农产品质量安全系列访谈之一从范畴、环节到立法依据的剖析--农业部农产品质量安全中心副主任金发忠谈质量安全

食品安全事件频繁曝光之后,人们对农产品质量安全问题的认识也更加细化和深入,为了 更好地防范和解决类似事件和问题的发生,本刊对农业部农产品质量安全中心副主任金发忠进行了专 访,专访文章分三期刊发以飨读者。     

我国农产品质量安全体系建设构想

家产品质量安全问题仅关系到公众的身体健康，而且对农业发展，农民增收，农业贸易和农业现代化建设具有重大影响。已成为新时期我国农业和农村经济发展的主要瓶颈，提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程式质量安全控制，治本之策是建立完善的农产品质量安全体系，本在总结我国农产品质量安全体系建设取得成交和基础上，对农产品质量安全体系建设存在的问题进行了分析，并提出了健全和完善农产品质量安全体系的基本思路。     

中国出口农产品质量安全之辩

中国农产品（含食品）安全问题是目前较为敏感且备受关注的话题。由于近期国内食品安全事件频发，国内外普遍认为中国出口农产品也同样存在诸多安全隐患。事实上，就中国出口农产品而言，由于受到进出口双方严格的质量监测以及相关管理措施的约束，其质量整体上优于大多数农产品出口国家。     

农产品质量安全自检要求

《农产品质量安全法》第26条规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。     

农产品质量安全治理研究

我们的农产品质量安全工作已经取得明显成效，但也存在比较突出的问题，如残留超标、化学药剂的错误使用、质量安全标准和检测、认证体系不健全等问题．当前应致力于推行农业标准化、实行全方位监管、推进农产品质量认证和产地认定、强化全程监管力度、完善法律法规体系等，以全面提升农产品质量安全治理工作。     

《农产品质量安全法》解析

从某种意义上说，解决不好农产品质量安全，就不可能建设好现代农业，因为质量安全是农产品能否进入市场，能否实现其市场价值，并转变为收益的门槛。农业部业已批准的615家定点市场，正是落实《农产品质量安全法》，切实解决农产品质量安全问题的一股中坚力量。[编者按]     

《农产品质量安全法》宣传周启动

为深入推进全国农产品质量安全专项整治行动，深入普及农产品质量安全法律知识，总结法律实施过程中的经验和问题，宣传农业部门农产品质量安全监督管理成效，确保中秋和国庆期间农产品消费安全，农业部于2007年9月24—28日在全国组织开展《农产品质量安全法》宣传周活动。[第一段]     

报告，农产品质量安全

食品安全一直是百姓关注的焦点问题。新近，农业部发布《中国农产品质量安全概况》的报告，并通报了我国农产品质量安全的总体水平。报告指出，经过十多年努力，我国农产品质量安全水平有了很大提高，与百姓生活关系密切的蔬菜、畜产品和水产品等检测合格率都达到了90％多，总体是安全放心的。     

浅析农产品质量安全的管理

农产品质量安全是近年来全社会关注的热点问题。提高农产品质量,确保放心消费,不仅是提高人民生活质量、增强农产品竞争力的需要,又是农业增效、农民增收和为农村提供可持续发展的需要,也是确保公共安全、促进社会和谐的需要。本文将阐述现阶段我国农产品质量安全中存在的主要问题,农产品质量安全问题存在的原因,并针对农产品质量安全的管理提出对策和建议。     

漫议农产品质量安全

农产品质量安全，通常指的是食品的质量安全。从定义上看，农产品质量安全包含了两层意思：一是产品的品质要高，即品种要优良、营养要丰富、风味和口感要好；二是卫生和安全性要好，即拒绝滥用食品添加剂、防腐剂、人工合成色素，拒绝农药残留、重金属污染、细菌超标等。从这一涵义中我们可以看到，实现农产品的质量安全，是现代人以环保、安全、健康为目标的食品发展方向，是全人类的共同追求和期望。     

辽宁省农产品质量安全检测体系现状及发展对策

随着人们生活水平的日益提高,农产品质量问题倍受关注,民众对提高农产品质量期望值越来越高。近年来,在各级政府的大力支持下,辽宁省农产品质量安全工作投入力度不断增大。作为农产品质量安全问题发现的重要手段,农产品质量安全检验检测工作成为政府科学决策和行政执法不可或缺的技术支撑。本文对辽宁省农产品质量安全检验检测体系的现状进行了全面分析,发现问题并提出对策。     

