善用"三种语言" 共推农村财务精细化管理

正实现乡村治理有效,需要农村财务管理规范化建设打下良好基础。作为村级事务管理的核心,农村财务管理制度健全、流程规范、公开透明是基本要求,还需朝着精细化管理方向做出更大努力。实现农村财务管理规范化的基层力量来自群众,要推进农村财务精细化管理,就要善用三种语言,消除农民群众对村里记账结果和财务信息的信任度不高的"痛点",打通村干部不敢花钱,怕违规,宁愿不作为不干事的"堵点"。找准"共同语言"。当前农村基层暴露出的大多数财务问题,都与村一级公权力运行不规范有关。找准村级小微权力清单与群众主动参与村级事务的"共同语言",是最终实现财务管理精细化的"通关语"。在打造村级财务管理风清气正、规范有效的共同目标指引下,化解农村基层干群之间的信任赤字,实现干群同向发力,让村干部敢于"按制度花钱办事",让农民群众主动"按制度     

管好三支笔 理好三个关系

压缩一切非生产性支出、制止奢侈浪费,这个同题在少数地方始终难以解决、难以控制、难以禁止。究其原因,一是制度执行不严。时下,从党风廉政建设的要求来看,没有制度约束的单位几乎没有,但执行制度不力的现象可能不少;二是对违纪人员处理不力、执行制度不力。表现为对违纪人员姑息迁就,处理不力,多开"下不为例"的处方救人,少些"上纲上线"分析,导致党风廉政建设在极少数地方难以取得明显成效。淮安市流均镇党委在农村财务、政府下属部门财务、各中小学财务管理中除"约法三章"外,还严格执行分管领导归口"三支笔"审批制度,使党群、干群之间的关系得到改善,收到了明显的效果。     

基层干部"揽税"现象透视

近来,为实现财政收入"双过半",有的乡将税收任务的缺口分解落实到机关干部及事业单位人员头上,为集中精力完成任务,有的镇放假让机关干部出外"找税";有的还将指标实绩与机关干部的工资报酬挂钩考核等.由于任务压力较大,不少乡镇也正在效仿这种做法,大有蔓延之势,如不及时遏制,必将影响地方经济社会健康和谐发展.     

“鱼水”莫成“水火”

近闻,某乡对一计划外怀孕户采取了措施,拆掉了该户的3间房子,该户不服,一纸诉状将该乡的乡长送上了被告席。长期以来,在有些地方,少数干部思想上存在着"搞计划生育工作左一点、右一点无所谓","计生对象打不赢官司"等等错误思想,于是就擅自越权采用强制措施,或任意扣押财物,或限制人身自由,甚至还有打骂行为的,使计划生育工作偏离了正确的管理轨道,干群的鱼水关系变成"水火"关系。随着普法教育的深入,群众的法制意识也在不断加强,"民告官"已不是什么     

用活"两票制"严把村级组织建设"三道关"

日前,湖北省广水市李店乡叶田村党支部书记郑有年在村"两委"换届工作中,经过群众推荐、党员选举和组织批准之后,再次当选为村党支部书记。在谈到上任一年来,带领群众在结构调整、抗旱救灾、减负增收上取得明显成绩,从而受到群众信任时,郑有年深有感触地说,是"两票制"让我们干群一心,取得了以前想都不敢想的佳绩。所谓"两票制",就是选拔村党支部书记由群众投信任票、党员投选举票。群众的信任票,由有法定选举权的群众在符合条件的党员中投票推荐村支书候选人;党员的选举票是正式党员在群众推荐的候选人中差额选举村支书。广水市"两票制"选举办法始于1998年。在此之前,村支书一直由上级党组织任命,     

"村账乡代管"后农村审计方式应当改变

近年来,村账乡代管已在各地开始逐步推行,这对于加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用.但由于"村账乡代管"取消了村级会计机构,代由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支,并且负责村级财务审计工作,同时扮演了"会计"和"审计"双重身份的角色,因此部分干群提出质疑.     

改善农村干群关系要立足改革综合治理

目前,农村不少地方的干群关系趋于紧张,干群矛盾加剧已成为当前农村社会经济发展的一个严重问题.为什么在农村改革已经十年,农民成为改革的直接受益者后,反而干群关系趋向紧张?对此,有不同的议论和看法.有的简单地归罪于农村基层干部:是他们以权谋私、贪污腐化、作风败坏、不学无术、称霸一方……,是这些"歪嘴和尚"把好"经"给     

用民主的办法解决农村干群矛盾

影响当前农村社会发展稳定的因素很多，其中在有些地方表现最突出的是干群矛盾较多。虽然导致矛盾的原因是多方面的，但总的来看，如何化解这些矛盾对地方干部来说的确是一大考验。     

斩断“乡情”伸向公权力的手

近年来,有的党员干部被"乡情"绑架,利用自己的权力或影响力为家乡谋取不正当利益,或在自己的分管领域内对老乡和亲友给予特殊"关照";有的为了维持自己家族在家乡或曾经工作过的地方的长远利益,利用职务之便给这些地方"送工程"、"送政策";有的没有直接用权力给亲友好处,实际上却默许、纵容亲属、老乡利用自己的影响力承揽项目或开办关联企业谋利。下面的正反案例,值得我们深思。     

转型期矿产资源分类分级管理制度及其完善

当前我国矿产资源管理制度存在分级管理不能从根本解决地方政府与企业之间已经结成"利益同盟"的"内部人"和中央的宏观调控的"公用地灾难";矿产资源实际权限变动会造成下级政府预期的不稳定性,通过采用"加速开发,有水快流"的做法来获得即期利益,加大了中央调控矿业秩序的难度;矿产资源分类分级管理是矿产资源管理朝着理性化、制度化的方向发展的重要举措,要把它建立在法治的基础上,科学合理分类,确定责权的划分规则,并建立监督保障机制.     

