财政补贴、产业促进与公平竞争审查

财政补贴是政府频繁使用的用以促进产业发展或实现其他社会公共利益目标的政策工具,但地方利益的狭隘视角或官员职务晋升的利己主义行为动机,导致了产业领域涉嫌反竞争的财政补贴政策措施的出台。着眼于本地企业和规模企业扶持发展的财政补贴,人为扩大了本地企业与外地企业、规模企业与中小企业等之间的市场力量对比,干扰了市场机制的良性运行,恶化了市场公平竞争环境,缺乏必要的行为正当性基础,亟待规范。准确把握正负面经济效果兼具的财政补贴的审查尺度,并就审查中所面临的竞争政策与产业政策等经济公共政策之间的冲突建立有效的协同机制,是破解当下财政补贴公平竞争审查裹足不前现状的关键。     

科学处理地方政府行为与地方金融发展的关系

地方政府行为与地方金融发展关系贯穿着经济与金融的关系,实质是一种互动,关键是根据本地经济发展水平来处理二者关系。作为经济欠发达地区的甘肃陇南市,在经济逐步走向市场化的初级阶段,地方金融也处于起步时期,它必须依赖地方经济发展,和地方政府的经济行为同步、同向才能得到发展,而当其发展到具有金融市场主宰份额时,就应该谋求真正的独立经营权,建立现代金融企业,科学地促进地方经济持续发展。     

税收绿色化改制是否能抑制企业“漂绿”——基于《环境保护税法》实施的准自然实验证据

本文基于2014—2022年中国A股上市公司数据,运用双重差分法研究了税收绿色化改制对企业漂绿行为的作用以及背后的影响机制。实证结果发现：（1）税收绿色化改制对企业漂绿行为存在显著的抑制作用;（2）税收绿色化改制通过重新划分环保税收入在中央政府与地方政府间划分比例,提升地方政府环境关注度压缩了企业的漂绿空间;（3）融资约束水平较高的企业、非国有企业和治理水平较低的企业降低漂绿水平的动机不足,税收绿色化改制对其微观作用较弱。通过本文研究可以得到的启示为：税收绿色化改制对抑制企业漂绿行为有着显著的积极作用,但政策效果进一步发挥还需税务部门的严格审查,地方政府的积极配合以及绿色金融体系的全面发展,并针对企业特征,实行差异化精准行政。     

“业、财、控”融合模式下公用事业财政补贴模式创新研究

市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，对地区社会发展具有重要影响。目前，我国市政公用事业的发展更多依靠政府的财政补贴政策，但因种种原因，市政公用事业项目实施水平有限，财政补贴资金发挥的效率亦不高。本文以污水处理行业为例，通过研究业务、财务、预算及绩效相融合的管理手段，以期帮助地方财政合理确定财政补贴标准，从而更科学地监督、管理公用事业行业企业。     

跨国公司本地嵌入失效的表现和成因研究

跨国公司的本地嵌入问题一直是后进国家和地区十分关心的问题。它很大程度上成为后进国家和地区能否成功利用外资发展本地经济、落实追赶战略的关键。跨国公司本地嵌入可以简单理解为跨国公司通过建立本地产业网络与地方发生各种经济社会联系。经济连接和社会连接是经由跨国公司基于共同的利益,在社会化互动过程中所形成的关系。关系体系里伙伴之间嵌入程度越高,代表与其他成员间的连接越紧密,所形成的正式或非正式的经济行为就越频繁,越容易透过各种交易进行利益交换,取得企业竞争优势与价值。     

关注欠发达地区集资现象

一、透视集资行为 （一）集资行为多样。近年来，企业改制成为欠发达地区政府32作的主旋律，对企业实行“两个置换”后，有的是企业部分负责人牵头组织其它人员集资重组；有的是由几个有经济实力的投资者牵头组织其它散户集资收购或租赁。     

浅析地方政府行为与企业投资抑制的关系——基于中西部地区承接产业转移

在承接产业转移中,产业承接地政府通过提供各种优惠政策,吸引相关企业在当地进行投资。但由于我国中西部地方政府存在着盲目使用优惠政策,过度竞争等行为误区,在一定的程度上对相关企业的投资形成了抑制。为加快中西部地区承接产业转移的步伐,实现区域经济的协调发展。文章着重探讨了中西部地方政府应该树立什么样的产业承接理念和如何规范政府行为,以及建设什么类型的政府行为模式识别系统。     

论地方政府投资行为规范化

论地方政府投资行为规范化陈功，徐益清分税制改革把中央与地方政府各自的收入项目和范围划分得非常清楚，各级地方政府再也不能无限量、无休止地向上伸手要钱，唯一的出路是眼睛向内，抓好地方经济的发展，突出解决好地方财源建设问题。而经济的发展离不开投入，只有投入...     

安徽省民营快递行业整合路径的思考

快递行业是一个快速发展的行业,最近其规模扩展已经走到了尽头,后续发展主要依靠整个产业的整合,这样才能提升该行业的服务质量和水平.安徽省作为连接中部与东部的地区,可以在政策扶持方面为民营快递行业整合提供政策.可以通过地方政府政策的引导、电商企业进入快递行业的鲶鱼效应、政府加大监管力度促进加盟商整合、快递企业要开放共享各自的经营平台和快递企业要加大资本整合力度等路径来促进快递企业整合.     

