商品房预售资金监管实践分析

商品房预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施的第三方监管，要求房产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。为确保预售资金安全，监管期自项目核发商品房预售许可证开始，至项目办理房地产首次不动产权登记结束，以福建省霞浦县商品房预售资金监管实践为例进行简要分析。     

对商品房预售资金监管模式的探讨

商品房预售制度是《中华人民共和国城市房地产管理法》确立的制度，国家对商品房预售资金的监管在《城市商品房预售管理办法》中做了严格的规定，而由于在实际操作过程中对预售资金监管手段的缺失，商品房预售制度同时也导致了较多的房地产市场风险。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条第四款：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”和《城市商品房预售管理办法》第十一条：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”的要求，我们应结合我市实际情况，制定相应的管理办法，切实做好商品房预售资金的监管工作。     

住房资金监管实践

<正>住房资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金或存量房交易资金实施的第三方监管。无论是行政主管部门、银保监部门、商业银行都应该各司其职，配合协作，以保交房为目的，以问题为导向，共同做好资金监管工作。     

实施商品房预售款监管的具体设想

一、实施商品房预售款监管制度的法律依据 《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。建设部《城市商品房预售管理办法》第十一条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当应用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定”。第十四条规定：“开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款”。由此可见，实施商品房预售资金监管制度是法律赋予行政管理部门的职责，既是行政管理权利，也是义务。     

努力构建天津特色的商品房预售资金监管体系

2008年7月1日《天津市新建商品房预售资金监管办法》（以下简称《办法》）正式实施,这标志着天津市新建商品房预售资金监管制度的确立。依据《办法》的规定,房地产开发企业进行新建商品房预售必须接受预售资金监管,商品房在初始登记前的预售资金只能用于有关工程建设,不得挪作他用。这是落实（天津市房地产交易管理条例》,维护购房群众切身利益,防范房地产开发企业由于恶性滚动开发而导致的投资风险,保障房地产市场健康有序发展而采取的一项重要举措。     

商品房预售款监管模式比较

一、国内预售款监管制度地方规定比较分析《城市商品房预售管理办法》规定：商品房预售款监管的具体办法,由房地产管理部门制定。在《城市房地产管理法》上位法有原则性规定的情况下,赋予了地方房地产主管部门制定具体操作规范的权力。早在1998年,《广东省商品房预售管理条例》即以专章形式确立了商品房预售款的监督管理规则     

浙江计划实行商品房预售款监管制度

[本刊讯]近日,一份《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》在杭州众多开发商中掀起波澜。文件中规定,自2010年10月1日起,开发商收存商品房预售款将全部纳入资金监管账户,预售资金使用实行     

略论商品房预售款监管制度的建立

《城市商出房预售管理办法》第十一条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。”鉴于本条规定，同时也是出于规范商品房市场秩序、增强商品房交易风险防范能力的需要，全国各地不少房地产管理部门制订了或正在着手制订各自的商品房预售款监管办法，为商品房预售款监管积累了一些有益的经验。     

新建商品房预售资金监管天津模式初探

新建商品房预售在培育和发展房地产市场,支持开发企业融资等方面起到积极促进作用。但实际操作中对预售资金的监管长期缺位,给房地产市场带来一定风险。为此,《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定：“商品房预售所得款项,必须用于有关的工程建设”;《城市商品房预售管理办法》第十一条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法,     

对商品房预售监管资金冻结、扣划之议

正对于预售资金在监管账户被有关部门冻结和扣划时该如何处理,是一个值得高度重视的问题。一、监管部门对冻结、扣划监管资金的两种态度武汉、青岛等多地市在监管办法中规定"有关单位对商品房预售资金监管账户进行冻结或扣划监管资金的,监管银行应当说明商品房预售资金及监管账户的性质,并及时书面告知监管部门"。笔者认为,这种规定表明监管部门对预售资金的冻结、扣划行为采取默认态度,接受了法院、公安等有关单位     

