如何加强税权监督

税权监督，实际上就是管理税务权力，税务权力有两种：一是税收立法权，二是税收征管权，这里指的是税收征管权。不受监督和约束的权力，必然产生腐败。近年来，税务部门内部查处了少数干部的严重问题，究其原因，很重要的一条就是制度不健全，管理不规范，监督不到位。     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

加强两权监督促进依法治税

为了推进国税系统廉政建设，规范税务人员的执法和行政行为，促进依法治税，依法行政，近阶段，国家税务总局专门下发了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》。现在，怎样加强对税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的监督制约，已成为税务部门的热门话题，在此，本人结合工作实际与大家共同探讨应怎样加强“两权”监督，促进依法治税，依法行政。     

略论当前的财务总监委派制

我国现行国有企业财务监督机制，由外部监督和内部监督构成，外部监督主要以企业主管部门和政府监督部门（如财政、税务、审计、银行等）为主体，进行定期的或一次性的审查监督；内部监督主要以企业的财务部门、审计部门、监事会（公司组织）和职工代表大会为主体、进行经常性的监督。     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

建立规范制度 强化两权监督

目前国税系统开展的对税收执法权和行政管理权的“两权监督”工作,通过近两年的实践,从人民群众对税务干部的评价上讲,极大地提高了国税人员执法水平和威信;从内部管理机制的运作情况来看,人、财、物的管理朝着高效、廉洁、公平、公正、公开的方向迈出了可喜的一步。实践证明:两权监督工作是反腐倡廉工作的重要举措,只有通过强化对“两权”的监督制约,从源头上治理和预防滥用权力,反腐倡廉工作就能落在实处。为此,抓“两权监督”,只有建立健全相应的严格规     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。     

刍议地方税务审计

刍议地方税务审计刘树军对同级财政预算执行情况进行审计，必须同时对本级地方税务部门的税收征管情况进行审计监督。按照国税、地税机构分设、各征各的税的规定，地方税务部门负责征收除“两税”、“两金”及农业税收以外的各项税收，是地方财政收入的主渠道。过去，我省...     

如何健全完善新形势下的会计监督

一、会计监督是财政监督体系的重要内容之一新《会计法》中对会计监督归纳为五个方面:①单位内部会计监督制度;②相关人员在单位内部会计监督中的职责;③对违法会计行为的检举;④会计工作的社会监督;⑤会计工作的国家监督。从部门监督的不同角度和性质上来说,会计监督包括:企事业单位内部监督,以中介机构为主体的社会性监督,以政府财政部门、税务、审计等检查机关为主体的国家监督。三者的监督关系是国家通过财政部门等对企事业单位和中介机构进行监督,中介机构通过对企事业单位审计进行监督,企事业单位内部会计监督。而对会计实体来说,会计监督则主要分为两大部分:内部监督和外部监督。内部会计监督是包括了单位内部控制的会计监督和对会计工作的监督;外部监督是包括了会计师事务所、税务师事务所等中介机构的社会监督和国家财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门的国家监督。因此,会计监督不仅仅是会计部门的监督,还是从上到下,从外到内的社会性全过程多方位的相互交替的监督体系,是财政监督体系的     

从审计角度谈加强对权力的监督制约

所谓权力是指在其职责范围内支配和指挥的力量。权力一旦失去必要的监督和制约,就很可能滋生腐败,因此加强对权力的监督和制约是各级干部掌好权、用好权的重要保证。对权力的监督主要由内部监督、外部监督两个方面组成,作为内部监督重要组成部分的审计工作,怎样做好对权力的监督工作呢?我们从自己实际工作出发,谈谈如何在市计工作中加强对权力监督制约的几点认识。     

应同时发挥中央银行监管与商业银行内部监督的作用

中央银行的监管是从外部作用，督促商业银行遵循国家的金融方针政策，商业银行内部监督与稽核是一种内部约束机制，这两种监督手段同时作用，将会使商业银行更加规范经营，科学管理。其中，商业银行内部监督部门对各项业务全面实施监督和稽核非常重要。一、及时向管理层提...     

