粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

固本健体强基础——农发行湖北省分行确保封闭运行侧记

深化粮食流通体制改革是国务院确定的今年"五项改革"的重中之重。实现收购资金封闭运行将对这项改革的成功发挥重要的促进和推动作用。农发行湖北省分行近期全行总动员,以"封闭运行"为中心,抓管理观念的转变;以"两管一收"(管住库存、管住回笼资金,做好收贷收息工作)为重点,抓工作措施的调整;以"守土有责"为己任,抓工作责任制的落实,加大收购资金管理工作力度,出现了良好的势头。固本:转换观念树信心总行召开的12省区分行行长座谈会一结束,省分行连续召开了党组会、行务会和地、市、州分行行长紧急会,明确农发行的工作就是围绕封闭运行,保证农发行的资金供应,遏制资金流失,抓住收购资金发放、管理、收贷三个环节,落实四项制度。省分行党组认为要实现收购资金封闭运行,必须统一思想认识,转换经营观念,调整工作重点,坚定干部信心,做艰苦细致的工作。     

三方对话谋划封闭管理携手共管开创崭新局面

加强收购资金封闭管理,实现收购资金持续稳定封闭运行是农发行的根本目标。新千年伊始,我们就如何进一步搞好收购资金封闭管理工作,与河南省南阳市政府、粮棉企业和农发行的同志进行了座谈。 (一) 地方政府怎样看收购资金封闭管理?在收购资金封闭管理的过程中,地方政府应扮演什么角色?南阳市人民政府主管财贸工作的副市长丁世显首先讲了三句话:第一,南阳市农发行在四年来的     

实施信贷『渗透式』管理的内容

所谓信贷“渗透式”管理,是指农发行在粮棉改革日益发展,市场化进程不断加快的前提下,为了保证收购资金封闭运行,按照收购贷款发放、使用、回归的资金运行的内在规律,在对企业实行信贷监管的过程中,把信贷监管的触角延伸到企业经营管理各个环节的一种信贷管理模式。它是农发行封闭管理机制不断完善和发展的结果,是农发行适应粮棉改革发展需要,是农发行做好新时期封闭管理的必然选择。我     

直面现实 克难制胜——对当前收购资金管理中几个问题的认识

农发行自严格实行收购资金封闭运行管理以来,取得了有目共睹的积极成果。随着工作的不断深入和发展,也暴露了一些新的情况和问题。如何客观估价和正确认识成绩与不足,对于进一步坚实收购资金持续稳定封闭运行的思想基础是十分必要。就此,谈几点粗浅看法。一、怎样看待粮棉企业中不断暴露的违规行为目前,在收购资金封闭运行质量不断提高的同时,各地仍不同程度地存在挤占、挪用、侵吞、流失收购资金的现象,而且有的性质较重、额度较大,有的问题还在反复出现。面对这种情况,不少同志感到迷惑不解,或指责企业或责难政府,有的甚至怀疑封闭运行政策是否能执行到位。我认为:对于粮棉企业当前暴露出来的问题应该从两个方面辨证     

加强粮食库存临管确保收购资金“堤”内流

粮食库存管理是收购资金封闭运行管理的重要环节,也是粮食购销企业容易出现管理疏漏的关键所在。农发行桐柏县支行在认真总结往年封闭运行管理经验教训的基础上,将监管的关口前移,触角伸长,按照“严、细、实”的工作思路,严格库存监管责任,细化库存监管手段,务求库存监管实效,有效地杜绝了收购资金在库存管理环节上的跑、冒、滴、漏现象。一、严格库存监管责任,防止收购资金流失一是实行银企联手共管联责制,即对包片行长和驻企业信贷员定目标、定职责、定职权、定任务,包企业不挤占挪用收购资金,包七项     

