土地利用总体规划与土地资源可持续利用

土地利用总体规划是实现土地持续利用的保障土地持续利用是以保护土地生态环境为基础,能够满足当前与未来人们的食品需求和社会经济协调、平衡发展的土地利用行为。土地可持续利用是人类社会经济发展的客观要求,没有土地的可持续利用,也就谈不上经济社会的可持续发展。而土地利用总体规划首先是土地利用和管理长期宏观控制性的规划,是充分合理利用土地的基础和依据。其次,土地利用规划在整个土地管理工作中处于“龙头”地位,是土地管理依法行政的重要内容和基本依据。土地利用总体规划的作用,概括起来说,一是协调各业用地需求,保护土地资源,…     

试论小城镇地改中的土地利用总体规划

分析了土地利用总体规划在小城镇地改中的作用，指出土地利用总体规划是土地开发的首要前提、小城镇土地出让的重要依据和小城镇地改有序发展的必要保障；进而指出小城镇地改中存在土地利用总体规划不到位、乡（镇）级土地利用总体规划较为薄弱、区域性土地利用的社会经济条件评价较为缺乏和乡（镇）域内居民点体系调整规划有待加强等问题；最后提出在土地利用总体规划中加强社会经济适宜性评价、加强乡（镇）级土地利用总体规划、做好乡（镇）域内居民点体系调整规划等改进建议。     

征地审批效率差在哪儿?——来自重庆、四川、云南等省市的调研

征地审批环节存在的问题及原因 (一)土地利用规划基础普遍较差,对建设项目用地预审效率形成较大制约. 目前全国各地执行的土地利用总体规划是1997年开始组织编制的.这个规划是我国建立土地用途管制制度后第一次编制土地利用总体规划.受当时技术手段、人员素质的限制,以及人们对土地利用总体规划在经济社会发展中的地位作用认识有限,规划的科学性和可操作性普遍不足.相比其他地区,西南地区规划编制更显粗糙.交通、水利、产业布局等专项规划与土地利用总体规划在规划期     

发挥土地利用总体规划功能 加强土地总量控制与用途管制

要建立土地管理的新秩序，引导土地利用方式转入良性循环，必须加强土地供应的总量控制和土地利用的用途管制。而土地利用总体规划是总量控制的手段和用途管制的基础。因此，当前土地利用总体规划的作用尤为重要。1进行总量控制和用途管制的必要性我国传统土地利用方式的主要特征是粗放性、随意性、盲目性和无节制性。——粗放性。土地利用的粗放性是与经济增长方式的粗放性相伴随的，是低级经济活动中的土地利用行为。其社会根源在于经济落后。思想落后和由此引起的土地利用主体的素质落后。——随意性。突出表现为长官意识高于一切，领导…     

规划修编需注意的几个问题

当前,新一轮土地利用总体规划修编工作正在各地紧锣密鼓地展开,在土地资源供需矛盾日益突出的今天,如何科学编制新一轮土地利用总体规划,提高土地对社会可持续发展的保障能力,是社会各界关注的一件大事。第一轮土地利用总体规划于1994年编制完成,主要侧重于土地利用的宏观研究,     

规划的三个问题

理论和实践都已证明，土地利用规划是土地利用和土地利用管理工作的龙头，决定着土地利用和土地利用管理的空间。 所以，我国土地管理制度改革和土地使用制度改革伊始，就十分重视土地利用规划。最具说明力的是，国家土地管理局一成立，就开始了土地利用规划的研究工作，并结合我国经济社会发展实际制定了全国土地利用总体规划，为我们过去和现在的土地利用和土地利用管理提供了一个基础。 我们认为，土地利用规划是对未来土地利用系统结构与其变化规律，以及相应的土地利用管理的理性思考和由此而做出的科学安排。从这个意义上说，我们今天…     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

建立科学的公共决策模式--关于土地利用总体规划中社会选择行为的探讨

我国的土地利用规划工作始于20世纪50年代,由前苏联传入我国,由于那时规划的主要目的是组织生产,所以大多数是在农场水平上的详细规划。改革开放后,随着国民经济和社会快速发展,土地利用主体也由国家和集体向国家、集体、企业、社会组织和个人等多元化体系转变,市场机制在土地资源配置中的作用大大加强,土地利用中出现私人目标与公共目标、各经济部门之间土地供给与需求之间矛盾加剧的现象。在这种形势下,为加强土地宏观管理,合理利用土地,维护社会公共利益,1986年起,各级土地利用总体规划的编制工作在全国范围内部署和开展。在…     

六个难题能否破解--写在新一轮市县级规划修编之前

规划的生命力和严肃性源于它的科学性和可行性,尤其是在操作层次上的市、县两级土地利用总体规划更为明显。新一轮土地利用总体规划修编在即,要适应新形势下土地管理的实际需要,做好市县两级土地利用总体规划的修编工作,笔者认为应重点解决六个难点问题。难点之一:土地家底不清准确的土地利用现状是规划修编的基础。迫于进度的压力,土地利用总体规划修编很容易在土地基础资料不全、土地利用特点把握不准的情况下匆忙上阵。主要表现在两个方面一个是土地利用数据不准确,图件等基础资料不完整。由于管理手段、人员素质和经费等多方面原因,一些…     