基于"六位一体"的城市滨水游憩空间规划

城市滨水空间是城市的主要公共场所、景观游憩空间和生态保护空间。随着经济社会的发展,人们需求层次不断提升,发挥城市滨水空间的游憩功能,打造滨水游憩空间越发重要。在梳理城市滨水游憩空间概念及研究进展的基础上,从水陆统筹角度,根据多学科理论,辨析了水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济(简称"六位一体")六大综合治水理念与城市滨水游憩空间规划的关系,探讨了基于"六位一体"的城市滨水游憩空间规划思路和要点,并以沂源县螳螂河城区段展开实例研究。     

苏南新农村建设中干群关系良性循环机制的建立

党群干群关系的研究具有重要理论和现实意义,本文试图描述与论证新农村中干群关系良性循环的过程与机制:实现农村干群关系良性循环的关键是处理好利益关系,要处理好利益关系必须预防腐败,扶持农村社会团体是预防腐败,实现共赢的新生力量,有效预防腐败产生干群信任,干群信任是干群关系良性循环的起点和归宿.     

新官"浇水"胜"烧火"

人们常说:"新官上任三把火。"而某地一领导上任伊始却来了个连浇"三盆水",起到了比连烧"三把火"更好的效果。先说给自己浇"三盆水"。第一盆水是洗头水,用这盆水把头洗冷,做到脑清,使之保持一个清醒、冷静的头脑。只有视手中权力为神圣责任,才能解决好为谁掌权、为谁服务的问题,想问题办事情才能避免盲目"短视",做到科学决策,一心为民。第二盆水是洗脸水,用这盆水把脸洗净,做到身正,使之在群众面前亮出一个脸手干净、一尘不染、一身正气、两袖清风,与群众同呼吸、共命运、情相依、心相连、     

《廉政文化进农村简易读本》

建设社会主义新农村是党中央作出的一项重大战略决策，是构建社会主义和谐社会的重要举措。党风正则干群和，干群和则社会稳，党风廉政建设，尤其是农村基层廉政文化建设的推进程度如何，直接体现党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系社会主义新农村建设战略的成败。     

政府到底该如何作为

政府如何作为,是个老话题,但在中国农业、农村大转型的今天,似乎显得尤为重要:一些地方的干部急于出"政绩",做样子,急功近利,不切实际地上马一系列工程,结果伤财劳民,造成新的干群对立,其他工作也难以开展了;而另一些地方的干部整年无所事事,什么事也干不了,却在一个劲地埋怨,本来经费就紧张得厉害,乱收费违反政策不说,还惹一腚臊,现在又机     

村级财务有"六乱"

笔者在本县农村财务检查中发现,一些地方村级财务存在以下问题:一、财务制度不健全,无章可循。部分乡镇至今还没有制订统一的村级财务管理制度,各行政村也没有规范的标准,造成村里主要干部的"话"就是制度,"字"就是章程,财务开支无制约,财务收支随意性大。二、财会人员素质低,帐目混乱。截至目前,还有相当一部分村会计仍然使用一本现金流水帐,没有     

送科技到村头——扬州大学深入实施“挂县强农富民”工程

江苏省"挂县强农富民"工程实施启动后,扬州大学组织驻村科技人员和养殖、蔬菜方面的专家深入大丰、响水两地,与当地农牧部门技术人员一起,分赴挂县强农富民工程五个"一村一品"实施村指导工作,与村干部和种养大户对接,现场帮助他们解决当前生产中的技术难题,得到了地方干群的一致好评.     

发展合作组织莫忘增强"五力"

一是在内部管理上,进一步规范运作,强化民主意识,切实增强合作组织的凝聚力.农民专业合作组织是"民办、民管、民受益"的互助合作组织,只有规范了内部管理,才能让农民群众有安全感;只有增强民主意识,才能让农民群众感受到自己是合作组织的"主人";只有增强服务功能,才能让农民群众真正体验到"合作"带来的好处,农民群众才会积极踊跃地加入到合作组织中来.     

"多位一体"农村循环经济模式的探索

该文以贵阳市为研究区域,探索适合农村的"多位一体"循环经济模式。模式的主要内容包括:建设沼气生态工程,构建循环经济模式的还原系统;配套发展养殖业,构建循环经济中的养殖系统;推广沼肥综合利用,打造生态农业生产模式。同时充分利用秸秆资源,实现环境治理与"多能互补";另外还开展新型材料沼气池的研发,发展"农家乐"农业绿色旅游,延长农村循环经济"资源链";创建科学、规范、行之有效的管理制度,以保证模式的实施推广。在5年的探索过程中,该模式在项目区域内达到了生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。     

"土地财政"再思考

"土地财政"何以成为地方的主要"生财之道"? 改革开放一直采用的是"摸着石头过河"策略.1994年以前,财税体制改革的主题思路是"减税让利",明确中央将一些权力下放到地方和企业,实行"地方财政包干制".但"减税让利"造成国家财政收入占GDP和中央财政收入占全国财政收入"两个比重"下降.尤其是中央财政的比重降低,使中央对经济的调控能力不断下降.