适应粮棉流通体制改革的需要改进和完善农发行结算工作——深化粮棉流通体制改革后做好结算服务工作的调查与思考

农发行的支付结算工作,围绕粮棉油收购资金封闭管理这个中心,在执行人民银行统一结算制度的基础上,根据其业务特点,不断完善支付结算管理办法,为实现收购资金的封闭管理和安全运行发挥了重要作用。但在基本实现收购资金封闭运行的同时,农发行对企业所提供的支付结算服务质量如何?随着粮棉流通体制改革的进一步深化,企业对农发行所提供的结算服务功能、方式、种类等,有何新的要求?如何适应?针对上述问题,笔者在深入基层行进行专题调查的基础上,对农发行结算工作中的若干问题进行了     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

实现收购资金封闭运行的关键环节

粮棉油收购资金的封闭运行,是党中央、国务院赋予农发行的重要任务,是减轻中央财政压力,保证农发行自身运转效益的一项有力措施。为了达到这个目的,我们应当从钱、物、户等关键环节入手,在收购资金的管理、企业库存粮油的监督和企业帐户的管理等方面狠下功夫,进一步加大工作力度,完善各项制度,以尽早实现收购资金的封闭运行     

农发行同粮食购销企业的关系

随着粮食流通体制改革以及农发行收购资金管理工作的不断深入,农发行同粮食购销企业关系中存在的矛盾日益突出。构建良性的银企关系,已成为实现粮食收购资金稳定封闭运行的现实要求。农发行同粮食购销企业的关系存在以下基本特征:一、依存性。农发行是为粮棉流通服务的政策性银行,农发行的业务开展同粮食购销企业紧密联系在一起。农发行离不开粮食购销企业。另一方面,农发行是粮食购销企业唯一贷款人,     

当前收购资金封闭管理存在的问题及建议

随着国家粮棉购销政策的调整,棉花市场已放开,粮棉收购主体多元化、价格市场化,收购资金封闭管理工作面临着更为复杂的形势和尖锐的矛盾。现结合甘肃情况,对收购资金封闭管理工作中存在的问题以及应采取的对策,谈点意见。一、存在的主要困难和问题(一)企业顺价销售困难近几年我省粮食购大于销,库存总量逐年增加。2000年10月末,在农发行贷款的粮食购销企业粮食库存已达历史最高水平。80年代末、90年代初,我省粮食企业每年购销基本平衡,从1994年农发行接手粮油贷款     

银企同心谱新篇——枝江市支行与粮食企业共建收购资金良性循环机制

近年来,政策性收购资金严重流失,各级政府和农业发展银行都深感忧虑。农发行枝江市支行与市粮食公司在困境面前不回避,联手迎难而上,紧紧抓住"库贷挂钩"管理这个核心,花大力管住粮食内部银行结算中心,共同谱写了收购资金良性循环新篇章。一枝江市农发行和粮食企业围绕"保收购、防挪用、促扭亏"的目标,坚持"库贷挂钩"的原则,银企配合,采取过硬措施,确保收购资金"封闭运行、良性循环"。(一)实施全程挂钩和全方位监管1、切实管住增量。粮油信贷资金管理的核心是严格实行库贷挂钩管理。枝江实行的是粮食结算中心上贷下划体制,即农发行收购贷款增加与粮食总公司存货增加挂钩,总公司在下划收购资金时与各分公司收购入库进度挂钩,农发行与结     

强化库存管理 促进封闭运行

襄阳县是一个粮棉大县,有64家粮棉烟收储企业,1999年末贷款余额14.7亿元,全行正式职工26名。在粮棉企业点多面广分散、信贷人员不足、业务量大的情况下,怎样优质高效地做好收购资金封闭运行工作?我行的体会和做法是:紧密依靠上级行正确领导,坚持以封闭运行为中心,以政策制度为指针,以库存监管为重点,寓服务于监督之中,实施“摸清底数、核实库存,仓单管理、锁定库存,动库报告、协管库存,巡库查库、监控库存”的监管办法,并在实践中不断地加以完善,从而使库存监管成为强化信贷管理的有效手段,促进了收购资金持续稳定封闭运行。     

