食品安全监管方式创新 要实现三大转变

食品安全是人类健康的重要基础，党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，2003年7月在全国实施食品放心工程，2004年9月又做出了关于进一步加强食品安全工作重大决定，作为人口众多的发展中国家，在强化食品安全工作方面做出了不懈努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系，连续五年的食品安全专项整治活动也取得了初步成效，但是离人民群众的要求还有很大差距。就流通环节而言，流通领域食品安全监管面临新任务、新形势和新挑战。     

食品监管责任是有限的

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》规定，质检部门负责食品生产加工环节的监管工商部门负责流通环节的监管，在生产加工环节还负责登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，还负责食品生产加工环节的卫生许可；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故；地方政府对当地食品安全负总责，统～领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。这是针对食品安全涉及从农田到餐桌众多的复杂环节而采取的职责分工。按照权责一致的原则，相应要建立食品安全监管责任制和责任追究制，而如何正确认识和把握好质监部门食品安全监管责任和权限，是履行好职责的重要前提。     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

浅议食品安全监管工作

食品安全监管责任重于泰山，质监部门作为生产加工领域食品安全监管的主要职能部门，是食品安全监管的主力军，在加强食品安全监管，确保食品安全，维护人民群众切身利益方面负有重要职责。为切实履行职能，加强食品安全监管，笔者对食品安全监管工作提出以下对策和办法。     

《食品质量安全市场准入审查通则(2004版)》今年1月1日开始施行

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)对食品安全监管职能做了部分调整，从2005年1月1日起，原来由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划转质量技术监督部门。为了切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程，提高我国食品质量安全水平，不久前，     

流通环节食品安全监管问题及对策

流通环节食品安全是工商行政管理的重点、热点、难点内容，也是风险较为集中的领域。要实现更加高效地加强市场监管的目标要求，强化流通环节食品安全监管首当其冲。因此，必须不断加深对食品安全监管形势任务、职能定位与努力方向的认识，以促进理论研究与工作实践。 一、食品安全监管体制先天不足，缺乏协调配合，应在信息沟通上加大力度     

上海成立食品安全委员会 食品安全纳入政绩考核

近日，为贯彻国务院精神，紧密结合上海实际，全面加强食品安全工作，上海市政府常务会议两次专题讨论研究，决定成立上海市食品安全委员会。由分管副市长任兼委员会主任，设立专门机构，明确对有关部门监管职责不清的问题，由市食品安全委员会研究、协调、裁决。     

小议食品质量监督体系的构建

食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度。2004年9月1日,国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,决定采取切实有效的措施,进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。从当前来看,应尽快建立健全：食品安全法律体系;统一协调、权责明晰的监管体系;食品安全应急处理机制;完整统一的食品安全标准和检验检测体系;食品安全风险评估评价体系;食品安全信用体系;食品安全信息监测、通报、发布的网络体系;中介及研究单位的推动体系等九大体系。促进食品安全水平的全面提高。     

小议食品质量监督体系的构建

食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度。2004年9月1日,国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,决定采取切实有效的措施,进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。从当前来看,应尽快建立健全：食品安全法律体系;统一协调、权责明晰的监管体系;食品安全应急处理机制;完整统一的食品安全标准和检验检测体系;食品安全风险评估评价体系;食品安全信用体系;食品安全信息监测、通报、发布的网络体系;中介及研究单位的推动体系等九大体系,促进食品安全水平的全面提高。     

食品安全监管中的工商行政管理职能研究

食品安全监管工作有多个部门的配合才得以有效进行,而在食品安全监管中,工商行政管理部门也发挥出了其应有的职能,实现了对食品安全的有效监管.就目前食品安全监管中的工商行政管理职能的发挥来说,其还存在一定的问题,要想解决这些问题,就需要采取有效的措施,对食品安全监管中的工商行政管理部门的职能进行不断的完善,从而保障食品的安全.对食品安全监管中的工商行政管理职能进行了简要的研究.     

