浅析产生转圈粮原因及杜绝途径研析

粮食是关系国计民生的大事,毛泽东同志早就说过＂手中有粮,心里不慌＂.粮食企业特别是国有粮食购销企业是国家实施粮食宏观调控的重要载体,在保护农民利益、保障粮食供应、稳定粮食市场方面发挥着重要作用.但不可否认的是,个别粮食企业的＂转圈粮＂现象严重干扰了国家粮食调控政策,严重危及国家粮食安全,严重降低了民众对国有粮食购销企业的评价和预期.因此,国有粮食购销企业必须彻底杜绝转圈粮,切实发挥主渠道作用,真正做到让国家放心、让人民满意.     

抓住机遇加快国有粮食购销企业的发展

国有粮食购销企业是国家实施粮食宏观调控的重要载体,在保护农民利益、保障粮食供应、稳定粮食市场方面发挥着重要作用.     

新形势下国有粮食企业应继续发挥主渠道作用

在粮食购销全面放开的新形势下,国有粮食企业应在收购上起主导作用,在粮价上起引导作用,在供应上起稳定作用,在维护市场秩序上起带头作用,在宏观调控上起载体作用,其核心就是在粮食市场发挥主渠道作用。为此,务必做到以下几点:一、以掌握粮源为基础国有粮食企业要服务于政府调控,务必掌握粮源,储备充足的粮食,实现“管得好、调得动、用得上”的储备目标。对粮源问题,国家高度重视保护粮食生产能力,并研究制定了相应的优惠政策,极大地加强了农业特别是粮食的基础地位,这不仅促进了粮食生产可持续发展,而且为国有粮食企业发挥主渠道作用,进一…     

安徽省宿州市夏粮收购量缘何下降

安徽省委、省政府决定,从今年6月1日起,在全省放开粮食收购价格和粮食购销市场,把粮食补贴从流通环节转向生产环节。宿州市粮食部门积极采取各种应对措施,紧紧抓住继续发挥国有粮食企业主渠道作用这一根本主题,抢抓机遇,迎接挑战,彻底转变思想观念和工作作风,以适应粮食购销市场化的新形势,促进粮食产业的稳步健康发展。今年夏粮收购是粮食市场全面放开后的第一个战役,能否打好这一仗,将关系到粮食企业在市场化条件下能否生存,关系到主渠道作用的巩固和发挥,关系到粮食企业的信誉和社会形象。因此,全市粮食部门从上到下都把打好这一硬仗当作…     

粮食购销企业增强竞争力是发挥市场主渠道作用的关键

国有粮食购销企业在市场竞争中，应继续在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家宏观调控等方面发挥主渠道作用，真正实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。笔者认为，强化粮食购销企业素质建设，提高市场竞争力，是发挥其市场主渠道作用的关键。     

以凤翔为例浅谈国有粮企在购销市场化条件下如何发挥主渠道作用

随着我国加入世贸组织和粮食购销市场化改革的推进，作为国有粮食企业如何发挥粮食流通的主渠道作用，成了必须引起高度重视，并积极加以解决的重要课题。一、购销市场化，国有粮企主渠道地位面临严峻挑战购销市场化对国有粮企来说是一次根本性变革，因此，它带来的冲击和影响是十分严峻的。１．购销主体多元化，竞争将更趋激烈。在粮食购销市场化条件下，粮食市场全面放开，国有粮企垄断购销、独家经营的局面将不复存在，凡具有一定资质、经过有关部门批准经营粮食的企业和个人，都将作为市场主体，在大市场、大流通中进行公平竞争。市场这…     

对国有粮食企业如何发挥市场主渠道作用的思考

当前，粮食购销市场化、主体多元化的格局已经形成，国有粮食企业在严峻的市场形势下，如何实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变，真正成为国家对粮食宏观调控的载体，是摆在国有粮食企业面前亟待解决的重要课题。     

调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

关于发挥国有粮食购销企业主渠道作用的几点思考

《粮食流通管理条例》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)都明确规定:国有粮食购销企业要提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用。国家在进一步深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销和价格的同时,提出国有粮食购销企业要发挥主渠道作用,是十分必要的。笔者认为,目前,国有粮食购销企业主渠道作用的发挥,需要考虑以下三个方面的问题:一、发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,政府必须赋予其一定的职责和任务在粮食购销市场化的新形势下,国有粮食购销企业应当在粮食收购上起主导作用,在粮食价格上起引导…     

粮食购销市场化改革后组织构架的设想

粮食购销市场化改革后,将面临的是大市场、大流通的格局,那时与粮食市场流通的多种所有制的粮食购销、加工企业,国有粮食购销企业能否在流通中发挥主渠道作用,是摆在我们面前的一个严峻问题。面对粮食购销市场化改革,怎样做到放而乱,笔根据近几年粮食流通体制改革的经验,设想如下：     

国有粮企：承起“主渠道”之重

2004年,我国全面放开粮食市场,同时要求国有粮食企业在粮食流通中继续发挥主渠道作用。然本身包袱沉重的国有粮企面对发展势头如日中天的民营粮商,能否经受住考验,承担起主渠道的重任?     