切实加强农产品质量安全管理

我国农产品从长期短缺发展到供求平衡、丰年有余以后,农产品质量安全问题便成为人们关注的热点。重视农产品质量安全管理,是农业和农村经济发展进入新阶段的必然结果。影响我国农产品质量安全的主要原因,一是没有建立起安全合理使用农业投入品的管理体系;二是没有建立起按标准化组织生产的管理体系;三是产地环境污染没有得到有效控制;四是农产品质量安全的执法监督薄弱;五是农产品质量安全监督管理法规不完善。提高农产品质量安全水平,在工作措施上要突出五个环节的管理:包括农产品产地环境管理、农业投入品管理、生产过程管理、包装标识管理和市场准入管理。要建立农产品质量安全标准体系、农产品质量安全检测检验体系、农产品质量安全认证体系、农产品生产技术推广体系、农产品质量安全执法体系和农产品质量安全市场信息体系。今后一个时期的重点是:蔬菜产品主要解决高毒有机磷农药残留问题,畜禽产品主要解决兽药残留和"瘦肉精"问题。     

我国农产品质量安全存在问题及成因分析

近年来,农产品质量安全受到了社会各界和各级政府的广泛关注和高度重视,尽管我国农产品质量安全水平有所提高,但农产品质量安全问题仍然存在,农产品质量安全事件时有发生,从农产品质量安全各利益主体角度分析其存在问题的主要成因尤为重要.     

依法推动农产品质量安全工作进入新阶段

经过“十五”期间的努力，我国农产品质量安全工作逐步由“夯实发展基础”转入“整体提升水平”的新阶段。《农产品质量安全法》的出台，为农产品质量安全水平的整体提升提供了法律保障，成为农产品质量安全工作进入新阶段的重要标志和推动力量。面对新的形势．我们必须抢抓机遇，理清思路，积极进取。当前和今后一个时期．我国农产品质量安全工作总的任务是：以科学发展观为统领，以《农产品质量安全法》为准绳，以农产品质量安全监管体系为支撑，牢固树立质量安全和绿色生态的发展理念．深入实施农产品质量安全绿色行动．全面强化农产品质量安全全程监管，力争通过“十一五”的努力，不断推进体制创新、机制创新、科技创新，使管理体系更加健全，管理制度更加完善，管理能力更加增强，不断提高农业标准化、品牌化、信息化、组织化和规范化程度，实现农产品质量安全工作有较大突破，整体提升我国农产品质量安全水平。     

农产品质量安全存在的问题及质量跟踪追溯建设研究

随着农产品生产规模的扩大化和农产品贸易的全球化,农产品质量安全问题已成为人们关注的热点之一。农产品质量安全问题不仅关系到人们的身体健康、生命安全,也关系到国家的经济发展、社会稳定。农产品质量出现安全问题,主要是农药不合理使用;加工过程中存在不安全因素;假冒伪劣产品的产生;检验体系、管理机制不健全等。为加强产品质量监管,确保农产品质量安全,采取农产品质量跟踪追溯是必要手段。当农产品质量出现问题时,能够快速有效地查询到出现问题的原料或加工环节,必要时进行产品召回,由此来提高产品质量。     

河南省农产品质量安全可追溯体系建设研究

建立农产品质量监测系统是一项利国利民的重要举措,旨在促进农产品供应方面的结构体系改革,并建立农产品质量监测机制。建设农产品质量安全可追溯体系,对于政府来说可以加强对农产品安全的监控能力,对于农户来说可以提高履行生产和经营的责任,对于消费者来说可以增强消费者对农产品消费的信心。本文详细介绍了河南省农产品质量安全可追溯体系建设的情况,分析了农产品质量安全可追溯体系存在的问题,提出了进一步增强全社会对农产品质量安全的认识、监督各级监管制度的建设和执行情况,以及加强可追溯体系建设和宣传教育工作等相关措施。     

现阶段农产品质量安全管理的思考与实践

农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全,事关政府形象和社会稳定,事关农民增收和农业发展。金融危机爆发后,我国经济发展形势严峻,同时农业农村及农产品质量安全工作面临巨大挑战。党中央和国务院非常重视农产品质量安全问题,即将开展声势浩大的"农产品质量安全专项整治"活动,这样就要求我们要从多方面深刻思考这一问题,     

发达国家农产品质量安全管理一瞥

严密的农产品质量安全管理法规体系 国外发达国家对农产品质量安全的立法具有层级性和多样性，除了由议会通过法律对农产品质量安全管理作出原则性的规定外，大量法律条文的细化和技术性规定都授权行政机关以法令和条例的形式作出。同一层级的农产品质量安全立法分别调整农产品质量安全管理的不同方面，互相配合且各有侧重，形成了比较严密的农产品质量安全管理法规体系。目前，这些立法大致分为以下两种情形：     

柠檬市场与农产品质量安全

农产品的质量特性使农产品生产者与消费者之间存在严重的信息不对称,导致生产者与消费者的逆向选择,使市场上农产品质量不断下降,形成柠檬市场效应.文章以柠檬市场理论分析了我国的农产品市场,信息不对称是产生农产品质量安全问题的根本原因.因此,要解决农产品质量安全问题,必须采取各种措施,来增加农产品质量信息透明度,避免生产者与消费者的逆向选择,使农产品优质优价,形成良性循环,不断提高农产品的质量安全水平.     

中华人民共和国农产品质量安全法

第一章 总则 第一条 为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。 第二条 本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品．即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。