粮食安全战略与制度创新

一、问题的提出：粮食安全及中国粮食安全判断粮农组织世界粮食安全委员会确定的粮食安全概念的内容为：“粮食安全的最终目标应该是，确保所有人在任何时候既能买得到又买得起他们所需要的食品”。这一概念包括三项具体目标：一是确保生产足够的粮食；二是最大限度的稳定...     

粮食安全

“粮食安全”的提法国际上已通行多年,联合国粮农组织对其的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全”不单是一个粮食生产的概念,还包括流通、储备、进出口的调剂等内容,是一个完整的保障体系。党中央关于“十五”计划的建议提出：“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡。”这是中央五年计划建议首次引入“粮食安全”这一提法,表明我国对待粮食问题的取向,已开始由追求总产量指标向建立粮食安全体系转变。粮食安全     

提高粮食综合生产能力是确保粮食安全的关键

一、正确认识粮食安全问题(一)粮食安全的含义。“粮食安全”的概念最早是由联合国粮农组织(FAO)提出的,即“保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。后来联合国粮农组织于1994年在世界粮食首脑会议上提出了“人人享有粮食安全”的粮食安全概念,其含义     

贯彻“十五”计划保障粮食安全——对建立国家粮食安全调控体系的理论思考

“粮食安全”是本世纪70年代中期由联合国粮农组织提出的,其内容为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”1993年4月粮农组织世界粮食安全委员会又提出新概念,其内涵为：“粮食安全的最终目标应该是：确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他所需要的基本食品”。其实质是三个目标：（1）确保足够的供应数量;（2）最大限度地稳定市场;（3）确保所有需要粮食的人们都能获得粮食,衡量粮食安全水平的标准,联合国粮农组织、世界银行及各国粮食经济界不尽相同,但一般都选用粮食外贸依存度、粮食储备、粮食产量的变差系数、低收入阶层的粮食保障等几项标准来分析。     

粮食安全问题探析

一、粮食安全的基本概念粮食安全（ＦｏｏｄＳｅｃｕｒｉｔｙ）的概念是在本世纪７０年代初期由于世界性的粮食危机而提出的。７０年代中期,粮农组织对粮食安全的定义是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”,虽然这一概念比较抽象和笼统,但...     

“粮食安全”与“粮食安全体系”

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求的基本平衡”。“粮食安全”与“粮食安全体系”的内涵是什么呢 ?“粮食安全”是国际社会通行的提法,联合国粮农组织对“粮食安全”的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全体系”则是由粮食生产、粮食流通、粮食储备以及粮食进出口贸易等所构成的完整的保障体系。这里所说的“粮食安全”与粮食仓储管理中所说的“粮食安全”不是一个概念。后…     

粮食生产安全不容忽视

一、粮食生产安全是粮食安全的基础和关键粮食安全最初是在20世纪70年代世界粮食短缺的背景下提出来的,其内容一直随着经济的发展和粮食生产水平的发展而不断演变。到目前为止,粮食安全不仅是生产问题,还包括市场、流通、储备、进出口调剂以及对低收入人口的定向补贴等内容。尽管如此,笔者认为粮食生产安全问题始终是粮食安全的基础和关键。第一,从粮食安全的内涵来分析。所谓“粮食安全”,粮农组织对它的权威解释是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”,它包含生产安全、供给安全和消费安全三个具体目标。结合…     

对巴中粮食供需情况的调查及调控对策

粮食安全是关系全局的战略问题.古谚云“国以民为本,民以食为天“.任何时候都必须认识确保粮食安全的重要性,“粮安而民安“.巴中是一个农业大市,也是全省粮食主产区之一,同时也是粮食消费大市.近几年随着国家粮食政策的不断调整,国有粮食购销企业改革不断深入,粮食供需形势相应地发生了较大变化,这需要引起各方面的高度重视并采取积极的调控措施加以解决,以稳定粮食生产、实现粮食供需平衡、确保粮食安全.……     

粮食安全对策浅议

针对我国粮食总量阶段性过剩的实际,今年“粮食安全”概念第一次出现在中央五年计划的建议件之中,所谓“粮食安全”,国际粮农组织对它的权威解释是要保证任何人在任何情况都能买得起它所需的食品,名农业问题专家,国务院发展研究中心农村部部长陈锡说,粮食安全不仅是秤问题,还包括市场、流通、储备、进出口调剂以及对低收入人口的定向补贴等内容,因此,粮食安全是对我国传统农业、粮食工作的一次观念更新,是中央对农业、粮食问题的认识的进一步深化。     

