湘桥分局“六查六看” 强化农村市场食品监管

今年以来．广东省潮州市工商局湘桥分局通过“六查六看”．全面强化农村食品市场监管。其主要做法是：实行属地监管制度，辖区全面划片分段．把监管任务落实到工商所．分解责任到人．强化其监管责任。在上述责任机制之下．责任人逐户建立起食品经营场所和食品经营主体的市场监管档案或经济户口卡片．并根据工作规范严格落实“六查六看”。     

透视“议题管理”模式的创新与效能

近年来，宁波市工商局慈溪分局在发挥行政执法优势．组织开展专项执法整治．强化执法办案力度的同时．创新监管执法理念．积极破解集群经济下商标专用权保护难题．率先实施“议题管理”模式并积极付诸于实践。即事先对重点行业商标假冒侵权问题进行确认、分析、评估，并对这些问题的发展趋势加以必要的干预，引导舆论．控制行为，构建机制，创造有利于执法保护的工作环境，     

打造现代化办案新模式 全面提升监管执法效能

随着信息化时代的到来．从流通领域到生产领域．从交易方式到生产模式．各行各业都在进行着深刻的变革．由此而引发的各类新型经济违法行为也日益增多，且其高智能化、强隐蔽性的趋势日益明显。为了跟上时代发展的步伐，增强应对新情况、解决新问题的能力．充分履行工商行政管理职能，积极构建和谐社会，上海市工商局金山分局大胆突破传统的“粗放型”办案模式．以打造现代化办案新模式为抓手，全面提升监管执法效能。     

二元监管机制构想

一、二元监管机制释义二元监管机制是相对于目前通行的工商所一元监管机制而言，将工商所的执法办案功能从其基本职责里抽离出来，只保留万元以下普通案件办案职责，其他案件转由县级工商分局的经检中队专管．从而形成工商所和经检中队并行监管的二元监管格局。在二元监管机制当中，工商所的办案功能将被弱化．工作重心向责任区常规监管倾斜，便于进一步完善市场监管网络，实现精确监管的目标；县级工商分局经检中队办案功能将得以提升，队伍规模扩大．队内职责细分，形成强有力的专项打击能力，强化短平快，有效震慑市场主体违法经营行为，实现专项执法目标。     

管好经济户口 提高监管效能

去年以来，福州市工商局晋安分局按照省局提出的“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的要求，有组织、有步骤地开展了工商所监管方式改革。主要做法是：     

泰安市工商局泰山分局实现执法办案工作历史性突破

泰山分局在整治市场秩序和规范中，强化组织领导，充实办案力量，建立联动机制，拓宽监管领域，实现了执法办案工作的三大突破：一是数量上突破。去年一年，共查处各类经济违法违章案件5901起，是上年同期的11．2倍，罚没款200．6万元，是上年同期的5．7倍。二是大要案上突破。查办万元以上的案件52起，端掉制假窝点8个。三是执法领域上突破。     

发挥四大作用 服务经济发展

近年来．内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔工商分局围绕区委、区政府建设“大海拉尔”目标．充分发挥四大作用．为促进经济科学发展发挥了积极作用。一是发挥服务作用．全力推动大海拉尔建设。分局充分发挥企业信用分类监管软件和12315综合执法平台数据分析功能,重点抽检了蔬菜、水果、面食、生肉及副食品等五大类30余个品种．有力地维护人民群众的消费安全;     

吴兴“四落实”促进工商所食品安全监管到位

浙江省湖州市工商局吴兴分局结合辖区食品安全监管实际．面向基层，延伸监管触角，通过落实局、所、群众、经营者四方责任，促进工商所食品安全监管到位。一是落实分类指导责任。首先对食品安全监管指导责任进行分类．明确局领导是第一责任人，负全面领导责任，局分管领导负主要领导责任．各有关科室负责人负直接指导责任的三级分类责任链。     

工商所辖区监管责任制的构建与推广

近年来，随着市场经济的飞速发展，原有的以市场巡查和行政执法为手段、以队伍建设和信息化建设为保障、综合性检查与专业性监管相结合的市场巡查制监管模式．已经出现了不少与经济发展不适应的地方，工商行政管理部门必须不断更新监管理念，总结监管经验，创新监管方式，实现科学监管。为此，从2005年6月开始．我局在荔湾分局开展了工商所辖区监管责任制的试点改革工作。     

探索实施区域经济监管责任制

从2000年起，济南市工商局积极探索实施了以工商所属地化监管服务为职能特征，以“经济户口”管理为主要载体，以行政执法和行政指导交融并用为手段的区域经济监管责任制。实践表明，这一制度对促进监管和执法到位、素质和形象提升，发挥了重要作用。     

晋源建立食品监管三级监控网络

山西省太原市晋源区地处城乡结合部，属于经济欠发达地区，产业主要以农业为主。由于居民经济收入低，质次价廉的粮油在此区很有市场。为了从源头上有效地遏制辖区内用发霉变质原粮进行粮油食品加工。违规使用添加剂，使用不符合质量、卫生标准的包装物掺杂使假，以次充好等损害广大消费者身心健康和切身利益的行为，规范了粮油食品生产秩序。太原市质量技监局晋源区分局建立“食品监管三级监控”网络确保辖区内粮油食品安全。     

