新体制下完善我省地方财政管理体制的设想与建议

新体制下完善我省地方财政管理体制的设想与建议孙世宏实行分税制是中央的既定政策，是深化财税改革的大趋势。广东在履行新的财税体制时，应对现有的地方性财税政策作相应的调整，建立起新的省与各市的财税关系和财税运行新机制。１９９５年是省与各市财政包干协定的最后...     

体制缺陷与民族自治州县级财政赤字

现行财政体制中的若干缺陷,对民族自治州县级财政赤字的发生和发展有着直接的内在联系和长期的制约影响。一、现行“财政包干”体制中的几个主要缺陷“财政包干”体制对初步理顺中央和地方的财政关系,调动地方发展经济积极性方面,确实产生了良好的促进作用。但是现行体制仍存在许多明显缺陷。1.体制设计比较粗糙。本身就包含很多潜在的负效应因素。在体制运行过程中,一是没有     

适应财税体制改革强化国库职能作用

适应财税体制改革强化国库职能作用曾少清今年，国家按照发展社会主义市场经经济的客观需要，将我国现行的地方财政包干体制改为在合理划分中央与地方事权的基础上的“分税制”，这是事关全局的重大改革。国库处在国家预算执行工作的第一线，对贯彻实施新的财政管理体制．...     

关于预算管理体制改革的再探讨

一、我国预算管理体制改革的现状分析我国现行预算管理体制是1988年以来引进的以包干机制为特点的体制,其实质走上了一条放权、让利、减税、分散的路子。现行的预算管理体制是:(一) 减税、让利,分灶、包干,财权已被肢解,体制过于分散。在财政体制改革中,国家与企业的关系是重点,中央与地方的关系是主导。对此,国家财政对企业“十年一贯制”的“松绑”、“减税”,“让利”,为企业扩大了财权,注入了活力;中央对地方则实     

我国税务组织结构优化的路径选择

科学合理的组织结构是保证税收职能实现的基本前提。我国现行税务组织框架是因应1994年财税体制改革而构建的。为建立健全社会主义市场经济体制,进一步提高中央宏观调控能力,充分发挥中央与地方等集财政资金的积极性,1994年我国对财税体制进行了全面改革,中央政府与地方政府之间的财权关系由“包干制”转向“分税制”。     

新形势下国库工作亟待解决的问题及建议

国库监管工作中亟待解决的主要问题(一)地方财政“空转”严重,国库监督处于无奈尴尬境地。在“划分税种,核定收支,分级包干”的分税制财政管理体制下,有的地方政府为了完成年年增加的财税任务,体现任期政绩,希望当地财政收入多一些,组织预算收入时,往往偏重于地方收入,而忽视上     

关于深化财政体制改革的探讨

改革之初，我们面临的基本问题是如何打破高度集中统一的财政体制，调动地方和企业的积极性。由于财政包干制可通过包死基数，稳定中同与地方财政分配关系的既定格局，又可用财政收入的增量变化调动地方理财积极性，而且财政分级包干的办法，实施较为简便，兼容性强，易于为地方所接受，是改革之初可行的选择。第一，尽管财政分级包干主要通过中央放权让利来实现，但在一定条件下，它可以初步明确中央与地方的责、权、利关系，有利于推动财政体制改革的起步。第二，尽管分级包干要通过讨价还价的“ 谈判”，但较之“统收统支”的集权分配方式，无疑是一大进步。第三，尽管分级包干的办法仍很不完善，但中央与地方“吃饭”的“灶”已基本分开；尽管其间利益摩擦还很大，但在旧的一轮包干到期，新的一轮包干开始时，中央与地方的利益矛盾可以通过调整包干基数或分成比例得以缓和，中央与地方的利益关系可在一定时点上达到某种均衡。     

深化分税分级财政体制改革

“营改增”改革由试点而向全国推开，使近期各类财税相关新闻与讨论成为热点。从2013年8月1日之后，“营改增”按上海“1＋6”方案框架覆盖全国并将适时扩大行业覆盖面，必然涉及中央——地方财税关系的通盘财税体制安排的深化改革与关系重构。     

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题

关于当前进一步完善我国新税制的几个问题李保仁１９９４年的财税改革为我们搭起了适应社会主义市场经济的发展、重构财政运行机制的基本框架。新税制在规范中央与地方政府间的财政分配关系的同时，全面克服或弱化了包干体制所带来的、表现在财政运行机制上的许多紊乱现象...     

“划分税种、核定收支、分级包干”财政改革经验与启示

1985年实施的“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制是在1980年实行的“划分收支、分级包干”财政体制和1983、1984年两步“利改税”的基础上推出了一项财政体制改革。经过1980年“划分收支、分级包干”财政体制的五年实施和两步“利改税”的逐步推进，中央、地方、部门和企事业单位之间的分配关系发生了较大的变化，     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性 长期以来，我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来，先后实行了“统收统支”、“划分收支、分级包干”、“分税制”等预算管理体制。建国以来财政体制的频繁变动，是与国家整体的经济管理体制和经济、政治形势的变化紧密联系在一起的。[第一段]     