试论广西粮食安全

常言道：“国以民为本，民以食为天。”广西作为一个边境少数民族自治区，粮食安全问题尤显重要，这不仅关系到广西各民族的团结和睦问题，更关系到社会稳定问题。马克思在《资本论》中曾精确的论述道：“最文明的民族也同最不发达的未开化的民族一样，必须先保证自己有食物，然后才能照顾其它事情。”广西也概莫能外，必须首先保障粮食安全。那么，什么是粮食安全呢？联合国粮食与农业组织原总干事爱得华·萨乌马阐释道：“粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时往既能‘买得到’又能‘买得起’他们所需要的基本食品。”因此．发展…     

用营销组合理念认识和解决我国粮食安全问题

一、关于粮食安全（一）粮食安全的含义演变粮食安全是一个永恒的问题，随着时代的发展，它的含义一直处在不断丰富之中。联合国粮农组织（FAO）１９７４年于罗马第一次提出“粮食安全”的概念，并定义为：“保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。１９８３年４月，FAO粮食安全委员会通过“粮食安全”新概念：“确保所有的人在任何时候，即能买得到，又能买得起他们所需要的基本食物”。１９９６年１１月，第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》又对“粮食安全”作出第三次的表述，“只有当所有人在任何…     

中国粮食安全的宏观分析与比较研究

目前,中国已经加入WTO,农业生产开始进入新的发展阶段,正在进行战略性结构调整,粮食安全到底意味着什么呢?本文就国内外学者关于粮食安全的概念进行比较,从中提出了符合中国国情的粮食安全概念,并把粮食安全划分为三个等级,对其类型和特征进行了深入研究。一、国际上关于粮食安全的概念及内涵(一)FAO关于粮食安全。1974年联合国粮农组织(FAO)在世界粮食大会上提出“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品”。这个概念的实质在于保证人类的基本生存权和生活权。20多年来这个概念一直在不断地得到更新和充实,但其最…     

“悲观”“乐观”话粮食安全

马克思在《资本论》中指出：“食物分生产是直接生产者的生存和一切生产的首要的条件”。揭示了粮食在人类生活中的重要性。然而，当今世界，一方面是饥饿威胁着许多发展中国家的几亿人口，另一方面少数发达国家粮食生产“过剩”，产品滞销，耕地休闲。粮食安全是举世瞩目的重大政治问题和经济问题。一、粮食安全的内涵“粮食安全”是本世纪70年代中期由联合国粮农组织（FAO）提出的，其内容为：“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”1983年4月粮农组织世界粮食安全委员会通过了总干事爱得华·萨乌马提出的新…     

粮食安全与粮食价格：农产品价格形成机制研究

一、粮食安全的现实意义及对粮食价格的影响 粮食安全是指确保所有的人在任何时候既能买得到又买得起他们所需要的基本食品。粮食安全的三项基本目标是:(1)确保生产足够数量的粮食;(2)最大限度地稳定粮食供应;(3)确保所有需要粮食的人们都能获得基本粮食。其     

WTO框架下中国粮食所面临的主要问题及对策

跨入新世纪,中国粮食市场面临 WTO的机遇和挑战,许多问题有待研究探讨和解决。 一、主要问题 1．粮食安全问题 粮食安全的概念是由联合国粮农组织（ FAO）提出来的。其定义为：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够的食品”。我国经济界经过长期的研究和分析,认为我国粮食安全应该主要包括生产安全、流通供给安全和消费安全,由此来判别我国粮食的安全形势。 目前我国粮食安全的各项指标都较高,但并不是我国已不存在粮食安全问题,而是潜伏许多不安全的风险因素。加入 WTO之后,我国长期以来对农产品采用的…     

定位中国的粮食安全--兼论中国粮食安全保障体系的构建

一、粮食安全的评价标准联合国粮农组织(FAO)给粮食安全下的定义是:保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。所以,要对粮食安全状况进行客观的评价,不能仅以一个简单的供求数量界限作为标准,而应该综合考察粮食体系中各种可能隐患,从粮食生产的能力、粮食生产的经济性和粮食生产能力储备来进行综合评价。(一)粮食生产能力粮食生产能力是在一定的经济技术条件下,由各种生产要素综合投入所能够达到的期望产量。由于粮食的产出直接取决于生产要素的投入状况,我国常用劳动力数量、耕地面积、有效灌溉面积、化肥施用量及…     

