地方财政购买社会公共服务研究及对策建议

随着政府职能的转变和行政管理体制改革的深化，通过建立健全地方财政向社会组织购买服务的机制，将越来越多的社会事务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的主要载体，这是政府管理体制创新的发展方向。从目前的实施情况来看，地方财政购买公共服务推动了服务型政府的建设，增加了社会福利供给，提高了人民生活水平，促进了社会组织的发展，同时也存在一些差距和不足，本文阐述了地方财政购买社会公共服务的主要模式，梳理了存在的主要问题，并就如何推进地方财政购买社会公共服务，提高财政资金使用效益提出了相应的建议。     

推进宁波社会组织承接行政审批转移的思考

向社会放权,是世界各国放松政府管制、调整优化政府职能的普遍做法,也是当前我国深化行政审批制度改革的重要内容和方向。近年来,广东等地在推进行政审批向社会组织转移、创新社会管理机制和公共服务方式方面进行了广泛的探索,取得了很好的成效。借鉴有关经验,宁波有必要结合当前正在开展的政府向社会力量购买服务,把推进社会组织承接行政审批转移作为当前深化改革的重要工作来抓紧抓好。     

从管理与服务分析社会行政主体

在行政领域实现“法律首先是一种调整公共服务的法律”,要充分依靠公共行政主体的具体行政。在改革中,随着中国社会结构分化和重组的变化,社会治理主体的多元化形态也逐渐显现出来。要实现“小政府,大社会”的理想公民社会,就要充分明确和定位社会行政主体的角色,使政府行政实现从管理到服务的转变。     

治理视角下社会福利社会化改革的路径创新

社会福利社会化改革正面临着实践与理论困境,其根源在于政府、市场和社会的福利责任与关系尚不明确。运用治理理论对社会福利的治理主体与治理关系进行探讨,提供了新的改革思路。社会福利社会化改革应选择适当的新路径。要实现＂补缺型福利＂向＂适度普惠型福利＂的转变及行政主导型向民主对话型的转变,使居家、社区和福利机构相结合,政府主导和社会参与相结合,法治化、专业化和标准化相结合。     

从管理与服务分析社会行政主体

在行政领域实现"法律首先是一种调整公共服务的法律",要充分依靠公共行政主体的具体行政.在改革中,随着中国社会结构分化和重组的变化,社会治理主体的多元化形态也逐渐显现出来.要实现"小政府,大社会"的理想公民社会,就要充分明确和定位社会行政主体的角色,使政府行政实现从管理到服务的转变.     

政府转型的背景与实践

世界范围内政府转型经历了传统行政管理、新公共管理和整体性治理三个大的阶段。当代中国政府转型的理论背景是从新公共管理理论到整体性治理理论的转变,政府转型的社会背景是从顾客社会到公民社会的转变,政府转型的实践操作是从"管制行政"到"服务行政"的转变。     

中国社会工作发展模式与检视——基于上海、深圳和万载的探索分析

舶来于欧美的社会工作与中国本土现实相结合,形成了3种典型的发展模式,即上海政府主导型模式、深圳市场竞争型模式和万载政府包揽型模式。其中,上海模式和深圳模式的本质都是政府出资向社会购买服务,不同的是前者较多依靠政府行政力量,属"非竞争性购买服务",后者较多诉诸市场力量,属"竞争型购买服务",而万载模式则表现为政府包揽和体制内改造。     

唐山市政府购买农村公共医疗卫生服务研究

加大农村公共服务供给力度是加速推进农村改革与发展的必然选择。政府向社会组织购买农村公共服务是政府向需方直接提供的一种方式,可以提高经费使用效率及农民对公共服务的可及性。近年来,唐山市政府在购买农村公共医疗卫生服务方面进行探索实践,并取得了积极地效果。本文介绍了该做法的基本情况和具体购买过程,总结了主要经验和存在问题,以期使这一模式不断得以完善与推广,为探求政府购买服务推行的领域、措施和方法提供经验思考,更好的满足农村的公共服务需求。     

全球化背景下我国政府改革发展的紧迫性

在全球化背景下 ,中国政府改革发展向何处去已成为迫切需要解决的问题。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为基点 ,是当代西方行政改革的理论概念 ,对我国行政改革具有较大的借鉴意义。处于全球化时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从以权力为中心向以规则为中心、从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从暗箱行政向透明行政的转变 ,实现从传统行政向现代行政的转型。     

抓住重点突破难点加快推进政府职能转变

<正>加快政府职能转变的着力点是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。深化行政管理体制改革的总体目标是:按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,为全面建设小康社会提供体制保障。一、着眼于科学发展,着力解决改革发展中的深层次矛盾,实     

