农村扶贫资金目标瞄准存在的问题及建议

农村扶贫资金对贫困地区和贫困人口来说是一种稀缺资源，并能够在多大程度上瞄准目标群体是衡量扶贫资金使用成功与否的一个重要指标。农村扶贫资金的目标群体在上世纪80年代主要是瞄准592个国定贫困县，而新世纪的扶贫则主要瞄准的是国家贫困的国家扶贫工作重点村。虽然力求瞄准贫困地区的贫困人口，但我国农村扶贫资金的目标瞄准仍存在诸多问题。     

财政扶贫资金审计中存在问题及策略分析

财政扶贫资金是国家专款专用的一项资金,主要用于帮助贫困地区经济发展。分析了财政扶贫资金审计中存在的问题,提出了提升财政扶贫资金审计效果的策略。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形     

扶贫资金审计应关注的内容和重点

正扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的专项资金。近年来,财政专项扶贫资金的投入为保障和改善民生,促进消除农村贫困发挥了积极作用。但是笔者审计中发现仍然存在虚报项目、截留、挤占挪用等违纪违规问题。如何开展好财政专项扶贫资金审计,更好地规范资金的分配、管理和使用效益,笔者结合工作实践,认为应重点关注以下几个     

财政专项扶贫资金会计处理

<正>财政扶贫、开发资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金既是贫困群众的"保命钱",也是精准扶贫的"助推剂",承载着保基本、兜底线、促公平的重要使命。各级组织及相关部门高度重视扶贫工作,要求严格按照各级制定的各类扶贫资金管理制度,     

中央扶贫资金的分配及影响因素分析

随着国家在“八七”扶贫攻坚计划期间对扶贫重点区域的调整 ,中央政府扶贫资金的分配越来越向西部贫困地区、山区和老少边贫困地区倾斜。在老少边区贫困县内部 ,扶贫资金的分配又偏重于少数民族县和边区县。尽管目前的资金分配考虑到了贫困县的贫困程度 ,但在不同的省(区 )、不同地势和不同类型的贫困县之间 ,资金的分配还是存在十分明显的差异。另外 ,人口多的大县在中央政府扶贫资金的分配中处于不利地位。     

县域扶贫资金绩效评价中存在的问题及对策思考

从扶贫资金绩效评价的价值和作用出发,分析扶贫资金绩效评价过程中存在的问题,提出整改建议,以期提高扶贫资金的使用效率,推进县域贫困地区的经济社会发展,巩固脱贫成果。     

财政扶贫资金的报账处理

财政扶贫资金是指中央和地方为改善农村贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展而下拨的专项资金。财政扶贫资金包括：以工代赈资金、新增财政扶贫资金、支持经济不发达地区发展资金等。财政扶贫资金主要用于贫困地区农村基础设施建设,改善群众生产、生活条件和生态环境,重点修建乡、     

经管部门和村级组织如何分别对扶贫资金记账

<正>财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各地农村贫困地区加快经济社会发展,改善提高扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。财政专项扶贫资金是脱贫攻坚战的"保障钱",一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻,改变用途、挪作他用,必须专款专用。应加强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项     

社区基金：一种直接帮助贫困者的有效扶贫方式——对安徽省霍山县中荷扶贫项目社区基金的调查

资金是贫困地区最稀缺的资源,缺少资金是限制贫困者发展的重要因素之一。因此,国家每年拿出大量的资金(包括有偿的、无偿的、贴息的和非贴息的贷款)投入到贫困地区,国际组织和部分国家也对中国进行人道主义的扶贫援助,提供无偿的或低息贷款。帮助他们发展生产,摆脱贫困。有了扶贫资金,如何运用好这些资金,真正做到扶贫到村到户,扶贫资金的可持续利用以及在扶贫开发中真正发挥作用?安徽省霍山县中荷扶贫项目办借鉴孟加拉国乡村银行的经验,并把小额信贷的基本原则与农民互助合作组织相结合。变无偿资金为有偿循环周转使用,创立了一种直接面对贫困农户和弱势人口的重要扶贫方式——社区发展基金。目前,霍山县已先后在西部山区的9个乡镇建立了42个社区发展基金。社区基金的建立和发展,对帮助贫困地区和贫困农户迅速摆脱贫困起到了直接有效的作用,其方法和经验值得借鉴和推广。     

政府扶贫资金参与式扶贫实证分析

探索了政府扶贫资金在农村贫困地区扶贫运作的新机制。通过采取参与式方法让穷人自主管理扶贫资金,推进整村脱贫,取得了经济、生态、社会效益。同时指出存在资金管理不到位等问题。建议建立健全组织机构,加强监督机制等。     

乡村旅游精准扶贫的运行机制、困境和策略

旅游扶贫是一种借助旅游经济增加贫困地区"造血"功能的开发式扶贫方式,在精准扶贫攻坚战中,乡村旅游可以充分发挥旅游业的拉动与融合作用,带动和帮助贫困地区农民实现增收,乡村旅游已成为贫困地区脱贫致富的重要措施。本文分析了我国乡村旅游精准扶贫运行机制及面临的主要问题,在此基础上提出了政府引导、产业推动、资金支持、人才培养的发展策略。     

