税务机关实施听证要把好“五关”

税务行政听证是指在税务机关作出税务行政决定之前，给有利害的税务行政关系人提供发表意见的机会，时税务特定事项质证、辩驳的程序，其实质是听取税务行政利害关系人的意见。《行政处罚法》首次在我国确立了听证制度，随着《立法法》、《行政许可法》等法律的不断出台，我国的税务行政听证制度也逐步完善。     

行政机关公文写作知识讲座(之三)撰写公文的总体要求

(一)目的明确。撰写公是为了解决实际工作中的问题，其内容应该具有鲜明的针对性。因此，拟前就要清楚公的制作目的，要反映什么情况，解决什么问题，决不能泛泛为而。要注意以下几方面：其一，要坚持“一一事”的原则。要把握住主旨，突出主题，讲明问题，保证执行正确理解件精神并及时进行处理。其二，     

用人单位制定规章制度应否征得工会同意

《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。”请问,该种规章制度是否需要获得工会的同意,如果工会不同意,该种规章制度是否有效？     

审计，怎样摆脱尴尬局面——基本建设项目审计法律运用探讨

如果我们不能在审计法制方面进行完善．漠视法律漏洞的存在．我们就只能眼睁睁地看着国有资产流失。长远考虑，发挥审计决定在建设工程中的作用还应当由全国人大及其常务委员会制定法律或者由国务院制定行政法规，这种立法可以是单独进行的立法．也可以是修改现行的法律、行政法规。     

行政机关公文写作知识讲座(之一)公文概述

公是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它代表一个机关的形象，反映一个机关的管理水平，写好公是机关工作人员做好工作所必备的基本能力之一，也是其政策水平和工作能力的综合体现。但在实践中，公不规范的现象比比可见。为此，从本期开始，本刊连载公写作和处理知识讲座，仅供参考。     

税务机关如何实施简易处罚

实施行政处罚，行政机关可以依案情需要分别选择简易程序或一般程序，根据《行政处罚法》第三十三条规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”税务执法人员在实施简易程序时，必须依法行政。     

中华人民共和国政府采购法讲座

投诉人就采购文件、采购过程和中标、成交结果向采购人或者采购代理机构提出质疑以后，不满意质疑答复或者逾期未得到答复，仍然向政府采购监督管理部门投诉，确有可能是因为投诉事项使其权益受到很大的损害。在这种情况下，暂停采购活动显得很有必要。因此，政府采购法规定，政府采购监督管理     

顺水行舟

明势——《科学投资》在多年专业、专注的创业研究中，对创业者强调最多的一个词之一。势，就是趋向。做过期货的人都知道，要想赚钱，关键是要做对方向，这个方向就是势。比方说，大势向空，你偏做多；或者大势利多，你偏做空，你不赔钱谁赔钱！反过来说，你就是不想赚钱都难。     

谈预计负债及其会计处理

或有事项,是指过去的交易或者事项形成的,其结果须由某些未来事项的发生或者不发生才能决定的不确定事项。或有负债不是预计负债,或有资产也不是资产。预计负债主要包括未决诉讼、债务担保、产品质量保证、亏损合同及重组义务等或有事项产生的预计负债。本文在此基础上对上述预计负债的会计核算进行探讨。     

财政部、国家税务总局关于贯彻落实国务院关于修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的决定

2006年12月31B国务院发布了《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》（国务院令第483号，以下简称《决定》），对1988年制定的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称原《条例》）的部分内容作了修改，并重新公布。现将贯彻《决定》的有关事项通知如下：[第一段]     

国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》的通知

2013年5月15日,国务院发布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号,以下简称《决定》）。为贯彻落实《决定》的要求,深入推进税务行政审批制度改革,切实转变税务系统职能,现就有关事项通知如下。     

党政机关公文种类和格式的区别

党的机关依照《中国共产党公文处理例》(以下简称《条例》)和《公文主题词》,国家行政机关依照《国家行政机关公处理办法(以下简称《办法》)和《国家行机关公文格式》(GB/T9704-1999,以下称《国标》)和《国务院公文主题词表》进公文处理工作。《条例》和《办法》《国标》内容既有一致的规定,又根据各自工作特点,作了许多不同的规定,基层行政关的部门和企事业单位既要与当地政发生行文关系,其党委(组)又要和当地委发生行文关系,为解决基层行政机关门和企事业单位的文秘人员对党政机公文的文种、格式和行文关系的区别不了解、公文常常出现错…     

