OECD国家的绩效预算改革实践

20世纪50年代以来，绩效预算改革一直是公共支出管理的重要议题。特别是在20世纪90年代，绩效预算改革的一股新浪潮开始席卷以OECD（经济合作与发展组织）为代表的发达国家，后又传播到发展中国家和转型国家。虽然对于绩效预算改革的正面效果一直以来都存在着争议，但奇怪的是，各国对绩效预算、绩效考评的热情却在增加。     

美国绩效预算管理及其启示

本文介绍了绩效预算的起源及美国绩效预算管理的现状,探讨了我国实行绩效预算管理的可行途径,并对实现我国预算管理模式从“投入式预算”向“结果导向型预算”的转变提出自己的见解。     

美国绩效预算的发展及公民参与的职责与局限

在世界各地,许多政府对绩效评估和绩效预算的关注和兴趣越来越强。在过去的20几年里,随着信息技术的进步,数据分析的工作得以减轻,“结果导向型政府”的概念开始流行,绩效评估也逐渐完善,并被广泛应用于公共管理和预算过程中。     

基于“双核算”视角的预算绩效优化路径

行政事业单位推行财务会计与预算会计运行“双核算”模式，对完善会计系统，科学反映行政事业单位财务，优化预算管理等方面起到了积极作用。但是“双核算”模式尚未完全发挥显著成效，对此，本文基于“双核算”的理论体系，深度剖析预算绩效管理的问题，针对问题提出合理化建议，以期促使行政事业单位更好地适应新会计制度及新考评机制，增强行政事业单位预算绩效管理的精细化水平。     

基于绩效预算的高等学校会计核算改革探讨

绩效预算是利用预算这一主线对预算主体内部各部门、各种财务及非财务资源进行的控制、反映与考评等一系列活动，借以提高预算主体的管理水平和管理效益。传统的预算一般重视资金投入，对“产出”或“结果”缺乏系统的控制制度和考核依据，而绩效预算不再是传统预算中的投入和使用问题，与传统的“投人预算”相比，绩效预算是一种既重视投入，更重视产出的“效益预算”。因此，绩效预算是一种结果导向型的预算。高校绩效预算是一种以高校教学科研目标为导向，以办学成本为衡量尺度，以教学科研业绩评估为核心的一种预算体制，即在强调为国家建设培养更多更好的高级专门人才，提供更多更先进的科研成果，为社会提供更多优质高效服务的同时，应加强管理，努力降低资源占用和耗用。     

探索高校预算绩效管理问题及对策研究

预算绩效管理主要是以预算目标为导向，从预算编制、预算执行、预算调整到年终决算实施全生命周期管理。考虑到近年全国“双一流”高校建设、学院转设大学、新校区建设规划及科研成果转化等背景，高校对资金的需求日益增加，这与有限的财政资金投入形成强烈反差，加大了国家和地方政府的财政压力。全面实施预算绩效管理可以显著提升预算管理质量，改善财政资金分配方式，将有限的资金发挥出最大效益，对于化解现阶段高效预算管理出现的矛盾非常有意义。本文以高校预算绩效管理现状为起点，梳理了高校预算绩效管理存在的问题，分析了预算绩效管理实施的必要性，提出了相应对策，旨在提高高校预算绩效管理水平和能力。     

深化我国全面预算绩效管理举措的思考

随着我国全面预算绩效管理改革不断加速推进，初步实现中央部门和省级层面基本构建完成预算绩效管理体系“三全”（全方位、全过程、全覆盖）的阶段性目标，促进了政府治理和预算管理的深刻变革，使预算管理水平和财政资金使用效益不断提升。针对当前推进我国全面预算绩效管理面临的挑战和存在的主要问题，提出深化我国全面预算绩效管理举措的思考。     

大数据时代预算绩效现实羁绊与路径选择

当前，全球已全面进入数字经济时代，大数据日益成为国家核心战略资源，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。近年来，“用数据说话、用数据决策”已成为打造数字政府的重要依据，而预算绩效强调以结果为导向，通过数字化绩效管理将政府施政效果建立在可衡量的绩效基础上，让财政资金花得更有价值，最终实现公共利益最大化。将大数据引入预算绩效管理，对打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,全面提升预算绩效管理效率意义重大。但同时也应看到，大数据引入预算绩效管理仍面临着新挑战，例如大数据引入预算绩效管理的理念薄弱、基于大数据的绩效评价标准尚未健全、政府信息共享平台建设还亟待规范等。因此，推进大数据与预算绩效管理的深度融合成为目前亟待解决的重要课题。     

