级预算执行情况与2012年全省和省本级预算草案的报告

一、2011年全省和省本级预算执行情况(一)全省和省本级预算变动情况2011年全省和省本级预算经省十一届人大五次会议审查批准后,各市县人民代表大会相继批准了本级预算,省政府于2011年8月汇总各市县的预算报送省十一届人大常委会备案。在预算执行中,根据财政部追加转移支付及各级预算调整情况,全省和省本级预算作了相应变动。2011年全省一般预算收入为1092.93亿元,与备案预算一致;因     

国家建设项目审计与预算执行审计如何结合

在进行固定资产投资审计中，如何将国家建设项目审计与预算执行审计有机地结合起来，充分发挥国家建设项目审计在财政预算执行审计中的重要作用，是当前固定资产投资审计工作者急需思考和解决的一个新课题。当前突出强调国家建设项目审计与预算执行审计有机结合，其重要性主要体现在“三个服务”和“两个需要”上。“三个服务”即：能够为政府编制、管理投资预算及进行宏观经济决策服务，为人大加强对投资预算执行情况监督服务，为资金使用单位提高国家建设项目管理水平服务。“两个需要”即：是适应社会主义市场经济要求，调整投资审计工作…     

关于2010年中央决算的报告——2011年6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会:第十一届全国人民代表大会第四次会议审查批准了《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。现在,2010年中央决算已经汇编完成。按照《中华人民共和国预算法》等法律规定和全国人大常委会的安排,我受国务院委托,向全国人大常委会提出2010年中央决算报告和中央决算草案,请予审查。     

对如何提高国库统计分析工作水平的思考

国库作为办理国家预算收支的机构,是国家预算执行的重要组成部分,是中央银行工作与国家财政工作的一个重要连接点,是联系货币政策、财政政策的桥梁和纽带。国库业务集中反映着国家预算资金的筹集和分配,国库统计分析是国库管理工作的重要手段,是服务国家宏观调控的基础性工作。通过国库统计分析能够及时掌握预算收支完成进度、变化及其原因,保证国家预算收入任务顺利完成,促进国家各项政治经济活动的正常进行,促进和谐社会的建立;同时对于加强预算监督和管理,维护各级预算正当权益,合理支配财力,积极促进财政收支综合平衡,以及中央银行制定货币政策,提高中     

坚持“四结合三联动二突出” 提升会计监督综合效应

正一、以会计监督为主线,实行"四结合"检查,强化会计监督成效(一)将会计监督与部门预算执行情况检查相结合为加强部门预算的监督管理,福建省从2012年开始开展了部门预算执行情况检查,2013年选择了部分省直部门开展部门预算执行情况检查。在对这些省直部门的预算编制、预算执行、年度决算和政府采购、绩效管理进行检查的同时,相应将这些省直部门及所属单位的会计信息质量纳入检     

经审信息

正敦化林业局工会"三化"提高经审监督效能吉林省敦化林业局工会采取"三化"措施实务审计,大大提高了经审监督的作用和效能。经费审查监督制度化。局工会财务预、决算的审查和预算执行情况的审查已形成制度,并坚持一年一度向职代会报告制度。通过一年一次的预决算审查会议,对本级工会经费、机关行政费、职工活动费、事业支出等收支预、决算进行审查,使工会经费的预算和使用更趋合理,强化了经审监督力度。     

全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

正党的十八大提出,要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。十八届三中全会又进一步强调,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。那么,现代财政制度与全口径预算管理有何必然联系?十二届全国人大常委会提出要将包括非税收入在内的所有政府收入纳入预算体系,实行全口径预算管理,不让非税收入成为预算监督的"制度性漏洞"。可见,全口径预算管理的重点在于非税收入。湖南作为率先在全国探索和推行非税收入管理工作的省份,能否在全口径预算管理方面有所突破?这是各级     

围绕财政制度改革深化预算执行审计

财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责，是国家审计的永恒主题，也是人大加强监督和政府加强财政管理的重要手段。近年来，国家在财政领域推行了以部门预算、国库集中收付、转移支付、政府采购和会计集中核算等为主要内容的财政管理制度改革。县级财政预算管理制度改革进一步深化，无疑是对财政预算执行审计工作提出了新的要求。     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

加强对预算监督的探讨

坚持党的领导，是做好预算监督工作的根本保证。依法搞好人大审批、监督预算工作，就是依法管理国家经济和社会事务，就是贯彻党的意图，执行党的主张。预算监督工作越是深入，越有利于巩固党的执政地位，提高党在人民群众中的威信，有利于更好地实现党的主张。因此，人大在行使职权中发现的问题。在审查批准预决算中，对事关全局的重大问题及代表、     

关于加强国库监管工作的几点思考

<正>国库监管是指国库在办理国家预算收支工作中,依据有关法律、法规和规章实施的监督和管理行为。经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责,在实现国家预算收支任务中发挥着"执行、促进、监督、反映"的作用。国库监管是国库工作的重要组成部分,也是国家