土地利用总体规划如何融合"理性增长"理念

现阶段,我国以指令性指标为主的土地利用总体规划权威性和约束力较弱、计划—行政配置失灵的现状已为社会各界关注。如何增强土地利用总体规划的科学性和可操作性?本文提出了土地利用总体规划融入“理性增长”理念的观点,认为新一轮规划修编应在规划立法、规划任务和内容调整、规划编制方法等方面融入“理性增长”的理念,使规划更注重土地利用效率和对开放空间、绿色空间的保护,注重内涵式的土地利用,强调价值利益和全民参与,从而促进社会经济的可持续发展。文章从观点到内容,应给人有所启迪。     

天津市利用规划调控土地资源配置

天津市利用规划调控土地资源配置盘活城市土地资产，必须在执行城市总体规划的前提下进行，按照土地利用的功能分区和规划设计条件要求，实行地产置换。当然，规划不是一成不变的，随着社会经济的发展可以适度调整，这种调整必然融合着城市土地资源的合理配置。天津市自１...     

城市边缘区土地利用总体规划技术探讨——以西安市灞桥区为例

采取实证分析法的方法,总结城市边缘区一系列土地利用的特征,根据这些特征提出了土地利用总体规划的城乡统筹原则、集中原则、控制原则和经济—社会—生态并重原则,设计出了相应的规划技术方法,即细化土地利用战略研究、"分散组团"空间结构、弹性规划法、主城区隔离带。在西安市灞桥区土地利用总体规划修编中采取了上述规划原则与技术方法,取得了较好的规划效果。     

县、乡规划同步编制的优点及方法

县、乡规划同步编制的优点及方法张宁珍，陈美球编制土地利用总体规划是加强土地利用管理的根本手段。县、乡土地利用总体规划作为土地利用总体规划中的基层内容，其战略意义尤为重要。鉴于县、乡两级土地利用的诸多项目相互渗透、融为一体的特点，把县、乡两级规划合成一...     

规划要定位

１９９７—２０１０年全国土地利用总体规划纲要已经国务院批准，省级土地利用总体规划正在组织会审和报批。这些规划对土地资源状况、规划目标和方针、土地利用结构与布局调整、规划实施的保证措施等都做了较深入的分析和规定，但细细考察不难发现，这其中大量的工作是围...     

以规划指导生产建设

大庆市是我国最大的石油、石化基地,也是黑龙江省重要的商品粮、畜产品、水产品生产基地。近年来,我市在土地利用总体规划的修编和实施工作中,以服务石油石化生产、服务城市建设和农村经济为立足点,突出土地利用总体规划在各业用地中的龙头作用,综合协调土地利用总体规划与油田产能建设规划、城市建设规划、各业经济发展规划的关系,以规划指导生产建设,努力提高土地利用工作水平。编制土地利用总体规划是统筹安排各业用地、协调各部门用地矛盾的过程。大庆市是全国最大的石油、化工城市和国家重点商品粮基地,同时,作为干旱区城市和资源型城…     

强化土地利用总体规划 适应市场经济要求

强化土地利用总体规划适应市场经济要求张爱梅，王卫新，武建祥土地利用总体规划是土地利用宏观的、指导性的长期规划，是土地管理的“龙头”，其实质是属于国民经济计划管理的范畴。当前，我国的土地利用总体规划已形成国家、省级、地（市）级、县级和乡级的五级规划体系...     

土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

在土地适宜性评价基础上进行合理利用区划初探——以川南地区为例

目前,土地科学研究中对土地合理利用方面的探讨还是薄弱环节。土地合理利用研究中的一个重要内容是土地合理利用区划,这是土地利用规划的前提和基础,这是因为规划区域内往往自然社会经济条件复杂多样,因而确定土地利用的方针、方向、结构、布局形式以及制定相应的经济发展规划必须分区进行。许牧先生亦指出:土地利用区划这一措施是客观存在的;土地利用规划必须在土地利用分区的基础上进行。     

城市边缘区土地利用总体规划探析

本文在分析大城市边缘区土地利用特征和土地利用问题的基础上，针对城市边缘区土地利用的特殊矛盾性探讨了城市边缘区土地利用总体规划的目标、规划要点。     

市县级土地利用总体规划修编的几点思考

目前,新一轮市、县级土地利用总体规划修编工作已经启动,各地将于2007年年底前全面完成规划修编任务。合理规划土地利用结构和布局,是本轮规划修编的重要内容。结合多年的实际工作,笔者认为,在市、县级土地利用总体规划新一轮修编中,有几个问题应深入探讨。1.建立新的土地利用规划体系土地利用规划作为国家一项行政政策,是国家土地管理的重要手段,新一轮规划修编中,除建立从中央—省—市—县的各级土地利用总体规划体系外,还应该在各级总体规划指导下,编制市区、县城区和乡镇土地利用详细规划,来完善土地规划体系,进一步落实土地利用总体规…