保粮食安全生产促社会稳定发展

民以食为天，粮食生产是人类正常生存的首要问题，粮食生产事关全局。粮食安全是指一个国家或地区可不断满足人民日益增长的对粮食需求的能力，亦是指粮食经济承受各种不测事件（战争、灾害等）的能力。“粮食安全的最终目标是确保所有的人在任何时候能买得到又能买得起需要的基本食品”。我国是人口大国，需粮大国，必须居安思危。近年来，国家为了鼓励农民种粮积极性，让他们能够坚守在我们赖以生存的绿地上。粮食生产的安全保障，粮食生产的持续发展就靠农民的积极性和足够的种植面积来保证，这也是粮食安全生产的基础。     

创新粮食安全思路

粮食安全由来已久，但它作为一种明确的宣言与国家政策的主要目标，还是70年代中期的事情。1972－74年，世界处于战后最严重的粮食危机，粮食短缺，价格飞涨，购买力严重缺乏的国家被挤出国际粮食市场……根据第四次世界粮食普查，受70年代初期粮食危机影响最严重的国家的儿童，有1／4至1／2处于营养不良状态，整个发展中国家婴儿死亡率是发达国家的5－8倍，幸存下来的儿童的寿命也只有发达国家的2／3。粮食安全概念就是由粮农组织在这种背景下提出来的，它的定义是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。”其基本精神见诸于联合国1974年11月在罗马世界粮食大会上通过的《消灭饥饿和营养不育世界宣言》与《世界粮食安全约定》，强调世界粮食演变为“任何人在任何时候既买得到又买得起他们所需要的基本食品”，这就是说既要提倡出于人道考虑的食物援助，又要强调粮食宣传过程中的自力更生；既强调粮食生产，提高粮食自给率，又要增加收入，提高粮食购买力。而到90年代中期，粮食安全又发生了一些很明显的变化，其基本特点是强调粮食安全的刚性保障、系统性要求与国际分工。     

试论粮食购销市场化与粮食安全

在新世纪开始，党中央、国务院根据国际和国内经济形势发生的深刻变化，及对我国农业、粮食流通行业和粮食产销格局产生的巨大影响，非常明确地提出了粮食经济体制既要实行市场化，又要确保粮食安全。如何实现这一要求，如何处理好粮食市场化与粮食安全的关系，既是各级党委政府关心的一件大事，更是各级粮食主管部门在新时期面临的责无旁贷的新任务。现在就粮食购销市场化与粮食安全谈谈个人看法和建议。粮食购销市场化与粮食安全的必然性粮食是人类赖以生存的基本物资，是直接关系国计民生和社会稳定的重要战略物资，在整个国民经济中具有举足轻重的地位。实行粮食市场化，确保粮食安全，事关市场和社会稳定，经济兴衰、国家安危，是一件需要高度重视的大事。实行粮食购销市场化，确保粮食安全，就是粮食经济体制在国家宏观调控下，让市场对资源的配置起基础性的作用，运用市场对各种粮食经济信号反应比较灵敏的优点，促进粮食生产、流通、消费的协调发展达到粮食供求的基本平衡，“保证任何人在任何时候都能够得到为了生存和健康所必需的足够的食品”。在过去的10多年里，我国常常是根据不同时期的具体情况，对粮食经济管理所采取的各种不同的改革措施，但往往只是一种临时或应急的做法，并没有从长...     

中国农垦对国家粮食安全的贡献分析

粮食安全问题既是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。保障粮食安全是实现国家安全的基础和保证。而农垦是中国重要农业经营形式，是中国农业和农村的重要组成部分，一直分担着中国粮食安全的重任，并为此做出了很大的贡献，其贡献体现在生产安全、消费安全、流通安全和粮食政策实现等方面。为了推进农垦在国家粮食安全方面做出更大贡献，需要振兴垦区经济，抓好粮食生产。国家需通过体制机制创新，调动农垦系统进行改革的积极性，特别在支持政策、粮食流通体制和质量安全保障制度上要加快改革。