开启引领体制改革的先河——评80年代进行的“分灶吃饭”的财政体制改革

1978年12月党的十一届三中全会上确立了我国实行改革开放的方针．从此迈开了经济体制改革的步伐。而财政体制改革是这一改革的突破口，开启了引领中国体制改革的先河。我国的财政体制，根据集权与分权的程度，大体上可以分为三种类型：第一种是高度集中的财政体制，或称统收统支体制。其特点是：财权和财力高度集中于中央，对地方基本上实行统收统支的办法．地方财权很小，机动财力很少。从新中国成立到1980年财政体制改革之前，这段期间，尽管多次进行体制调整．集权分权的程度也有过变化，但就总体来看，基本上属于高度集中的统收统支类型的财政体制。第二种是包干体制．即“分灶吃饭”体制。其特点是：在划分收支的基础上．分级包干，自求平衡。在这种体制下，地方有较大的财权，地方财力大大增强。但它还不同于分税分级财政体制。1980-1984年实行的“划分收支、分级包干”．1985—1987年实行的“划分税种、核定收支、分级包干”和1988-1993年实行的“改进包干办法”．都属于这种体制。     

关于农村信贷管理体制改革问题的探讨

农业银行贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,对农村社队信贷管理体制初步进行了一些改革。从今年起,大部分省、市、自治区试行了农村社队信贷“存贷挂钩、差额包干”办法,少数地方试行了农村信贷大包干办法。由于实行“差额包干”是个新事物,许多同志不熟悉,对包干的主要做法有的说不清楚,或者理解的不一致。在执行中,对包干差额的计算、核定,以及如何掌握,既有制度规定不完善的问题,也有一些思想认识问题。现在就这些问题谈谈自己的认识和体会。     

现行财政体制对地方经济发展的影响研究

新中国成立以来,我国财政体制改革经历了高度统收统支、"统一领导、分级管理"、分级包干以及分税制四个阶段,现行的财政体制将事权和财权相结合,体现了民主体制下的效率性、经济性和公平性。地方经济的发展有利于各区域经济的平衡协同,有助于我国经济整体效益的提高。因此,财政体制对地方经济发展的促进与阻碍,将直接影响我国社会主义市场经济的发展。本文从促进地方经济发展出发,探讨现行财政体制对地方经济发展的利与弊,并进行了深入的原因剖析,为完善现行财政体制支持地方经济发展提供了一定的参考。     

财政监督迎来重大发展

随着“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制在1985年实施．财政监督事业也迎来了重大发展。这一财政体制实际上是在继续扩大地方自主权,也就在一定程度上片面强化了地方利益机制。因此．加强财政监督也就成为迫切需要。这一时期财政监督的重大发展突出表现在以下两个方面。     

全面营改增对地方财税体制的影响及对策

自“营改增”2012年1月1日在全国试点以来,各级地方政府和企业都展示了积极配合的姿态.2016年5月1日“营改增”在全国范围内开始推行,这标志着全面推行增值税的重大税制改革已经在全国范围内正式上演,营业税将从此彻底退出中国财税舞台.在当前经济下行压力较大的情况下,全面实施营改增,既可以促进有效投资带动供给、以供给带动需求,但同时它也对地方的财税体制产生了一定的影响,本文就“营改增”对地方财税体制的影响进行了详细的分析,进而提出了具体的应对之策,以期为地方“营改增”工作的顺利实施提供了一些可以借鉴的参考.     

财政关系调整、政企关系演变与政府治理模式的转变

改革开放以来,我国的财政体制先后经历了财政包干制、分税制和公共财政体系的初步建立三个阶段。每个阶段的政府与企业的关系呈现出不同的特征,从最初集权化的政企合一到分权化的政企合一体制,再到互联的关系型合约关系。但地方政府对于经济发展的强势和主导地位一直没有改变,导因于地方政府始终掌握着经济发展的关键要素控制权,加之目前的官员晋升考核制度,政府透明度不够所引发的寻租空间的存在,以及公共财政体系的不健全等。因此,要真正使企业成为市场经济发展的主导,实现公共服务的均等化,就必须改革政府治理的模式,如加大"垂直化管理"以减少地方政府的权限、改革地方官员的晋升考核激励体制、提高政府透明度,同时完善公共财政体系的建设等。     

新一轮财税体制改革应重点关注的几大问题

2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划新一轮财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性和保障性作用。谋划新一轮财税体制改革,应树立全局观念、坚持系统思维,正确认识财税体制改革与宏观经济运行之间的关系,协同推进央地财政体制和省以下财政体制改革,注重同时解决财政纵向失衡与横向失衡两大问题,综合考虑地方财政的增量与存量,同时财税体制改革要与地方政府债务化解相结合,既立足当前又着眼长远,以此为契机进一步完善财税体制,为高质量发展和中国式现代化注入强劲动力。以财税体制改革推进高质量发展,在高质量发展中实现中国式现代化,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。     

如何建立稳定的县级财政

党的十六届五中全会把深化政府机构改革,推进财税体制改革,合理界定政府事权,调整和规范中央、地方及地方各级政府间的收支关系,建立和完善与政府事权相匹配的财税体制作为我国"十一五"规划的重要目标,从而为完善县级体制,建立健康、稳定的县级财政迎来了新的机遇。为了实现上述目标,本文针对县级财政的特     

浅议派生存款问题

我国银行系统在实行“存贷挂钩,差额包干”的信贷资金管理体制以后,人们对银行存、贷款之间的内在关系展开了深入地研究。特别是目前,大家对派生存款问题又进一步提出了异议。有的同志认为,实行“存贷挂钩,差额包干”的信贷体制,放纵了银