金州工商分局严格落实各项制度 构建食品安全监管长效机制

大连市工商局金州分局为确保监管职能到位，通过扎实做好基础性工作，严格落实各项制度，构建食品安全监管的长效机制。一是落实“一岗三责”责任制，明确分局领导、科所长和全局干部各自在食品安全监管中的责任和任务，采取逐级签订责任状、层层抓落实的方法，增强了全体人员抓食品安全监管工作的积极性和主动性；分局领导，机关科室坚持定期下基层所指导工作，对基层工商所食品安全监管工作起到了推动作用。二是辖区工商所依照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《巡查制度》，把食品安全监管任务全部落实到岗、责任到人。     

食品安全监管面临的形势任务

自今年元月以来，国务院把食品生产加工环节的食品安全监管职责交给了质量技术监督部门。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。笔者在近一年来从事食品安全监管工作实践中颇有体会，加之平日调研中了解的情况，对当前食品安全监管工作所面临的形势和任务作一些粗浅的分析和阐述。     

网络食品经营的准入与监管研究

网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措之一。2010年7月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施，从网络市场经营主体的准入和监管上明确了工商部门的职责。食品安全事关民生大计，社会各界都非常关注。为准确了解和掌握网络食品经营的现状，贯彻总局《暂行办法》，杭州市工商局高新区（滨江）分局组建了网络食品经营行为调研组，从2010年4月开始，展开了一系列的调研工作。从网络购物市场的现状这个大背景出发，对大型平台式购物网站上的食品经营行为进行调查研究，深入挖掘当前网络食品经营存在的主要问题，有针对性地分析原因。结合工商部门职能定位，分别对准入和监管两个环节中如何加强网络食品安全工作作了初步探讨，最后以网络交易平台为切入点，探讨工商部门结合新型监管手段全面履职的方式方法。     

福建加工食品质量监管向纵深拓展

2007年，全省各级质量技术监督部门认真贯彻省和国家加强食品安全监管的各项工作部署，充分发挥质监部门强大的检测和技术优势，抓源头，查隐患，严格市场准入，严厉打击食品生产领域违法犯罪行为，为保证加工食品质量安全做出了积极努力。     

以防范监管风险为抓手促进食品安全监管上水平

2009年6月实施《食品安全法》以来，湖南省郴州市工商局结合工商职能的转型升级，调整工作思路，转移工作重心，创新工作模式，把防范监管风险作为有力抓手，深化思想认识、完善防范措施、强化监管力度，构建流通环节食品安全监管长效机制，促进食品安全监管跃上新水平，实现了无无照经营、无投诉积案、无重大食品安全事故、无因监管不力导致干部被追责的“四无”工作目标，为保障群众生命安全，维护农村稳定，促进科学发展作出了积极贡献。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

政绩考核如何拯救舌尖中国

7月3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，5年完善食品安全监管。该决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。就在前两月，一部有关饮食的纪录片《舌尖上的中国》，曾引发“两种舌尖上的爱国主义”之争。在“传统饮食的味道”之外，有论者就认为：     

媒体偏见还是媒体监管？——中国现行体制下媒体对食品安全监管作用机制分析

目前媒体对中国食品安全事件的报道引来很大争议,主要围绕媒体偏见和媒体监管作用。本文建立了一个中央政府和地方政府食品安全监管的委托代理模型,分析在信息对称和信息不对称下,以及是否将媒体监管作为行政考核指标时的契约实施行为。研究表明,在媒体监管“激励有效”的情况下,媒体曝光可以有效增加地方政府的监管努力水平并降低中央政府的食品安全监管成本。最后,本文提出避免媒体偏见的政策建议：中国应加强对记者进行食品专业知识培训,同时加强对食品相关信息及时、准确的公布     

突出有效监管提升食品安全保障力

近年来，石狮市质监局严格履行职责，积极研究、探索行之有效的食品安全监管途径和方法，在提高监管水平上狠下功大，采取了一系列措施加强食品安全工作，把好食品安伞监管关，坚决打击制信假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，全市食品安全形势总体保持稳定．     

贯彻《食品安全法》 构建食品安全监管长效机制

《食品安全法》从法律的角度进一步明确了工商行政管理机关在流通环节中的食品安全监管职能。工商机关作为流通环节食品安全监管的主管部门,要从强化责任、严格自律、科学检测、注重协作等方面着手,努力构建食品安全监管长效机制。