基于系统论:对"审计免疫系统"的认识

审计"免疫系统"论的提出引起全国审计界的极大重视,对相关的理论展开了热烈的讨论.文章主要讨论:审计是一个系统,免疫与审计免疫系统的界定;审计"免疫系统"功能论:强调审计监督的过程性;审计"免疫系统"功能论:突出提高免疫力."国家审计免疫系统论"的提出,给人们重大启示:从中国的实际出发,建立中国特色的审计制度和审计理论体系.     

建立形象战略发展国家审计“软实力”

正一、"软实力"对于国家审计的意义"软实力"产生于价值观,核心要素是文化、意识形态和国际制度。审计"软实力"产生于审计机关和审计人员在审计活动中的政治信念和价值观念的升华,体现为审计文化影响力、审计思想意识影响力和审计制度影响力等方面,按照作用对象不同,审计"软实力"也可以分为不同层次。例如审计文化影响力就包括:审计关系中的审计文化影响力;国家治理活动中的审计文     

“立法审计”：一个新概念的理论诠释与实践思考——基于加强地方人大预算监督的视角

结合中国地方人大预算监督实践和世界国家审计发展经验,在理论界首次提出并界定了一个新的审计概念——"立法审计"。重点对"立法审计"的概念、模式及其在中国的发展进行探讨。研究认为建立"立法审计"或许是创新地方人大预算监督的一个制度安排,更可能是未来完善人大制度的一个突破口;随着政治体制改革的深入,当人大掌握并不断强化其预算监督权时,"立法审计"有可能得以建立。     

对审计"免疫系统"理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统".这是一个新的观点,也是一个新的理论.本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨.     

对审计“免疫系统”理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。这是一个新的观点,也是一个新的理论。本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨。     

部门协同治理与政府审计效率:理论框架和经验数据北大核心

审计"全覆盖"要求下,扩大的审计需求与有限的审计资源之间的矛盾日益凸显,审计效率的提升是解决这一矛盾的有效途径。从不同部门与审计机关的协同治理角度,根据地方审计机关数据探究审计效率的影响因素,结果显示:司法机关与审计机关协同治理程度越高,审计效率越高;主管部门与审计机关协同治理程度越高,审计效率越高。因此,加强司法机关及主管部门与审计机关的协同治理,能进一步提升审计效率,进而促进审计"全覆盖"。     

“经济警察”变成“管理参谋”——基于价值链理论谈内部审计转变

国家审计署李金华审计长将我国内部审计的定位明确为"管理+效益"。因此,内部审计作为"管理参谋"的"名角"已经登上了我国企业内部审计的舞台。内部审计改变了过去当"经济警察"时的面孔,在企业里的孤岛境地随之改变了。从三部分论述了内部审计的转变:首先,介绍了内部审计的有关概念;其次,从职能与责任方面论述了变;最后,结合价值链理论特征阐述了内部审计实现转变的途径。     

政府审计热点问题的理性分析

本文以近年来中国政府审计中曾引起社会强烈关注的五个热点方面问题进行研究,从理论上加以分析并阐述了作者的观点.研究结论表明:严格"审计八不准"是审计独立性的内在要求;"审计预告制"是审计程序透明化的有效方式;"审计买单制"是审计责任追究的一种具体实现形式;"审计风暴"不再继续的前提条件是审计法制化和常态化;"干部出国费用审计"是经济责任审计的必要内容.     

架起群众路线与审计工作的连心桥——审计机关开展党的群众路线教育活动有感

正客观地说,审计机关在群众路线方面,不同程度地存在三种认识:一是审计工作不像乡镇、社区等基层组织,很少与群众实打实的接触;二是审计部门不是窗口服务单位,很少与群众面对面的服务;三是审计人员基本上与账本、数字打交道,很少与群众心连心的交流。面对这三种认识误区,通过开展党的群众路线教育活动,架起群众路线与审计工作的连心桥,是审计机关必须正视的重大课题,需要审计人员交出一份让党和人民满意的答卷。一、注重处理"得罪人"与"得人心"的关系,让审计     

基层审计人员编制审计实施方案简析

审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务,从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排,审计实施方案由审计组编制。根据《国家审计准则》第五十七条的规定:"审计组应当调查了解被审计单位及其相关情况,评估被审计单位存在重要问题的可能性,确定审计应对措施,编制审计实施方案;对于审计机关已经下达审计工作方案的,审计组应当按照审计工作方案的要求编制审计实施方案。"在审计项目质量控制体系中,可以说审计实施方案是整个控制体系中的灵魂,是完成审计项目、实现审计目标的关键。     

审计质量“规模误区”及异质路径研究

通过对不同规模的会计师事务所审计质量差异、优势途径及2008—2009年沪深A股相关数据进行分析发现:我国存在审计质量"规模误区",且审计"规模误区"限制和干扰了审计核心竞争能力的培育与发展;审计规模差异尚未足以形成良好的异质竞争力,异质路径选择缺乏系统性的引导和监督。因此,在审计实务中应当加强审计核心能力的衡量标准建设、增强质量信号传递、完善市场协同机制、推进审计法制化和特色化建设。     