推行行政建议促进和谐监管

在全面落实施学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下．如何更好地监管社会主义大市场．探索更有效、更科学的监管方式．是工商行政管理部门所面临的新课题。近年来．兰州市工商局城关分局在监管各类市场主体的工作中．以创建服务型工商、构建和谐监管为目标，积极探索市场监管新模式．针对辖区新开办企业、休闲旅游场所、弱势群体再就业等相关经营主体因法律知识欠缺．在生产经营过程中容易发生违法违章行为的情况，按照《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则．     

发挥职能优势构建工商信用监管体系

去年以来，青岛市工商局胶州分局在整顿和规范市场经济秩序工作中，发挥职能优势，以加强对市场主体的信用监管、提升信用水平为目标，法治与德治并举，构建工商信用监管体系，促进了当地经济快速、健康发展。     

创新监管方式 强化楼宇经济监管

一、楼宇经济：工商监管的新领域 随着城市化的推进．楼宇经济渐出水面．如何创新工商行政管理模式，以适应经济发展的需求，并更好地为地方经济服务．便成为新形势下工商行政管理面临的一个新课题。     

以“铁本”事件为鉴 开创银监工作新局面——访常州银监分局局长陈中云

中国银行业监督管理委员会常州监管分局(以下简称“常州银监分局”)于 2003年12月16日正式组建挂牌。然而, 就在初创阶段,该分局却经历了“铁本”事件暨国家宏观经济调控的重大考验, 并为常州地方经济的健康发展与地区金融的安全运行作出了突出贡献,交出了一份令人满意的优秀答卷。截至2005年9月末,该分局共负责监管辖区银行业机构近1000个;对辖区银行业近300名高级管理人员进行资格审查和管理,监管辖区各银行1779．33亿元的资产业务和1749．8亿元负债业务, 其中,各项本外币存款余额1680．35亿元,比年初增加260．97亿元增长18．4％, 各项本外币贷款余额1130．15亿元,比年初增加138．56亿元,增长13．97％,全市银行业运行总体健康平稳。该分局先后被常州市委、市政府评为2003-2004年市级文明单位,被江苏银监局评为2004 年度优秀单位、文明单位,被中国银监会评为2004年度文明单位。     

四业并举促跨越——庆阳农场经济结构调整纪实

庆阳农场是位于尚志、延寿和方正的交界处。总人口1万多人．耕地面积6．4万亩。十一五期间，农场通过挖掘自然资源潜力。合理配置劳动力，调整经济结构。构建产业体系。在解决职工“增产不增收”难题的同时．完成了土地适度规模经营和现代产业体系建设．实现了“产业强场、产业富民、产业兴城”。去年，这个农场经济综合指标考核位居哈尔滨分局首位．今年预计可实现生产总值2．18亿元，人均纯收入达1．62万元。     

履行基层工商所监管责任的实践与思考

新时期政府职能定位主要是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。强化市场监管，加大行政执法力度，维护市场经济秩序是工商部门必须履行的基本职能。近年来．行政问责力度的加大，对政府机关的管理效能提出了更高的要求。为此，按照国家工商总局提出的以科学发展观为指导，实现“四个统一”工作的目标和基本任务，广州市工商局荔湾分局从落实工商所监管责任入手，进行了有益的探索，在全区范围内推行辖区监管责任制。     

加强国家经济安全监管的思路

经济全球化加剧了国际竞争，使得威胁一国经济安全的不确定因素增多．风险日益加大。维护国家经济安全是政府的重要职责．政府监管制度是规避经济全球化过程中国家经济风险的基本手段。为此．国家应针对不断变化的国际环境．进一步建立和完善既适应经济全球化需要又能保障我国国家经济安全的政府监管制度。     

借“据”敛财的审计始末

近期,开江县审计局直属分局在对某乡镇党委书记进行经济责任审计时发现．该镇辖区内一执法单位为了逃避主管部门的财务监管．利用镇财政所的罚没收据收取行政处罚罚款5900元上缴财政所．再用部门白条以安全管理费之名从财政所领出4140元,经查证,这笔资金该单位既没有上缴主管部门,单位内部也没有收入和支出凭证,而是被少数人私分。为此,     

数字经济对城镇居民收入结构的影响

基于中国家庭追踪调查面板数据，使用双重固定效应模型研究数字经济对城镇居民收入变动的影响。研究发现：（1）数字经济对城镇居民收入具有正向作用。收入结构方面，数字经济削减工资收入，提高经营性收入、财产性收入和转移性收入。使用工具变量后，结果保持稳健。（2）通过异质性分析发现，低技能群体受数字经济的负向影响显著，与高技能群体收入的差距扩大。（3）从机制分析来看，尽管生产效率、智能化程度和政府治理监管质量三条路径的综合力量表现为居民总收入水平的提高，但是对于收入结构的变动存在差异：生产效率降低工资收入，智能化技术增加所有类别收入，而政府治理监管的作用则体现在提高转移性收入。研究结论为数字经济与收入分配制度的协同发展提供了新思路。