姐姐——一个下岗女工的纳税故事

姐姐和我分别生活在跨省的相距60多公里的两座城市里。姐姐患有严重的脊椎骨增生，于两年前下岗了，每月靠200元的社会保险金和姐夫500多元的工资生活，生活勉强说得过去，可要再供养一个在外地读大学的儿子，手里的这点钱再怎么节俭也是顾了这边顾不了那边。想来想去，姐姐只好把自己住的四间平房硬是挤出了三间，     

对下岗失业小额贷额实施效果的调查

下岗失业小额担保贷款就像是给下岗失业人员的一个支点，如果这个支点给得及时，给得恰当，下岗失业人员就会走出失业的阴影，重拾新业，并对社会安定产生积极影响，否则就会适得其反。近两年，下岗失业小额贷款在全国正如火如荼地开展着，由于各地措施不同，产生的效果也大不一样。为了了解下岗失业小额贷款实施的效果情况，我们对吉林省汪清县进行了调杏。     

手工编织编出另类创业路

本文主人公是一位下岗大姐，但她在下岗之后能独辟蹊径创造出全新的手工艺编织方法以寻常彩带编织出了国家专利，同时也编织出了自己新的职业、新的艺术、新的生活。[编者按]     

勃利县下岗失业人员小额担保贷款情况调查

勃利县是一个以农业为主的小县，近几年来，随着经济体制改革的不断深入，工商企业相继关停并转，由于经营不善或其他种种原因，勃利县的几大支柱企业也相继倒闭，造成企业职丁大量下岗失业。虽然随着民营经济的发展和政府部门的多方努力，一部分下岗失业人员实现了再就业，但仍有一部分下岗失业人员难以实现再就业。国家四部委《关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的实施，     

下岗人员从事个体运输税收优惠的调查

2002年10月以来，国务院、国家税务总局先后制定下发了一系列下岗失业人员再就业税收优惠政策，下岗失业人员从事个体运输经营属于享受税收优惠政策的范围，可以“自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。”优惠政策的及时出台和普遍落实，为扩大下岗失业人员再就业，扶助弱势群体，维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。但是，执行中反映出的政策层面的问题也不容忽视，应当尽快加以解决     

下岗失业人员小额担保贷款难以开展的几种原因

发放下岗失业人员小额担保贷款是党和国家积极帮助下岗失业人员尽快实现再就业的重大政策措施，2003年初，国家四部委联合颁发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(下称《管理办法》)。《管理办法》出台已有一年多时间，但从各地反映的情况看，有关部门对此并不热心，下岗失业人员小额担保贷款业务开展也不理想，没有达到预期效果。难以开展的原因主要有：     

一个下岗女工的风雨人生

这是一个实实在在的“下岗之家”。本文的女主人连彩霞和丈夫季殿武先后下岗。然而，正是这位外表柔弱、屡经磨难的下岗女工，下岗不失志，愈挫志越坚，历经风雨，奋力拼搏，撑起了家庭和事业的一片晴空，闯出了一条下岗再就业的成功之路。谈起往事，连彩霞显得心潮澎湃，思绪难平……我下岗了，路在何方“１９８７年，我所在的五大连池市第二百货商店，由于市场竞争激烈，经营管理不善等原因，陷入了濒临倒闭的境地。在这种情况下，我主动递交了《离职申请报告》。当时我心理非常矛盾，在‘二百’干了近十年售货员，与工作、与同事结下了深…     

失业期间应缴纳失业保险费吗

我原在国有企业工作，因企业破产，长期处于失业状态，但自己一直缴纳基本养老与医疗保险费。今年，当地实行社会保险补贴，在个人缴纳社会保险费后，劳动保障部门再予以返还。这本是一件好事，体现了党和政府对下岗失业人员的关怀，也体现了社会保障制度的完善，深受我们这些下岗失业人员的欢迎。可是，当地劳动保障部门要求，除了基本养老、医疗保险之外，个人还必须缴纳失业保险费，     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容．党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。     

“下岗失业人员小额担保贷款”业务存在的问题与对策

为实施下岗失业人员再就业工程．2003年，由人总行、财政部、国家经贸委和劳动社会保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(以下简称《办法》)，对鼓励下岗失业人员再就业，扶持社会弱势群体起到了积极作用。但实际运作中．这项优惠金融政策在基层并没有得到有效实施，大多数下岗失业人员在再就业过程中无法得到金融部门的信贷支持，究其原因主要有以下几个方面：     

经商路上涉税情

2000年12月20日，春节快到了，我和妻子双双同时下岗。下岗后，我开始迈出自己谋生的第一步。     

下岗之路走向国外

很早就萌发了采访余铭的念头。一直到月底，他才从国外飞回来。提起采访的话题，余铭又回想起最初他下岗办厂的一幕。1993年底，时任湖北省黄石市第二塑料厂副厂长兼工会主席，已有45岁年龄、28年工龄的余铭，主动向厂部提出下岗自谋出路的报告得到批准。经过多方奔走，他决定办厂才能发挥自身的特长和优势。1994年春节过后，余铭到一家磁带厂租了约800平米的厂房及部分加工设备，办起了黄石市思明塑料器材模具厂。根据需要，他一下子招聘了20多名工人，其中80％是下岗职工，因为他毕竟作过多年的工会工作，即使自己下岗办厂，也忘不了那些…     