加强国有贫困牧场财政专项扶贫资金及其形成资产的后续管理

<正>财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场,加快经济社会发展,改善扶贫对象基本生产生活条件,增强其自我发展能力,帮助提高农牧民收入水平,促进消除农村贫困现象的专项资金。近年来,中央为加快新疆经济社会发展,加大了对新疆财政专项扶贫资金的支持力度,特别是2010年中央新疆工作座谈     

特别财政政策与贫困地区经济发展

长期以来,贫困地区的经济运行,是靠国家财政扶持维系的。事实上,在贫困地区,如果能对国家补助进行有效管理,辅以特殊灵活的政策,是可以获取较好的经济实效的。基于上述认识,我们提出“特别财政政策与贫困地区经济发展”这一命题,并就此问题略加阐述。一、财政扶贫的反思扶持贫困地区积极发展生产,是我们党的一贯政策。建国30多年来,国家财政以各种形式、各种渠道,对贫困地区进行了大量投资。据统计,从1980年至1986年,国家预算共安排支援经济不发达地区发展资金40亿元,应该承认,这些投资,对于促进贫     

以工代赈——贫困地区农业投入的催化剂

解决贫困地区长期因缺少投入而引起的农业生产基础设施脆弱,农村生产生活环境日趋恶化问题是扶贫攻坚和提高贫困地区造血功能的一个“攻坚点”。以工代赈这种国家对贫困地区采取的特殊扶持投资形式,以国家资金投入为主,充分调动了地方、集体增加投入的积极性,促使贫困地区农民用有限的财力自觉加大投入、发挥了扶贫资金的带动效应和整体效益。     

吕梁市深度贫困地区居民收入与消费研究

从实证研究视角,对山西省吕梁市深度贫困县村民的收入消费状况进行分析。深入思考贫困地区经济和社会发展"瓶颈",为贫困地区精准脱贫建言献策。从开源与节流角度,将扶贫资金和扶贫举措合理分配,实现扶贫效益最大化。     

扶贫政策、收入分配与中国农村减贫

进入新世纪以来,经济增长在一定程度上表现出"益贫困地区"大于"益贫困户"的特征。农村扶贫政策的实施从生产能力、市场参与和缓解脆弱性等角度改善了贫困地区农民分享经济增长的机会和能力,有劳动力的贫困农户如果能够参加扶贫项目,其收入增长速度是非常可观的。扶贫政策的实施促进了中国农村减贫的进程,缓解了收入分配对减贫的负面影响,使经济增长表现出一定的益贫性。但扶贫政策实施过程中存在的瞄准偏差,是导致"益贫困地区"大于"益贫困户"的原因之一,未来的农村扶贫政策需要在加强扶贫资金投入的同时提高扶贫资金的瞄准效率。     

提高扶贫资金物资的使用效益加快脱贫致富步伐

近几年,国家为了帮助贫困地区尽快解决温饱问题,逐步脱贫致富,向这些地区投入了大量的资金和物资。据不完全统计,当前国家每年用于扶贫开发的财政、信贷资金约40亿元。各省、市、自治区也从地方财政、信贷资金中专项安排了一些扶贫开发资金。国家每年还为贫困地区专项安排了一批扶贫物资。物资部每年都为一部分扶贫开发资金安排配套的钢材、木材、水泥。随着贫困地区以工代赈修筑公路的发展,还安排供应了一批扶贫运输汽车。此外,地方也安排了一些扶贫开发配套物资。     

实施互助资金项目与贫困社区发展——四川省旺苍县贫困社区互助资金项目运行模式的实践与探索

为了缓解农村生产发展资金不足问题,创新财政扶贫资金投入方式,2006年5月,国务院扶贫办和财政部在四川省旺苍县启动了贫困社区互助资金项目试点工作。通过在四川省旺苍县七年的实践,探索出了创新财政扶贫资金投入、使用和管理的新思路、新模式,以及如何解决贫困地区农民发展生产资金不足,建立贫困地区农民增收的长效机制的新路径。新型的扶贫机制和模式对满足我国贫困地区农村农民的金融需求,提高扶贫资金的使用效率以及促进农村社区融合等方面发挥了重要作用,贫困社区互助资金项目服务于农民的同时,促进了农民自身持续、健康发展,实现了经济目标与扶贫目标的统一。     

辽宁省财政扶贫资金投向及资金管理问题探讨

如何发挥财政扶贫资金的作用,有力地促进贫困地区的经济和社会发展,有许多新情况和新问题需要研究.在现实工作中,不少专项扶贫资金在投向和使用过程中存在着与现有的专项资金相互交叉,投入分散,专项扶贫资金不专用等问题,面对新时期出现的新问题,应该改进原有的工作模式.同时为提高资金使用效益.应当进一步健全扶贫资金管理制度,改革扶贫资金支出管理方式等措施.