优化金融服务 履行阶段职能

山西盛产粮棉,北部地区以玉米小杂粮为主;南部地区以小麦、棉花为主。农发行山西省分行围绕收购资金封闭管理这个中心,树立“严字当头,自我加压”的责任意识,以与时俱进的创新精神和求真务实的工作作风,主动适应,规范管理,稳健经营,促进发展。在业务指导思想上做到三个转变,即资金管理从足额供应到“以销定贷、以效定贷”的转变;工作重点从管住企业库存到帮助企业搞活经营的转变;政策掌握从封闭管理“一竿子到底”到“区别     

枣阳市推行新的收购资金封闭管理模式多方受益

为了进一步改进和加强粮棉收购资金封闭管理工作,湖北省枣阳市从 2000年 7月起,大胆探索推行了“双层三线、四位一体”的封闭管理模式,使粮棉收购资金封闭管理的力度纵向到底,横向到边,形成了以政府为龙头,粮棉、财政、农发行等部门整体联动、齐抓共管的良性封闭运行管理机制,有效地提高了收购资金封闭运行的质量,达到了有关各方实现“多盈”的目的。 　　一、“双层三线、四位一体”封闭管理模式的主要内容 　　在市直、乡镇两个层次分别建立粮棉、财政、银行三条线,通过一系列制度的约束、考核与监督,使政府、财政、粮棉、农发…     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

对收购资金封闭运行管理的探析

随着我国粮食流通体制改革的深入,粮棉油收购资金封闭运行管理提到了一个新的议程。尽管这几年农发行一直为实现收购资金封闭运行管理而努力,但资金沉淀、流失的状况仍很严重。银行不良资产居高不下。实现收购资金的良性循环,仍是目前亟需探讨和解决的问题。本文拟就此问题谈些认识。一、收购资金运动的实质及内容收购资金是指在粮棉油政策性收购、储备及其调销过程中所占用的资金。收购资金运动不同于生产资金运动,它局限于商品流通领域,表现为货币资金、商品资金两种形态,其运动过程表现为:G_0-G_1-W-G_2-G_3。G_0表示信贷资金;G_1表示企业占用的收购资     

全面清收不合理资金占用 确保收购资金封闭运行

农发行河南省南阳市卧龙区支行紧紧围绕收购资金封闭运行中心工作,始终把信贷基础管理,清收不合理资金占用作为全行工作的重中之重。确保了农发行贷款的安全性、流动性和社会效益性,实现了收购资金持续稳定封闭运行。该行的主要做法是:一、抓教育增强清收意识1999年初,卧龙区支行不合理资金占用占全行收购贷款的28.5％,分布在全区21家粮棉企业,信贷风险和收回的难度相当大。该行从增强全员清收责任意识出发,组织全行员工认真学习国务     

农发行虞城县支行强化信贷风险管理

农发行河南省虞城县支行为防范粮棉市场放开后可能出现的种种主贷风险,在认真做好库存粮棉仓单管理的同时,全方位落实信贷风险防范措施.在粮棉市场化环境下探索提升收购资金封闭管理和风险管理水平,取得了良好的效果。一是对粮棉企业有效资产全面办理资产抵押手续。虞城县支行从去年棉花收购开始,就全部推行担保贷款方式,力争抢在企     

怎样进一步实现封闭管理的目标

(一)要建立政府领导下的银行、财政、企业共同管理收购资金的运行机制。粮棉收购资金封闭管理,仅靠农发行“唱独角戏”,是无法确保其持续稳定封闭运行的。应建立政府领导下的银行、财政、企业共同管理收购资金的运行机制。一是成立由地方政府领导任组长,有关部门负责人参加的封闭管理领导小组,经常过问封闭管理中存在的困难和问题,认真采取措施,