关于宁波推进政府购买服务的对策研究

<正>新时期,推进政府向社会力量购买服务,是加快政府职能转变和提升公共服务水平的重要举措。作为政府购买服务的主要承接主体之一,社会组织在促进经济发展、管理社会事务、优化基层治理等方面发挥着不可替代的作用。随着《财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》的出台,政府向社会组织购买服务(以下简称"政府购买服务")势必将迎来新一轮的大发展。宁波早在"十五"期间就开始探索实施政府购买服务制度,建议瞄准这一"风口",     

围绕转变政府职能推进行政体制改革

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。必须围绕和突出这一核心，推进机构改革和加强政府自身建设。加快转变政府职能，要努力建设服务型政府，全面提高为人民服务的能力和水平；建设责任型政府，切实履行政府职责；建设法治型政府，不断提高依法行政能力；建设廉洁型政府，大力推进政府廉政建设和反腐败工作。行政管理体制改革是一项任务繁重、涉及面广的社会系统工程，需要围绕转变政府职能这一核心，精心组织，周密部署，稳步推进，长期工作，力求取得明显成效。     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这     

政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究 ——基于北京市宣武区三种合作方式的分析

在政府与公民社会组织合作供给养老服务的过程中,主要涉及三类行为主体：作为服务购买者的政府,作为服务承接者和生产者的公民社会组织和作为服务接受者的老年人。政府与公民社会组织合作供给养老服务,既是人口老龄化问题带来的现实需求与压力,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型公共服务提供体制与机制的需要。在北京市宣武区,政府与公民社会组织合作供给养老服务的基本方式有三种：一是“以公共服务协会为纽带的项目申请制”,二是“以居家养老服务中心为平台的星级会员制”,三是“以老年人协会为载体的服务券补贴制”。这三种基本方式形成了一种特定的体制模式,即政府引导与资助、公民社会组织协调与运作、公民社会组织与社会实体共同生产与提供、社区居民和社会力量参与和协助的“委托——合作——参与式模式”。在这种体制模式中,政府购买服务、自费购买服务与志愿捐赠服务往往结合在一起。     

瑞典社会公共服务地方化和民营化的启示

在现代社会,人们对政府高效、优质地提供社会公共服务已达成共识。但在有限财力的现实约束下,政府应当采取何种方式、优先提供哪些社会公共服务,则充满了无穷的论争。我国政府正尝试转变政府职能,积极向社会力量购买公共服务,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。笔者认为,瑞典是福利国家的典型代表,通过研究瑞典政府购买社会公共服务的实践。     

关于扶持社会组织发展的政策的执行与分析

本文采用了萨巴蒂尔和马泽曼尼安的“综合模式”，分析了地方扶持社会组织发展的政策。政府必须从继续完善扶持配套政策、推进政府职能转变、加大财政投入力度、推动政府购买服务，促进社会组织发展。     

社会管理创新视域下行政法治原则体现探究

社会管理创新是革除社会运行中出现的弊端,促进社会发展的重要手段。在这一过程中,行政法治原则的体现是必不可少的,但由于实际中出现的一些问题,这一原则在社会管理中体现得并不完善。应从行政法治原则出发,通过加强法治政府建设、寻求更合理行政方式等手段,创新社会管理的途径,完善法律法规和政府工作机制建设,为经济的快速发展提供更好的环境保障,维护人民群众根本利益,实现社会政治、经济、文化等方面的协调发展。     

服务型政府：我国政府治理模式的构建

近年来，我国政府改革倍受关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能逐渐成为我国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。构建以服务为核心理念的政府治理模式成为我国行政改革的目标。本文旨在通过对服务型政府概念与内涵的剖析，探究构建服务型政府的必要性，并提出构建服务型政府的关键因素。     

让科技社团承接更多政府转移职能

我国科技社团是国家创新体系的重要组成部分,是推动政府管理体制改革、加快政府职能转变的重要方量,是推动社会管理创新的主导力量。多年来,科协组织一直在关注和呼吁,学会组织在热切期盼,科技社团能够承担更多的政府转移职能。现在,这样的机会到来了。国家"十二五"规划纲要提出,要推进行政体制改革,推动政府部门向社会组织转移职能;要培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务。新的国务院机构改革和职能转变方案强调,要充分发挥社会组织在管理社会事务     

广东试验

在经历了"大部制"、行政审批制度改革之后,广东开始了"向社会购买服务"的社会管理创新试验.这一系列的改革都指向建设一个"小政府、大社会"的目标. 2011年广东省印发了《关于加强社会组织的决定》,将政府购买社会服务作为加强社会建设的一项重大举措.今年6月1日,广东省正式出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》,5天后,又公布了《2012年省级政府向社会组织购买服务目录(第一批)》,明确了政府向社会组织购买服务的主体和服务内容.