浅谈对老旧渔船的管理对策

所谓老旧渔船主要是指船龄在13年以上的渔业船舶。国家农业部《关于加强老旧渔业船舶管理》的通知中明确了老旧渔业船舶的限定船龄，即“海洋木质捕捞渔船的一艘船龄为13年-25年以上；限制使用年限为18年-30年以上。”但从目前渔业船舶的人渔状况看，仍有相当部分船只已到一般船龄或接近或超出一般船龄，还有的已达到限制使用船龄，给渔业安全留下潜在的隐患。     

“三证合一”渔民叫好

2005年的渔船年审工作，黄岛区渔政监督管理站根据山东省海洋与渔业厅的统一部署，把小型渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书和渔业捕捞许可证三本证合为一本证，自元月10日始对辖区内的600余艘渔船换发新的渔业捕捞许可证．渔民们期盼已久的“三证合一”愿望变成了现实。截止到3月底，该站共年审渔船538条，马力19336匹，分别完成总数的85．9％和86．8％，无论是速度、还是进度都暂列青岛各市区首位。     

健全渔业船舶修造厂质量监督管理体系的探索

针对目前小型渔业船舶检验管理中存在的问题,通过督促、引导渔业船舶修造厂建立、健全船厂质量监督管理体系的探索,规范船厂修造行为,确保渔船修造质量,以此来优化和夯实渔业船舶法定检验环境,提高渔船的检验质量,使基层渔船的检验工作逐步与<中华人民共和国渔业船舶检验条例>及有关检验规范接轨,确保捕捞渔业走上可持续发展的良性轨道.     

规范小型渔业船舶检验避免机证、船证不符、保证渔业生产安全

渔业船舶检验工作是渔业安全生产的重要环节，对确保渔业船舶具备安全航行、作业基本条件起到至关重要的作用。渔业船舶检验是定期对动态渔船进行检验的法定检验行政行为。渔船的停靠与生产区域的不确定性，使检验的跟踪管理很难做到位，缺少主观能动性，尤其小型渔业船舶更突出这个问题，渔船检验也存在诸多不利因素。笔者就实际检验过程中出现的渔船机证不符、船证不符两方面问题谈几点看法。     

充分利用报废渔船 发展海上第三产业

近几年国家为了合理开发海洋渔业资源，保护海洋环境，实现海洋经济的可持续发展，实施了渔船报废政策。按计划每年都有一定数量的渔船被强制报废。所谓强制报废就是国家为了保证渔业船舶具备安全航行、作业和防止污染环境的条件，保障渔业船舶和渔民群众的生命财产安全，对于从事渔业生产的各类渔船经渔船检验机构检验不合格或达到报废年限的渔船实施强制淘汰制度。     

解析违规建造渔船现象

违规建造的渔船危害很大，不仅扰乱了渔船的管理秩序，严重影响渔业船舶检验工作的正常开展，而且冲击国家“双控”政策。虽然经过多次整治，仍屡禁不绝，形成顽疾。     

渔船检验收费"收支两条线"座谈会在延吉举行

8月19日至22日，全国渔业船舶检验收费“收支两条线”工作座谈会在吉林省延吉市召开。农业部渔船检验局张合成局长、沈建荣副局长、吉林省水利厅车黎明副厅长、延边朝鲜族自治州政府栾胜宽副州长到会指导并讲话。沿海部分省渔业船舶检验局领导、财务负责人参加了会议。浙江省海洋与渔业局刘向东副局长、内蒙古自治区农牧业厅高云平副厅长应邀参加会议。会议由农业部渔船检验局财务处长姜玫同志主持。     

