基于服务型政府理念下的行政审批制度改革再研究

我党第十八次全国代表大会报告确立建立服务型政府的理念,这表明我国政府职能应逐渐由管制型政府向服务型政府进行转变。而随着发挥市场决定性作用的呼声越来越高以及群众路线实践活动的深入开展,当前政府审批制度面临着角色的重新定位和职能的调整,为此就必须进一步深化行政审批制度改革。本文将从行政审批制度与服务型政府相关理论入手,对当前地方政府行政审批制度改革中存在的主要问题以及制度改革进行相关研究。     

机会主义行为视角下看我国行政审批制度改革

行政审批制度改革是转变政府职能的重要突破口,同时也体现了简政放权、赋能还权的现代国家政府行政要求。改革行政审批制度,宏观层面上有益于政府、市场和社会三方关系和谐,维护整个社会公正和安定;微观层面上有助于提高行政效率、激发市场主体活力、培育公民意识。但是在我国从封闭的计划经济向开放的市场经济转型的背景下,制度空白、法律欠缺、利益冲突等因素使行政审批制度改革阻力重重。本人运用经济学中的机会主义理论解析行政审批制度改革,探索改革困境及治理途径。     

论标杆管理在税务行政审批中的应用

20世纪70年代以来行政审批制度改革引起世界各国的关注,我国政府行政管理研究借鉴了行政审批改革的相关思想,结合标杆管理的成功经验,根据美国公共管理协会中对标杆管理的具体步骤分析,从责任机制改革的角度揭示了"标杆管理"对税务行政审批的根本改革途径,并在此基础上提出与我国具体实际相结合的税收行政审批改革的建议与措施。     

我国行政审批改革存在的问题与解决路径探析——以行政审批改革的主要手段为视角

行政审批改革是行政管理体制改革的关键,关系到当前我国政府职能的转变。我国行政审批改革至今已有十余年,取得了一定的成效。但随着改革的不断推进,改革的难度也愈来愈大。针对这种情况,本文以行政审批改革的主要手段为视角,研究当前行政审批改革中存在的问题即政府的"越位"与"缺位";行政审批改革中权责不统一;利益格局的固化阻碍行政审批改革手段效果的发挥。进而从完善改革手段的视角,提出从提升改革透明度、健全监督管理、培育完善公民和社会组织的力量三种路径解决我国行政审批改革存在的问题。     

试析我国自然垄断行业的改革

自然垄断产业是政府管制的领域之一，政府管制的环境是市场经济。本文结合自然垄断及管制理论，从我国电信行业改革历程及其存在的问题入手分析了我国自然垄断产业的特殊性，指出我国实际上从未有过市场经济大环境下的政府管制，有的只是计划经济下的行政管理，也就无所谓“放松管制”。因此，目前我国自然垄断产业改革的关键是管制制度的改革，改革的方向是构建规范政府管制制度，即是用市场经济体制下的政府管制代替原有的计划管理，以规范的管制制度对自然垄断行业进行规范管理的问题。     

审批制度改革应有大突破——以黄石市“先建后验”改革试点为例

<正>深入推进审批制度改革,是加大"放管服"力度,进一步发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。习近平总书记多次要求,要深化行政审批制度改革,推进简政放权,强化事中事后监管。历经多年改革,我国行政审批制度改革已经取得较大成效,但也反映出一些突出问题。笔者在赴天津、上海等多地调研时发现,不少地方审批制度改革虽然已经力度很     

我国现行行政审批制度中存在的问题及改革构想

建国初期,我国在现代化进程的分岔口选择了公有制,计划经济随之诞生,经济、政治、文化、国防各方面的资源都由国家统一调控。随着经济体制的转型,市场经济诞生,由于市场经济趋于市场的自由、资源的市场配置,因此,旧的行政审批制度与市场经济发生了激烈的碰撞。在此背景下首先对我国的行政审批制度进行了初步的了解,并基于我国行政审批制度历史进程,阐述了我国现行行政审批制度的现状、分析了其中存在的问题,最后对未来的行政审批制度进行了改革性的构想。     

产能扩张中的行政审批:成也萧何,败也萧何

中国产能具有独特性,地方政府借助行政审批权限促进了产能的快速增加,甚至导致过剩产能问题,因而审批改革成为化解过剩产能的“釜底抽薪”之举.为此,我们建立了相应的理论模型,并使用2004-2013年中国地级市数据检验了行政审批及其改革对产能扩张的作用及局限性.研究发现:(1)在晋升激励下,地方政府会利用手中的行政审批权限,推动产能扩张;(2)行政审批改革会减少地方政府的权限,有助于化解过剩产能;(3)审批改革并不意味着完全取消审批,环保、安全等审批非但不能取消反而应当加强.因此,当前基于市场失灵假说而加强审批管制的政策并不恰当,应该加强并优化行政审批制度改革,在总体上取消或下放审批事项,并强化环保等少数“效益型”审批.     