完善人民银行内部监督机制的对策

基层人民银行作为一级监督部门，应完善内部监督管理体系，构建科学的监督机制。 1．在思想意识上，树立加强“内控”、完善内部监督的理念 （1）领导和员工要重视内部监督制约机制的建设和完善。     

"大监督"机制下风险管理与防范问题探讨

建立健全“大监督”风险防范机制，是人民银行健全和完善内控制度建设，强化内部管理，防范和化解各类风险，实现自身稳健运行的重要举措。为促进“大监督”机制的有效运行，有必要就“大监督”机制下的内部风险管理、监督检查效率、风险防范等问题进行探索，以便更好地整合内部资源、共享监督检查信息、提高内部监督检查效率，促进人民银行各部门更好地履行职责、防控各类风险。     

“国家税收=‘以权管税”＋‘依法治税’”——对“权与法”的换位思考

去年年末，国家税务总局发出在税务队伍内部大力强化税收执法权和行政管理监督制约机制(以下简称“两权”监督)建设的号召。各级税务机关对此都高度重视，积极行动，认真组织学习讨论，并争相研究在体制、机制和制度上创新，来确保此项工作的贯彻执行和落实。但作者认为要保证国家政策意图的实现，必须突破一些传统的思想和习惯认识模式，对“两权”关系进行必要的“换位思考”。     

人行会计内部监督存在三个不到位

2006年1月1日起执行的《中国人民银行会计基本制度》（以下简称《基本制度》），把人民银行的会计监督分为外部监督和内部监督。内部监督包括：业务核算部门的柜面监督、会计部门的监督指导及事后监督部门的事后监督。目前人行会计内部监督存在三个不到位的现象。     

审计委托模式创新研究

正一、现状及存在的问题首先,我们知道,在我国会计信息的监督管理机制主要由政府、社会和企业内部三部分组成。相较于政府监督和企业内部监督,社会监督即独立审计的独立性是最强的,另外,政府监督和企业内部监督也存在着很多问题,政府监督方面,其主要由审计、税务、财政、证监会和银监会等部门负责,但是这些部门的监督管理分散,而且并没有一个能够对整个企业的会计业务进行监管的部门;内部监督方面,由于企业管理结构的不完整,使内部审计部门的设置就是一个形式,当然也就无法发挥内部监督管理的作用。作为外部监督管理的独立审计,之所以说其独立性最强,是因为:首先,股东     

应当让纳税人参与税收立法

税收法律、法规的制定出台、税务部门执法行为的监督是关系到每一位纳税人切身利益的大事，应当让纳税人事先知道并讨论。因为他们纳了税。已经“购买了参政议政权”；更因为鞋子合脚不合脚只有穿鞋的人感受最深?     

浅谈“两权监督”的运行效果和规范程度

一、运行的现实状况根据调查情况显示，目前“两权监督”的运行仍处于法律模式（这里的法律是指所有的税收规范性文件）下的状态，基本未进入“两权监督”模式下的状态。也可以这样说，监督的方式方法，过多的采用了法律模式下的习惯的、简单的做法，而很少采用“两权监督”模式下的规范做法。也就是说，过去也好，现在也好，不是没有监督，而是现在的监督还未全面进入“两权监督”所要求的模式下的状态。其原因主要有以下几点：１．认识不足。目前在认识方面，主要存在两种倾向：一是认为凡涉及监督方面的事，都是纪检监察部门的事情，于己无关，因而大部分监督主体基本未将“两权监督”放到议事日程，没有充分认识到自身既是被监督主体同时又是监督主体的身份，未将自己放到双重主体的位置。二是怕得罪人，好人思想严重。２．力度不大。“两权监督”的力度问题，主要表现在没有主抓机构。在我们税务系统，自上而下，每一个局级单位内部的各个部门，都有系统的监督办法，但抓与不抓、如何去抓，却没有一个统一的协调机构。这种局面的结果，只能和过去一样，等出了大问题，损害的是我们的干部，受损失的还是国家。我们认为，“两权监督”的监督范围，不是行政处分范围内的监督，更不是刑罚范围内的监督，...     

监督“两权”见良方－－湄潭县国家税务局推行《两权监督廉政档案制度》的调查报告

如何才能对“两权”实施有效监督，湄潭县国家税务局向实践取经，研制出了一剂治腐良方：《两权监督廉政档案制度》，为有效监督“两权”辟开了新路。     

深化绩效改革与财会监督贯通协调的探讨

<正>全面实施预算绩效管理是进一步加强财会监督的重要内容，天津财政积极贯彻落实党中央、国务院部署要求，围绕政府与市场、部门与单位、财务与业务、执业与监管、协会与专家、激励与约束等六个方面，将深化绩效改革与财政主责监督、部门依责监督、单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督等贯通协调，为建立完善全流程监督模式提供务实管用的方法和工具，打好推动财政政策更加精准、部门履职更加有力、资金使用更加高效的“组合拳”。