浅谈渔船的节能改造

当前国际国内油价不断飙升，海洋渔业捕捞成本不断提高，而鱼货的价格一直持平甚至走低，直接影响到渔民的切身利益，按照中共中央十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会的要求，进一步推动渔船的节能降耗，推广渔船节能降耗的技术已迫在眉睫、势在必行。在这种大背景下，我们的渔业船舶检验机构不仅要当好渔船、渔民的守护神，确保渔业船舶的安全适航条件，而且也应在渔船节能降耗方面发挥积极的推荐、引导作用，将节能降耗的推广作为己任，引导渔民采取内部挖潜，走节约增效的路子，以遏制渔业经济的滑坡现象。切实为渔民办好事、办实事。笔者将近期在检验工作中遇到的渔船的节能改造，做一简单介绍供大家参考。     

襄阳市襄州区2013年渔业船舶年检工作胜利收官

10月中旬以来，襄阳市襄州区水产局（区渔政船检港监管理站）组织工作专班，对全区渔业船舶进行了年度检验，除4艘捕捞渔船因违法捕捞未接受处理暂不予年检外，其它船舶顺利通过检验，全区2013年渔船年检工作胜利收官。     

牢记“三个代表” 依法实行渔船检查工作

2003年8月1日，《中华人民共和国渔业船舶检验条例》颁布实施，对渔业经济可持续发展，提供了有力的法律保障。为加强渔业船舶的技术监督检验管理，保障渔业船舶的安全航行、作业和人身财产安全，防止水域环境污染、规范和理顺渔业船舶修造行业管理，从源头上杜绝“三无”渔船，控制捕捞强度等提供了法律依据。确立了渔检机构的管理职能和执法主体资格。从而使渔检机构能够更好地依法行政．为渔民及渔业船舶修造行业等提供更加优质的服务。     

浅论鱼政管理与服务的关系

一渔政管理与服务的发展演变 建国后，渔业船舶先后由交通部门、水产局进行边缘化管理，自1978年国家水产局下设的渔政渔港监督局成立以来，渔业管理工作才步入专业化轨道。渔政管理的职能由单一的对“渔民、渔船”的管理，拓展到“渔民、渔船、渔场、渔具、渔期、渔法、渔货物”的多样化管理。然而，渔政管理的实质是渔业行政主管部门与渔业行政相对人的关系。     

我国渔船管理中存在的问题及其解决途径

本文根据全国渔船普查数据资料,分析了我国渔船的捕捞能力和效率,渔船的分布、渔船的作业结构和建造情况,指出我国渔船管理中存在诸多问题:渔船盲目增长未能得到有效控制,仍有相当数量渔船未能纳入正常管理,渔船主机功率已经突破控制指标,灭绝性生产的渔具渔法没有得到根本取缔,渔船安全形势严峻,重大安全生产事故频发,渔船违规生产严重等.针对这些问题,提出如下建议:通过贯彻落实<物权法>,解决渔业权的定位和渔船流转问题;推动中国渔政管理指挥系统的规范运行;加大对渔具渔法的监管力度;完善渔业海难救助体系建设,健全和推广渔船船位和渔港监控系统,强化对老旧和高危作业渔船的船舶检验和港口安全检查;对情节特别严重的渔业违法案件通过司法刑事途径予以严惩等.     

内陆渔业船舶规范化、信息化管理全面升级

正近期,农业部先后发出"农业部公告第2315号"和《农业部办公厅关于加快推进内陆渔业船舶证书"三证合一"改革做好新版证书换发有关工作的通知》(农办渔〔2015〕87号),决定自2016年1月1日起全面启用全国或省级内陆渔业船舶动态管理系统,推进内陆渔业船舶证书"三证合一"改革,启动新版内陆渔业船舶证书换发工作。为贯彻落实《农业部关于加强内陆捕捞渔船管理的通知》,2014年农业部     

严格培训考试发证关 造就合格职务船员

职务船员是渔船上的领导者，其技术水平的高低直接关系到生产效益和渔船安全．因此必须经过严格的技术培训．持有渔港监督机关签发的职务证书．方可在渔业船舶上担任与职务证书相符的职务。针对这一要求，我站在省局的正确领导下．认真贯彻执行《海洋渔业船舶船员考试发证规则》．精心组织培训,     

