我国行政立法评估制度探析

本文在界定了行政立法评估概念的基础上,论述在我国建立行政立法评估制度的必要性。通过对行政立法评估制度在我国实践的简要梳理,指出当前行政立法评估制度存在的主要问题。借鉴国外建立行政立法评估制度的先进经验,对我国行政立法评估制度进行展望。     

我国排污权交易的实践问题及立法建议

排污权交易制度是一项起源于西方国家、不同于传统"命令—控制"型行政管理手段的市场化制度。这项制度有着深厚的经济学基础,可以很好地解决环境问题外部成本内部化的难题。我国对排污权交易已经展开了广泛的试点,但是在实践中还存在着很多困境。为了推进这项先进制度,我国应当尽早完善立法、建立科学准确的监测方法和信息系统、确定污染物排放总量以及降低排污权交易的成本。     

关于建构我国立法助理制度的探索

立法助理制度在现代法治国家中发挥着重要作用,近几年,我国也在探索建立立法助理制度。本文在考察世界上各主要国家立法助理制度的基础上,从适应立法专业化、缓解立法繁重性等四个方面分析了我国建立立法助理制度的必要性,并从我国的实际出发,提出构建我国立法助理制度的意见和建议。     

论立法效益构成及其提高路径

立法效益是立法收益与立法成本之比.立法成本指立法过程中所花费的人力、物力、财力、时间、信息等资源的总和.立法收益综合表现在经济、政治、文化、社会、生态等多个领域对法律主体利益需求的满足状况.要提高立法效益,首先建立和健全立法的长效机制,包括科学立法规划机制、预防立法失误机制、监控和纠正立法错误机制等.其次应该从法律的内在标准、外在标准、均衡标准去坚持良法标准立法.最后应该坚持让大多数人去参与立法以保障立法民主等路径着手.     

关于地方立法效果评估制度的几点思考

地方立法效果评估作为了解地方法规在实施中的成效和问题,提高地方立法质量的一种有效方式,有着深厚的内涵和意义.本文通过分析当前地方立法效果评估存在的问题,有针对性地提出建议以完善我国地方立法效果评估制度.     

关于加强非国有资产评估立法的思考

我国有关资产评估的立法,主要是围绕国有资产评估展开的。当前,国家加大了对私有财产的保护力度,非国有经济在社会经济运行中的地位越来越重要,非国有资产评估已构成评估工作的重要内容。文章提出,在这种情况下,必须打破所有制界限,建立全社会统一的资产评估立法体系,包括信息披露、复评估、民事赔偿责任等一系列规范非国有资产评估的法律制度,才能顺应市场经济发展的要求,加强国家对非国有资产评估的监管力度,保证资产评估业的健康发展。     

地方行政立法后评估指标体系构建探讨

地方行政立法是国家立法的重要组成部分,从数量上讲占有绝对的优势。提高地方行政立法的质量是推进基层治理法治化的必然要求,构建科学合理的立法评估制度是提高地方行政立法质量的重要途径。以法律思维的三重视角建立符合地方法治化要求的立法后评估指标体系,对于提高地方行政立法的质量具有重要的作用。     

我国宣言信托制度构建刍议

宣言信托在英美法系国家已经获得了普遍认可,在大陆法系国家有被立法认可的趋势.我国现有立法并不认可宣言信托.基于宣言信托在民事领域以及商事领域特有的优点,我国应立法认可宣言信托.同时,构建宣言信托制度时应注意其与我国现有信托法律体系的融合,并在不同适用情形下进行区分设置     

德国巴登符腾堡州气候保护法及其对我国的启示

德国巴登符腾堡州2013年出台的《巴登符腾堡州气候保护法》确立了该州的气候保护管理体制,建立了报告评估制度并出台了配套政策。德国作为大陆法系国家的典型代表,在联邦层面尚未开展应对气候变化专门立法的情况下,其州级层面的应对气候变化立法经验和立法过程值得我国在构建应对气候变化法律体系中学习。     

市场流通法制建设的回顾与思考

我国市场流通法制建设是一个不断发展完善的过程,从最初关注某一方面的、单项的法律制定,到以系统、全局的角度进行整体谋划,特别是反垄断法律制度的建立,体现了我们对市场经济认识的日渐深入。从完善立法制度和注重立法实效的角度看,市场流通法制建设需要以相对稳定的立法指导思想和立法价值理念指导市场流通立法,这样有助于将各项法律制度整合为有机的整体,建立内在和谐的市场流通法律规范体系。另外,随着立法背景时过境迁和法律实施外部条件不断嬗变,对现有制度进行评估是非常有必要的,立法后评估是法制建设活动中的重要环节。     