全面深化改革背景下的经济责任审计策略研究

全面深化改革对经济责任审计环境产生重大影响,主要表现为提升了经济责任审计的目标、强化了经济责任审计的作用、增加了经济责任审计的内容、拓展了经济责任审计的类型等.当前,我国经济责任审计存在定位偏低、审计内容过窄、评价体系缺乏、结果开发不到位、审计力量不足等问题.经济责任审计服务全面深化改革的策略主要包括在审计目标定位上,要突出发挥推动改革深化的"催化剂"、反腐败利剑和权力运行"紧箍咒"的作用;在审计对象的安排上,要突出关注改革任务较重和权力较大的领导干部;在审计内容的确定上,要突出关注领导干部落实改革措施情况和权力行使的关键环节;在审计评价上,要突出构建科学权威的评价指标体系;在审计结果的利用上,要突出发挥威慑性和建设性作用等.     

综合信息

老河口设立 "计算机审计创新奖" 为进一步提高审计人员的计算机技能,促进更多应用型人才脱颖而出,老河口市审计局日前做出决定,设立"计算机审计创新奖"。"计算机审计创新奖"每年评选一次,其评选标准是:审计人员在审计实践中开发的,具有良好的实践效能,对审计效率、审计质量有明显促进作用的计算机应用小软件或以上级配发软件     

我国审计的未来展望

我国审计未来的格局将会由现行的国家审计、内部审计和社会审计"三足鼎立"的局面转变为社会审计"一支独大"、其他两种审计模式趋弱的局面;审计的重心将是舞弊审计、绩效审计、环境审计和财务审计;国家审计、内部审计和社会审计的行为主体模式将分别是立法型、审计委员会负责型和民间型.     

重大自然灾害后的政府审计行为研究

基于经典委托代理模型的分析可知:在重大自然灾害发生后,审计目标应服从于广大人民群众的需求.在灾害发生初期,政府审计应强调对权力的监督与制约,以确保救灾物资、资金及时送到受灾群众手中;在灾后重建过程中,应逐步增加效益审计;审计方法应当随着审计目标的变化进行相应调整.审计部门应加强与其他各部门合作,利用信息技术,充分收集信息,以避免审计失败.作为国家经济社会运行的"免疫系统"的政府审计部门,应承担起预防大灾之后经济系统发生"次生灾害"的职责.     

“数字化审计”模式在送达审计中的探索与思考

正刘家义审计长提出"中国审计的出路,关键在于信息化,信息化的关键在于数字化"。"数字化审计"即以电子数据和计算机系统为基础的审计。将"数字化审计"模式运用于送达审计,有利于降低审计成本,扩大审计范围,提高审计效率,提升审计质量。本文结合我厅审计信息化环境现状,根据数字化审计的相关理论,分析该理论在送达审计中的运用模式及对策措施,以期为新形势下开展送达审计作一些有益的探索。     

做“四手”审计干部 打造优质高效廉洁审计机关

为更好地履行审计监督职能,最大限度发挥经济社会健康运行的"免疫系统"功能和公共财政"经济卫士"作用,审计机关应以"四手"审计干部建设为抓手,努力打造思想好、作风硬、纪律严、业务精的审计队伍。一、审计工作有一手——业务过硬1.牢固树立"人才强审"意识,切实提高审计队伍综合素质。审计机关要加快人才培养,搞好现有在职人员培训工作,使审计人员适应经济社会发展的需要。通过加强宏观经济管理、法律法规、审计工作业务知识以及其他综合知识的学习培训,加快自身人才的培养;更新知识,优化专业结构,提高审计人员的整体素质。合理     

审计机关组织模式和审计效果——以规制俘获理论为研究视角

审计机关组织模式有两种,一是纵向集权/横向集中模式,二是纵向集权/横向分割模式。将国家审计作为审计规制,以规制经济学为基础,建立一个解释两种审计机关组织模式下审计效果之差别的理论架构,并用这个理论架构来分析湘潭市审计局的审计"四权分离"模式。结果表明,在纵向集权/横向集中模式下,审计主体被俘获的可能性较大;在纵向集权/横向分割模式下,审计主体被俘获的可能性较小。将审计立项权、审计查证权、审计审理权、审计执行权进行横向分割,具有解决信息不对称、权力分割和权力监督三方面的效果,能够发挥审计规制俘获阻止的功能。湘潭市审计局推行审计权"四分离"的组织模式实现了从纵向集权/横向集中模式向纵向集权/横向分割模式的转换,从而大大降低了审计规制俘获,提高了审计效果。     

审计责任的适当性——"五洋债"民事赔偿案引发的思考

本文以"五洋债"民事赔偿案为例,对审计机构应承担责任的适当性进行了探讨,分析注册会计师过错与审计责任适当性、诉讼案判决对资本市场的可能影响,提出界定审计机构民事赔偿责任的关键是厘清审计报告与被审计单位经营风险的关系,避免扩大审计机构的责任承担范围,让审计机构承担企业的经营风险;应谨慎判断注册会计师过错的性质,对"故意"行为的认定需要履行更科学、专业的程序,防止"一刀切"现象;厘清发行人的会计责任和注册会计师的审计责任,会计责任和审计责任不能相互替代和转嫁,注册会计师不对因经营风险导致的投资者损失承担赔偿责任.     

领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。