以抢险救助为重点全力抓好渔业安全

昌黎渔港监督是与渔政、船检三位一体的县级渔业船舶管理部门，现有工作人员31人，渔政船两艘，渔政管理车五部，负责全县52．1公里海岸线，两个渔业港口和两个河口千余艘渔业船舶的安全监督管理工作。由于是全省渔业生产大县，特别是近几年浅海养殖业迅猛发展，渔船数量剧增，海上生产作业形式多样化，海难事故很难避免，安全生产工作任务越来越繁重。在此情况下，我们不断改进工作方法，完善抢险救助任务。     

对船舶物权强制登记的探讨——兼谈船舶登记与保险承保的关系

船舶物权到底是动产物权还是不动产物权,它的设立、变更、转让、消灭（以下称船舶物权转移）是否需要强制登记,理论界、实务界认识不一,笔者从理论和法律的角度对船舶物权是动产物权进行了详尽的论述,揭示了船舶物权转移的公示形式是“交付”,它的登记不是强制的;中国渔业互助保险的“渔船保险条款”规定了渔船登记是保险人承保船舶险的要件,笔者通过对船舶登记性质的证成,阐述了船舶适航才是船舶保险的必要条件,无论是作为国家行政管理手段的国籍登记”’,还是对船舶物权确认的所有权登记,均不是保险承保的要件。     

依法治船,促进渔业生产发展

一、渔船检验渔港监督工作的性质、职责和作用《中华人民共和国船舶及海上设施检验条例》和农业部《关于渔业船舶检验规定》明确指出了渔船检验部门是国家的船舶技术监督机构，负责对渔业船舶及其主要船用材料和产品执行监督检验，其主要职责包括：1．制定有关渔业船舶规范、检验制度、证书格式和检验收费标准等规章制度。2．对修理和营运中的营运船舶执行监督检验，技术条件符合规范要求的，发给船舶航行、作业所需的各种证件和有关机械设备的证件。3．对渔业船舶用的主要船用产品和材料执行监督检验，技术条件符合规定的发给检验合格证件…     

档案资料在编写渔船船员培训教材中的作用

由山东渔港监督局组织编写、海洋出版社出版发行的山东省海洋小型渔业船舶职务船员培训教材，于2004年1月正式与广大读者见面了，并在同年的渔船船员培训工作中发挥了重要作用。该教材的编写，从2003年3月组织发动到2004年1月付之印刷，历时仅短短9个月，速度之快、效率之高，在众多教材编写中是少有的，这既有编审者的辛勤付出，也有渔业系统各级领导的大力支持。承蒙领导信任，笔者有幸参加了该教材的船舶驾驶部分编写工作，深感档案资料资源共享在教材编写过程中的重要性。现浅析如下，与同仁共同商榷。     

农业部船检局对日照市9家违规造船厂进行处罚

为了保障渔民的生命财产安全，实现我国渔业的可持续发展，农业部对渔业船舶修造实施了工厂认可制度。近一段时期，日照地区日照市岚山造船厂等９家渔业船舶修造企业在无省级渔政部门批准的准造证明、无船检部门批准图纸的情况下擅自开工修造渔业船舶，未向船检部门申请法定检验，并对船检人员的劝阻置之不理，擅自将船下水。所建造船不刷写船名号、船籍港等，致使日照地区“三无”渔船不断滋生，严重扰乱了当地的渔船管理秩序，给当地渔工渔民的生命财产留下了安全隐患。上述行为严重违反了国家关于渔业及船舶修造管理的有关规定。农业部船…     

福建建瓯及时兑现渔船燃油补贴款

<正>7月7～8日,建瓯市畜牧兽医水产局结合渔业船舶职务船员培训之际,将全市111艘机动捕捞渔船321100元燃油补贴款及时发放到渔民手中。