大额现金支付藏“猫腻”

从1988年颁布《现金管理暂行条例》至今已有16年之久，但某些单位仍频繁使用大额现金结算业务，虽然审计中对此种现象再三进行严肃处理，但这种现象为什么还依然存在呢？从审计情况看，它是形成“小金库”的最佳手段。下边列举审计中的三个审计事项可知其中奥秘。     

新会计法规对资产定义的本质揭示及现实意义

资产是最基本的会计要素之一，在会计理论和实务中具有十分重要的地位。由国务院发布、自2001年1月1日起实施的《企业财务会计报告条例》(以下简称《条例》)，这项新的会计法规将资产定义重新界定为：“是过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。”而1993年7月1日起施行的《企业会计准则》对资产的定义是：“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债券和其他权利。”两者相比，《条例》对资产的定义更注重于本质的揭示，将对我国会计实务产生重要影响。     

已取消审批的企业所得税项目后续管理浅析

为了认真贯彻执行《行政许可法》，遵照国务院规定，国家税务总局先后三次下发件，宣布取消税务行政审批项目44个，占原有审批项目的42.3%；保留54项，其中许可项目6项，非许可审批项目48项；下放管理6级。     

关于行政许可定期评价制度之构想

行政许可定期评价制度是指有权机关在制定并实施某项行政许可一定时期后，有权主体定期对行政许可的科学性、合法性、合理性进行评估，以决定现有许可制度是否立改废的制度。“行政许可事项存在的合理性，不是一个静止的事物，对其认识、评价也应与时俱进，随着经济社会环境的变迁不断有所调整。为此，许多国家的立法中都规定了规制立法的评估制度。如日本内产法制局、财政部预算局与公共事务管理大臣的行政管理局负责审查政府规制的必要性。有关规制的立法要有相应的条款规定，规制通过后3至10年要对规制制度进行复审。”我国《行政许可法》明确规定了行政许可定期评价制度，但该规定比较抽象，行政许可定期评价制度缺乏程序性和操作性。笔者建议，我国应制定行政许可定期评价的具体规范，保证行政许可制度健康发展。本文就行政许可定期评价的主体、标准、程序提出若干意见，现逐一述之。     

个性化机关事业单位会计准则初探

为了规范机关事业单位会计核算；保证会计信息质量，我国于1998年分别制定发布了《事业单位会计准则》（试行）和《行政单位会计制度》，该项准则和制度自颁布实行至今对规范行政事业单位会计核算，加强行政事业单位财务管理起到了巨大的作用。但随着我国经济改革不断深入发展，机关事业单位的会计环境发生了巨大的变化，硬件上财务实行了会计电算化；财务报表不再是手工操作；社会公众对财务会计信息的关心程度越来越高；单位内部职工越来越有意识需要了解和自身有关的财务信息，     

预计负债的会计处理与纳税调整

按照《企业会计制度》和《企业会计准则——或有事项》的规定，如果与或有事项相关的义务同时符合下列条件。企业应当将其作为负债：(1)该义务是企业承担的现时义务；(2)该义务的履行很可能导致经济利益流出企业；(3)该义务的金额能够可靠地计量。符合上述确认条件的负债，在会计核算时，应在确认负债的同时，确认当期损失。     

外汇执法加处罚款是否可申请法院执行存争议

《行政处罚法》及《办案程序》均对当事人逾期不履行行政处罚决定的行为作出了加处罚款规定。《行政处罚法》第五十一条规定作出行政处罚的行政机关可采取下列措施：“一是每日按罚款数额的百分之三加处罚款，二是根据法律规定将查封，扣押的研款；三是申请人民法院执行”。《办案程序》第四十条规定作出处罚的外汇局可采取下列措施“每日按罚没款数额的3‰加处罚款；申请法院强制执行”。     

询问笔录：一种不可忽略的审计取证方法

审计取证是整个审计过程中实现审计目标的重要环节和手段。因此，可以说审计取证方法的优劣及效果如何，直接决定着审计工作的成败。在我国的审计工作实践中，审计取证方法运用较多的是对违规违纪会计事项账务记录的检查、计算、分析等，而被纪检、监察和检察部门广泛运用且作为主要取证方法的询问笔录，审计机关则运用得比较少。在这里，笔者就审计询问笔录谈些粗浅看法。