论我国海外投资保险制度立法体系

作为跨国公司最典型的特征和一种最重要的国际资本流动方式,海外投资已经成为推动经济全球化的主要驱动力。而海外投资保险法律制度是国际投资法中的一个重要问题,也是判断一国涉外投资法律制度是否完善的一个重要因素。随着我国的海外直接投资的增长,我国海外投资保险制度立法势在必行。借鉴美、日等国外发达国家有关立法范例,同时结合我国海外投资的具体实践,从保险制度的立法原则、立法体系等方面对我国海外投资保险制度的立法模式提出自己的构想。     

《社会保险法》的现实困境

《社会保险法》是我国的基本大法,其内容主要包括了养老、医疗、失业、工伤、生育五个大的险种。《社会保险法》对每个公民的福祉起着保障的作用。《社会保险法》自1994年起就被列入了国家的立法规划,到现在已经在立法路上花费了16年的实践,经历了4次的审议。《社会保险法》的诞生,是我国最高国家立法机关首次对社保制度进行立法,无论是立法方面,还是对社会民生方面都具有十分重要的意义。新法的实施,总是面临着来自现实的考验。不可避免的,在执行的过程中,也将面临着一些现实的困境。     

中国社会保险法制建设述评

中国社会保险法经历了初创与调整、破坏、重建、全面建设和发展等阶段。社会保险法制建设取得了巨大成就:社会保险概念的界定达成共识,制度框架已经明确;制度转型的任务基本完成,国家立法具备了较好的基础;社会保险立法有了宪法依据;社会保险法的研究逐渐受到重视,立法开始提速。但社会保险立法存在理念落后,基本法律缺失,法律规范不统一甚至混乱,法律实施机制偏弱,缺乏法律救济制度等问题。加快和完善社会保险立法必须树立科学的立法理念,制定高位阶的社会保险法律,强化社会保险法律的实施机制,健全社会保险权利救济制度。     

行政立法回避制度的可行性辨析

行政立法是指行政机关所立的行政法规和行政规章,在我国法制体系中,这部分立法在调节我国行政法律关系中起了非常重要的作用,然而,在法学理论和行政管理实践中,这部分立法有备受争议。重庆市为提高行政规章的公平、公正性而率先在全国实行了行政立法回避制度,但这项制度是否合乎法理,是否能够保障立法的民主、公正以及所立规章的可行性都有值得商榷之处。     

WTO框架下中国外资立法现状及思路

我国外资法律制度的形成是一个不断调整、不断提高的完善过程 ,目前已经形成了一个以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》为基础的比较健全的、和国内立法交叉在一起的外资立法框架。从我国外资立法的时间角度和框架角度出发 ,横向、纵向地分析了外资立法的现状 ,讨论了加入WTO后 ,《与贸易有关的投资措施协议》给我国外资立法带来的挑战 ,并提出了相应的建议和对策。     

论建立刑事被害人国家补偿制度的构想

我国市场经济的发展以及综合国力的增强为建立刑事被害人国家补偿制度提供了物质保障：中外法律文化的融合．也为建立该补偿制度奠定了思想基础。建立刑事被害人国家补偿制度，应当从立法体例、立法原则、实体内容、程序设置等方面作出明确、具体的规定。具体可作如下设计：     

实行员工持股计划的必要性及紧迫性

员工持股计划的理论基础和制度设计已比较成熟和完善,由于其在利益调整、激励员工和提高企业效益等方面具有重要意义,因此在我国股份制公司中全面推行员工持股计划非常必要。我国各地的员工持股改革实践已经很普遍,但国家立法和政策比较滞后,迫切需要国家进一步完善立法政策和市场监管。     

试论未注册商标的法律保护

商标注册制度已经成为国际上通行的制度,而商标注册的自愿性又使得在实行注册原则的国家里注册商标与未注册商标并存。目前绝大多数国家的法律制度中包含了有关保护未注册商标的规定,只是立法形态不同而已。尽管我国新商标法增加了未注册商标的保护,但保护不完善,规定不系统、不明确。     

立法体制问题浅析

立法体制即有关法的创制的权限划分所形成的制度和结构,它既包括中央和地方关于法的创制权限的划分制度和结构,也包括中央各国家机关之间及地方各国家机关之间关于法的创制权限的划分制度和结构。一个国家采取的立法体制是受该国的国体、政体、国家结构形式、历史传统、民族构成等一系列因素决定和影响的。中国现行的立法体制是具有中国特色的立法体制,从立法权限划分的角度看其实中央统一领导和一定程度分权、多极并存、多类结合的立法权限划分体制。     

论立法制度创新

在立法中树立创新观念,进行制度创新,将为我国的改革和发展创造良好的法治环境,促进社会进步。要普及、推广和借鉴深圳立法创新经验,建立立法民主化、科学化、高效化制度。要完善立法监督,并要建立和规范违宪审查制度