下岗失业人员小额担保贷款政策贯彻执行中存在的问题

2003年4月．在上级行及阿勒泰地委、行署和人民银行的大力组织推动下．阿勒泰地区农行承办的“下岗失业人员小额担保贷款”工作全面启动。阿勒泰地区农行已发放下岗失业人员小额担保贷款2683．1万元．帮扶下岗失业人员1521人成功地走上自主创业的道路．阿勒泰也由此成为新疆最早办理下岗失业人员小额担保贷款和发放额最多的地区．较好地贯彻了国家下岗失业人员小额担保贷款政策。但在发放、使用中仍存在以下问题：     

乌拉盖向下岗职工发放财政贴息小额担保贷款

为扶持下岗失业人员自主创业，近日，内蒙古锡林浩特市乌拉盖管理区创新机制，向该区76名下岗再就业职工发放由财政贴息的小额担保贷款15.5万元。同时为一家聘用下岗失业人员的密集型小企业发放80万元的贷款。此次小额担保贷款的发放，不仅为下岗失业人员提供了第二次就业机会。     

强化政策引导 创建灵活方式 促进下岗失业人员小额担保贷款快速增长

今年以来，我省金融部门运用担保基金，创建灵活贷款方式，加快发放下岗失业人员小额担保贷款步伐，有力地支持了我省就业再就业工作。到5月末，担保基金已到位16759万元，向10000余名下岗失业人员发放下岗失业人员小额担保贷款16028万元，其中2004年1-5月向6000余名发放了下岗失业人员小额担保贷款9875万元，是去年全年的1．6倍。     

以贷款促创业 以创业促就业——宿州分行再就业担保贷款惠及下岗失业者

近年来，宿州市农行认真贯彻落实各级党委政府和总、分行关于做好再就业担保贷款有关通知精神，以贷款促创业，以创业促就业，及时发放再就业贷款，帮助下岗和失业职工自谋职业、自主创业、带资创业。自2003年至去年底，宿州市农行累计发放下岗失业人员担保贷款1019笔，贷款金额2409．5万元，其中对下岗失业人员发放贷款991笔，贷款金额1481．5万元；对吸纳30％下岗工人的小企业发放贷款29笔，贷款金额928万元。2006年当年累计发放再就业担保贷款1258．2万元。向中央财政申请贷款贴息资金73．3万元，极大地减轻了下岗失业人员的财务负担，解决了近千名下岗失业人员创业初期资金不足的困难，带动了全市2500余人就业。为推进全市再就业工程的实施，促进社会稳定协调发展做出了应有的贡献。     

下岗失业人员再就业税收优惠的困惑及对策

近3年来，邵阳县大力推进国有企业改制进程。截至2005年12月底，全县23户国有企业顺利实施了以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点的国企改革，8572名职工依法解除或终止劳动合同关系，3640名职工办理了下岗失业人员《再就业优惠证》；私营以上企业安置国企下岗失业人员2605人，自主个体经营472人。作为地税机关，我们认真贯彻落实中央、省、市下岗失业人员再就业税收优惠政策，设置税收“绿色通道”，规范业务流程，发放宣传资料手册，开辟宣传网页，核免地方税收（截止2005年12月底核批减免地方税收371人次、825万元），有效地促进了经济和税源的发展，缓解了下岗失业人员再就业压力，维护了社会稳定。但我们在执行下岗失业人员再就业税收优惠政策的过程中（以下简称税收优惠政策），发现了一些有悖于上级政策、亟待解决的困惑。     

8年蜕变千万富翁

8年间，侯晓军的身份神奇变换着，这位年届40遭遇下岗的普通中国工人，也在8年间创造了一段颇有传奇色彩的财富佳话。     

小小“胎毛笔”爆发大商机

90年代初，商业女职工谢纯从一家老字号下岗了，虽然家庭因为丈夫在一家外资企业做事而不因自己下岗而步入困境，但谢纯还是感到有点不习惯，总觉得少了点什么。她想，一个多年来的先进生产，难道就这样每天搞搞家务，打打麻将混日子吗?她宁愿苦一点．累一点，里里外外操劳，也不愿当那种失去自由和希望的笼中金丝乌。     

林区下岗失业再就业小额担保贷款路在何方

国家为促进就业和再就业，于2002年面向全国推行了下岗失业人员再就业小额担保贷款业务，解决下岗失业人员自谋职业和自主创业资金紧张的困难。此项业务在全国的全面开展得到社会的认可，业务开展也较为顺利，取得了较为突出的经济效益和社会效益。但从伊春林业地区在实施该项政策情况来看，仍遇到很大的困难和问题，致使该项业务处于停滞状态，影响了该项业务的健康、快速开展，应引起广泛的关注。