粮油产业化龙头企业健康发展亟需政府的有效支持

粮油产业化龙头企业的健康发展，是国家支持“三农”政策的具体体现，对地方经济的发展积极而有效。急需政府从财政补贴、筹资成立贷款担保机构、组建行业协会、创造良好信用环境等方面给予有效支持。     

谨防空壳公司变个人所得为企业所得

近年来随着非公有经济的迅速发展，私营（个体）投资企业蓬勃发展，个人股权投资、转让、收购等经济行为十分活跃，由此带来的税收问题也日益增多。由于目前现金管理制度的松懈，大量上述行为在不规范的操作下进行，一些地方政府为了招商引资，只注重资金，不管其来源，随意批准注册“三资”企业；引资企业或单位往往在乎资金的注入，不问其分红去向：一些相关的职能部门只把好了验资注册关，后续管理形同虚设；一些中介机构出具虚假的注册验资报告现象时有发生。[第一段]     

浅析相邻地区边界税源竞争

新税制实施以来，各地方政府，特别是各省（市）、省邻地区、县为了开发本地方经济，相继采取了开发经济特区招商引资、鼓励外商投资办法吸引外资，这无疑有利于地方经济的发展。但由于地区间发展不平衡，财政实力差距较大，加之近年来税收计划任务连年加码，导致相邻地区地方政府出台“减税免费”、“过路车辆一律免检”、税务管理实行“行外车后买票”等一系列不尽人意的税收优惠政策，这些政策的出台便成为边界地区之间税源竞争地主要目标，边界税源竞争的手段越来越花样百出。为此，笔对相禽边界地区的税源情况进行了调查研究。     

公交企业巨额欠税成因及其治理对策

一、欠税原因分析 （一）政府投入不足与公交企业承担广泛的社会责任不对称。在上世纪90年代中期前,武汉市财政对公交企业的财政补贴超过1亿元／年,但自1996年起,地方政府为推进国有企业改革,要求公交企业要逐年减亏增效,并递减对公交企业的财政补贴。     

注重运用税收手段管理经济 充分发挥地方税收职能作用

在社会主义市场经济条件下，运用经济杠杆对经济实行宏观调控是政府管理经济的主要方式之一。地方政府作为经济管理体系中一个重要的层次，一方面要积极配合和实施中央的宏观调控政策，保证中央宏观调控权的统一，另一方面要履行自身的宏观调控职责，保障区域资源的优化配置、经济结构的合理调整和社会经济的稳定、协调、快速发展。但是，在现行的宏观经济政策体系中，地方政府管理区域经济的政策空间较小，政策手段较少，因而，地立税收作为服务于地方政府和地方经济的政策工具，在地方政府管理区域经济中的地位更为突出，作用更为明显，而且，随着我国加入WTO和市场经济的发展，企业与政府的关系以税收为主，地方税收也是地方政府引导和规范微观经济主体行为的主要工具，所以，在实际工作中，地方政府应更加注意发挥地方税收的作用，增强运用税收手段管理经济的能力。     

财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示：财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。     

外资集群网络下本地企业升级障碍及其突破

由于外资集群网络弱根植性的存在,导致内外资企业关联被锁定在产业价值链的低端,使得本地企业升级特别是功能升级和链的升级面临深层障碍。从宏观和微观两个层面,提出调整引进外资策略、培育竞争性国内市场、实施创新激励政策、鼓励培育自己的高级要素、激励自主创新提升技术能力、加入多价值链等促进本地企业升级的政策和策略。     

外资集群网络下本地企业升级障碍及其突破

由于外资集群网络弱根植性的存在,导致内外资企业关联被锁定在产业价值链的低端,使得本地企业升级特别是功能升级和链的升级面临深层障碍。从宏观和微观两个层面,提出调整引进外资策略、培育竞争性国内市场、实施创新激励政策、鼓励培育自己的高级要素、激励自主创新提升技术能力、加入多价值链等促进本地企业升级的政策和策略。     

企业效绩评价相关知识（之九）

我国地域辽阔，各地经济环境各异，经济发展不平衡，即使是相同行业、相同规模的企业，由于所处区域不同，经营效绩会有较大差距。特别是我国目前还没有完全打破对企业按属地原则的条块管理方式，还存在对企业的地域本位主义保护，造成许多企业并不是在同等条件下公平竞争，而这些外部影响因素在短时期内还难以消除，因此，各地方在运用全国标准值进行评价的同时，为了排除上述各种外部因素的影响，对企业的实际经营状况实现更为客观的评价，可以自行测算本地标准值，专门用来对本地的企业进行评价，特别是地市级、县级企业评价、用本省（区、市）标准值，可以较为准确地把握企业的经营状况。另外，通过将各地标准值进行相互比较，还可以揭示不同地区的经济发展水平，发现各自的优势和劣势，研究发展对策。     

欠发达地区经济振兴"轻质重量"现象应引起重视

编辑同志: 受全球金融危机的影响,欠发达地区经济面临着越来越多的返乡农民工需要安置、本地企业生产成本上升需求减少等多重困难和压力.为振兴地方经济,一些地方政府想办法、出政策,取得了一定成效.但也有些地方政府沿用老办法、老套套,换汤不换药,一味追求规模和数量上的增长,忽视经济结构的调整和产业品质的提高.     

地方经济增长目标管理与企业实际税负北大核心CSSCI

基于对塔洛克模型的扩展,本文探讨了地方政府经济增长目标管理行为对其辖区企业实际税负的影响,发现在经济形势不变的情况下,经济增长目标愈高,辖区企业实际税率则愈低。将A股上市公司数据与其对应的地级市经济增长目标数据相匹配的实证研究发现:地方政府经济增长目标对其辖区企业实际税负存在着显著的负向影响,但进入"新常态"以来,地级市政府在实现既定经济增长目标下的边际税收激励有所下降;同时,由于财政支出压力受当地实际税负的影响较小,因而财政转移支付净流入地企业实际税率关于经济增长目标的变化较为不敏感和不显著;动态分析表明,上一年度未实现经济增长目标的地方政府,在下一年度将有更大激励降低辖区内企业的实际税负。