烟台市商品房预售许可统一监管成效显著

近日,从烟台市房管局获悉,为切实保障商品房买受人的合法权益,烟台市出台实施关于加强商品房预售资金监管意见、预售合同备案以及预售许可证书和预售资金监管工作程序等一系列文件,对商品房预售资金的监管使用和预售合同备案进行了具体规范,有效地避免了不法开发商挪用预售资金甚至是卷款逃逸的恶性事件发生。截止目前,烟台市房产交易中心共为开发企业办理商品房预售许可证124个,监管预售资金额达28．77亿元。其中,仅上年度就办理预售许可24个,批准预售房屋7381套,面积达73．4万m2,监管预售资金12．3亿元,监管帐户余额3．3亿元。     

南京:加强商品房预售管理

日前,南京法制办就《南京市商品房销售管理办法》公开征集意见。该办法明确了"预售管理"的内容,即商品房预售方案中,要明确商品房位置、面积、竣工交付时间等事项。按征求意见稿,开发商拿到商品房预售许可证,却不按期销售的;未按规定在商品房销售现场公示相关信息等,由房产行政主管部门处以警告、责令改     

商品房预售监管资金冻结扣划之议

对商品房预售资金实行监管是《城市房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》等法律规章的规定．对于保障预售资金的安全、促进预售项目的顺利完成和维护预购人的合法权益、房地产市场秩序及保障社会和谐至关重要。天津、南京、济南等城市率先开展相关工作．     

从实际出发与时俱进创新完善监管模式 天津新建商品房预售资金监管工作实现持续发展

2009年,天津正式实施了新建商品房预售资金监管制度。按照法规制度与网络系统建设两手同步抓的工作思路,经过近5年的监管工作实践,成功打造了有天津特色的新建商品房预售资金监管模式。通过网络系统的实时监控与筛查核实反馈机制的有机结合,严把预售资金"进入"关;通过总结实践经验从实际出发调整监管模式优化监管流程,应拨付的监管资金做     

预售资金监管中如何加强与银行协作

银行是在预售资金监管体系中不可或缺的一个主体。资金监管活动是保障项目顺利建设的核心环节，无论是行政主管部门、银保监部门、商业银行都应该各司其职，配合协作，以保交房为目的，以问题为导向，共同做好资金监管工作。     

政策

6月6日,北京市住建委下发《北京市商品房预售资金监督管理办法》,明确要求房地产开发企业不得直接收取除定金外的其他商品房预售资金,并对预售资金的监管、支取等进行了详细规定。近日,浙江省国土资源厅下发《关于开展小城镇协调发展的差别化用地政策调研的通知》,旨在了解掌握小城市培育试点的总体情况,包括经济社会发展情况和用地基本情况,系统总结土地差别化管理的实践情况。     

应完善商品房预售资金监管--以杭州市为例

一、加强商品房预售资金监管的重要意义
　　随着房地产市场的快速发展,商品房预售已经成为房地产交易的主要途径,也是房地产管理的重点和难点。建设部1994年颁发的《城市商品房预售管理办法》等现行法规,虽然对商品房预售资金有所规范,但过于原则,适应性不强,缺乏操作性。加强完善商品房预售资金监管,确保商品房预售资金用于相关工程建设,是新形势下加强房地产市场管理的一项基础性、关键性工作,对保护购房人的合理利益、确保商品房预售项目如期交付、促进房地产市场的平稳健康发展都具有十分重要的作用。     

论法秩序统一视角下商品房预售资金的监管与救济

商品房预售资金被挪用,是商品房“烂尾”现象产生的重要原因之一。本文在商品房预售制度尚存的背景下,从该制度下房地产开发企业与预购人天然的法律地位不平衡视角出发,总结近期各地预售资金监管的最新动向,并对预售资金被挪用后购房者如何依法获得救济进行分析。     

福州：房地产开发企业不得收取预订款性质的费用

福州市政府9月18日出台的《关于进一步加强商品房销售监管工作的通知》提出，房地产开发企业取得预售许可前不得进行预售或变相预售，不得收取任何预订款性质的费用。已收取以上费用的房地产开发企业应在通知下发之日起15日内退还违规收取的所有费用，并向市房地产管理部门报告消退情况。     

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定

建设部决定对《贼市商品房预售管理办法》(建设部令第95号)作如下修改：一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府。”二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”