改革开放以来国有粮食企业改革的主要历程、成效和经验

国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。改革开放以来，通过不断改革和发展，国有粮食企业经营逐步从垄断走向开放，企业产权结构逐步从国有独资走向投资主体多元化。尤其是实行粮食购销市场化以后，国有粮食企业顺利实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨，初步成为适应社会主义市场经济发展要求和粮食流通发展需要的市场经营主体，在国家粮食宏观调控和粮食流通发展中发挥了重要作用。     

整合资源 聚集产业 规模发展 重铸辉煌

为实现自贡市国有粮食购销企业做强做大做优．更好地服务国家粮食宏观调控．切实保护种粮农民利益,维护粮食市场稳定．保障国家粮食安全。自贡市粮食局经过大量调研．认真研判．认为只有进一步深化粮食流通体制改革．继续深化国有粮食购销企业改革．才能在多元市场主体日益激烈的竞争中．解决地方国有粮食购销企业融资难、竞争力弱、经营模式单一、缺乏自我积累等问题．充分发挥国有粮食购销企业主渠道的地位和功能。     

充分发挥国有粮食企业主渠道作用

(一)国有粮食企业必须围绕提高竞争力、增强控制力这个中心发挥主渠道作用。1.抓好粮源。国有粮企必须掌握60%以上的商品粮源,这是国有粮企发挥主渠道作用的前提和基础,只有抓好了粮源,才能有效地调控市场。2.引导好价格。国有粮企可以通过现行的最低收购价这个杠杆来引导市场价格,确保不出现谷贱伤农和卖粮难。3.维护好流通秩序和粮食安全。国有粮食企业要坚决服从政府宏观调控,在调控粮食市场中发挥稳定平衡作用,在特殊供应中发挥保障作用,维护国家粮食安全。(二)国有粮企发挥主渠道作用应立足县域经济。由于国有粮食企业的主要设施都在县…     

“3＋5”诠释国有粮企改革发展“前么头模式”

作为粮食流通的重要载体,国有粮食企业在实施粮食宏观调控、维护粮食市场稳定、确保国家粮食安全方面发挥着重要作用,随着计划经济时代的结束,国有粮食企业告别昔日的辉煌,迎来市场经济浪潮的冲击,大量国有粮食企业由于包袱重、资金短缺、机制不活而经营惨淡甚至破产,粮食经营主渠道地位受到严重挑战。新形势下国有粮食企业如何破茧重生、破冰前行、做大做强成为摆在大家面前的一道难题。     

建立“粮企农庄”巩固国有粮企主导地位

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业在粮食市场国际化、粮食经营市场化的历史性、战略性转变新时期巩固和发展其主渠道经营优势地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。面对多元化的粮食经营主体和国外价廉质优的粮食的激烈竞争,建立国有粮食企业农庄是巩固粮油购销市场化条件下国有粮食企业在粮油市场上主渠道地位的有效方式。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是指粮食购销企业利用国家土地流转政策的支持,采取转包…     

安徽改粮食“间接暗补”为“直接明补”

从6月1日开始，安徽在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点。主要内容包括：“两放开、一调整”。即放开粮食收购价格，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，支持和鼓励各类经营参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用并与其他粮食经营公平竞争，     

粮食安全与购销网络新体系建设

市场粮价频繁地大幅波动和上扬在一定程度上凸现出粮食安全问题上的某种隐忧。同时也暴露出在粮食流通领域中，由于购销网络体系不应有的缺失和紊乱导致了粮食市场的弱不禁风。这也是政府对粮食市场的宏观调控难收得心应手之效的一个重要原因。因而当前深化国有粮食企业改革的一个基本目标应当是围绕屏障粮食安全和完善政府对粮食市场的宏观调控，抓紧修补和优化国有粮食购销网点布局，构建现代化、国际化粮食购销网络体系的骨干框架，充分发挥国有粮食购销网点的核心带动作用，整合与规范多元粮食市场主体，营造具有现代化、国际化物流集散功能的粮食购销网络新体系。     

浅谈粮食最低收购价与保护价的区别

一、价格的基础条件不同最低收购价是在全面放开粮食市场、价格、粮食市场化改革的前提下,引导农民种好粮,发挥价格的导向作用,用市场手段配置农业资源的要求下出台的。而保护价是在粮食供给有余,避免谷贱伤农,稳定粮价,保护种粮农民利益而制定的政策。二、价格本质不同最低收购价是建立在放开收购价格,收购主体多元化,收购市场充分竞争的市场机制基础上,完全引入市场机制。而保护价制度是政府定价和国有粮食购销企业垄断的产物。三、价格执行主体不同最低收购价格政策执行主体是由政府按价格执行预案要求委托个别发挥主渠道作用的国有粮食…     

深化国有粮食企业改革策应粮食购销市场放开

当前国有粮食企业面临的形势相当严竣,一方面,随着我国社会主义市场经济的发展,粮食市场化进程进一步加快,去年,北方春小麦和南方早籼稻退出保护价收购范围,收购渠道拓宽,今年,沿海八省市粮食市场放开和我国即将加入WTO,粮食市场全面放开已是时间早晚的问题,这意味着国家对国有粮食企业原有的一些优惠政策有所调整,国有粮食企业将全面推向市场,另一方面,国有粮食企业目前的现状难以适应市场化运作的需要,计划经济时期形成的思想观念、经营机制、结构形式、管理体制以及历史遗留的沉重包袱,成为国有粮食企业全面走向市场的羁绊,虽然近两年进行了粮食流通体制改革,但并没有从根本上使国有粮食企业解套,为此,必须抓住粮食市场还未全面放开的最后机遇,进一步在管理模式、结构形式、产权制度和经营机制等方面深化改革,以策应粮食购销市场全面放开的形势。