我国行政服务改革与发展的法律研究

行政服务中心是我国推进政府职能转型、改革行政审批制度的焦点之一。本文从行政服务中心建设的目的和现状出发,探讨行政服务中心发展存在的问题及其原因。     

深化行政审批制度改革,推进国家治理能力现代化

本文通过探讨行政审批制度改革与推进国家治理能力现代化的渊源,分析行政审批制度改革的存在的问题和解决之道。     

价格行政审批制度改革的目标与原则

价格行政审批制度是政府从事价格审批活动的准则 ,是政府管理价格的一种手段和方式。现行价格行政审批制度曾在政府价格管理中发挥过重要作用 ,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立、价格改革的不断深化 ,其诸多弊端日益显现 ,改革已被提上议事日程。一、现行价格行政审批制度存在的弊端我国现行价格行政审批制度是在计划经济体制下形成的 ,虽然随着价格改革的不断深化 ,价格行政审批范围有所缩小 ,但其根本问题并没有得到彻底解决 ,其弊端日益明显 ,突出地表现为 :——价格行政审批项目过多、范围过广。现行价格行政审批制度带有浓厚的计…     

政府在行政审批制度中的职能研究

随着近年来我国行政审批制度改革的不断推进,政府在行政审批制度中的职能发挥越来越受到广泛关注。社会主义市场经济的不断发展以及在市场经济过程市场的缺陷要求政府转变职能,发挥作用。在行政审批制度中,仍然存在着自由裁量权过滥、乱收费、轻监督等问题。因此,政府要积极转变职能,为了使行政审批制度能够更好地落实,实行严设权限、规范审批和强化监督等手段。     

美日行政审批制度改革的经验借鉴

至今,日本已经进行了9次审批制度改革,美国进行了5次,并通过改革有效地促进了政府职能转变和社会生产力发展,推动了国民经济的市场化和国际化进程。我国应借鉴美日行政审批制度改革的经验,根据国情选择行政审批制度;采用市场为导向的分权化策略;服务于社会公共利益;走法制化道路;积极培育民间组织。通过这些具体措施,完善我国政府行政审批制度。     

关于行政审批制度改革的几点思考

随着我国行政审批制度改革的不断深化,实践中新的问题又不断涌现。本文在分析当前行政审批制度改革存在的若干问题基础之上,结合目前实际,从健全审批程序、设立审批标准、完善行政服务中心、提高行政人员素质、建立监督制约机制等五个方面对行政审批制度如何进一步深化改革进行了探讨。     

上海市行政审批制度改革的现状、问题与对策研究

上海市的行政审批制度改革工作起步于2000年,至今已进行了7次行政审批改革,共取消和调整行政审批项目2964项。上海市始终坚持"重在制度创新,重在政府职能转变",聚焦"建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一"的目标要求,进一步推行行政审批标准化管理,简化审批程序、提高审批效率和透明度,推动经济社会又好又快发展。本文首先总结上海市行政审批制度改革的现状,其次分析上海市行政审批制度改革存在的问题,最后针对问题提出深化上海市行政审批制度改革的对策建议。     

“审批经济”应尽快改革

我国已经成为 WTO正式成员 ,必须按照 WTO规则办事。因此 ,分析我国现行行政审批制度的状况 ,认识行政审批制的弊端 ,加快政府管理体制改革步伐 ,从制度上明确哪些是政府应该管的 ,哪些是政府不应该管的 ,切实把政府从“审批经济”中解脱出来 ,是当前面临的一项紧迫任务。一、“审批经济”的弊端日渐凸现 ,已不适应现代市场经济发展的要求“审批经济”是计划经济体制下的产物 ,是计划经济时期的一大显著特征。而搞市场经济 ,目的在于按价值规律办事 ,充分发挥市场在国家宏观调控下配置社会资源的基础作用。问题是我国改革开放、建立社会…     

认真做好《行政许可法》实施准备工作

《行政许可法》的颁布实施是对现行行政审批制度的重大改革和创新,对保护公民、法人和其他组织的合法权益,进一步转变政府职能,推进行政管理体制改革,保障和监督行政机关有效实施行政管理,从源头上预防和治理腐败具有极其重要的意义,它标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化,对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为,都将产生重大影响。《行政许可法》颁布以来,我们贵州省各级工商机关严格按照国家工商总局和省委、省政府的统一部署,精心组织,周密安排,认真做好各项实施准备工作。…     

国务院审改办主任、监察部副部长 李玉赋:行政审批制度改革与规范政府行为

一、行政审批制度改革取得的进展和成效 在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程的背景下,我国原有行政审批制度和方式的弊端日渐突出,妨碍了经济社会的全面发展,改革行政审批制度势在必行.2001年10月,中国国务院对全面推进行政审批制度改革作出部署,并成立了负责这项工作的领导小组及其办公室.本届政府成立后,继续加强组织领导,进一步推进这项改革,取得了重要的阶段性成果.     

国外审批制度改革的启事

随着社会主义市场经济体制逐渐走向成熟,现行的行政审批制度存在的缺陷便日益显现,有些甚至已成为生产力发展的体制性障碍,行政审批制度改革势在必行。借鉴发达国家成功的经验,对我国审批制度改革要渐进式进行;要转变官僚作风;注重顶层设计;改革要服务社会公共利益;要依法依规进行改革。     

深化行政审批制度改革加快释放新的改革红利——2014年上半年我国行政审批制度改革跟踪及深化改革建议

行政审批制度改革是简政放权的重要抓手,是创新政府管理方式、推动政府职能转变以及发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。本届政府成立以来,一直大力推动行政审批制度改革,改革有了不少新举措,针对权力的约束也有了不少新措施。2014年上半年,在经济下行压力较大的形势下,行政审批制度改革成为促改革、调结构的重要窗口。党中央、国务院通过行政审批制度改革为市场松绑,转变政府职能,厘清政府和市场的关系,突出了激发了市场活力和发展内生动力这一主题,有效释放了改革红利。