预算绩效评价体系中预算支出绩效的评价方法

借助于现代管理理念和技术手段的进步,绩效预算又重新开始为世界各国所重视。绩效预算通过建立、运用绩效评价体系,能够优化基本支出预算与项目支出预算,能够逐步建立起预算有标准、执行有约束、决算有考评的科学、规范的现代预算管理制度,实现政府预期的调控目标。可见预算支出绩效的评价在整个体系中十分重要,本文正是基于此原因对预算支出绩效的评价方法作出研究。     

深入推进预算绩效管理工作的建议

我国自党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”以来，我国财政在预算绩效管理方面取得了积极的进展，但目前我国的预算绩效管理还处于起步阶段，受制度、技术、观念多方面因素的制约，还没有发挥出绩效管理提升财政资金科学化、精细化管理水平的潜能。因此，总结我国预算绩效管理改革的实践，分析改革现状、找准问题所在，在借鉴国外先进经验基础上，针对当前存在的问题原因提出相应的对策，进而不断提高我国预算管理水平，具有十分重要的意义。     

平利县预算管理制度改革的实践与思考

平利县预算管理制度改革始于1995年，经过几年的探索，于1997年前后初步形成了“综合预算”管理办法。2000年以来，根据中省部门预算改革的主要精神，又进一步完善了原有“综合预算”管理办法。于2002年开始在县级部门推行“划分收支。核定基数，部门预算，超收全留，年度包干”的部门预算管理办法。2004年推行到全县所有乡镇，走出了一条加强财政预算管理的新路子。     

“第一届会计与预算绩效管理的全球经验”研讨会在上海大学举办

2019年12月18日,“第一届会计与预算绩效管理的全球经验”研讨会在上海大学举办。本次研讨会旨在探索会计与预算绩效管理的全球经验,总结中国特色的会计与预算绩效管理理论和方法,揭示当前会计与预算绩效管理研究中的新趋势和新问题。研讨会嘉宾围绕“国家治理现代化与预算绩效管理”“政府会计与预算绩效管理”“预算绩效管理理论前沿与国际经验”和“会计与预算绩效管理中的大数据应用”四个议题,从理论、实践、方法等不同方面就会计与预算绩效管理进行了全面而深入的交流。     

审计机关绩效管理初探

从20世纪70-80年代起，各国公共部门都纷纷把绩效放在了追求的第一目标。美国更是捷足先登，开展绩效管理运动，并发布《政府绩效与成果法》和《绩效基础组织法案》。英国、新西兰等国家也推行绩效管理运动。绩效管理作为一种改进和评价政府绩效的实用性管理工具，已引起世界各国政府的普遍关注，并开始逐渐引入到我国政府管理的实践当中。作为实施经济监督和评价的重要政府部门，尤其是随着绩效审计的开展，审计机关必须加强自身的绩效管理以与之适应。     

地方财政推行绩效预算改革的方式

随着经济体制改革的不断深入和发展，地方财政预算改革也相应地发生变化。近年来，通过分步实施，地方财政部门推行了预算外资金收支“两条线”、综合预算、零基预算、国库集中收付、部门预算等一系列预算管理体制改革，促进了财政体制向公共财政的迈进，也在一定程度上促进了政府的资金管理理念和政府职能向适应市场经济方向的转变。     

高等学校预算绩效管理优化探究

预算绩效管理是高校管理工作的重要组成部分,是重视支出结果,讲究支出效益的预算管理新要求。随着国家对教育事业的深入重视,特别在倡导“双一流”建设的背景下,各级财政部门也逐渐加大了对教育资金的投入。因此,提高教育资金的使用效益,科学优化教育资源的配置,是高校管理人员面临的严峻考验。随着近几年预算绩效工作的深入推进,高校人员的绩效管理思维已得到很大转变。但绩效管理工作初见成效的同时,还存在些许问题。本文通过对绩效工作面临困境的分析,探寻了解决问题的对策,力求促进高校管理工作的进一步发展。     

绩效预算介绍

绩效预算亦称为效益预算，它是在本世纪50年代初由美国联邦政府首先提出并应用于政府支出管理的预算模式。对于绩效预算的概念，可以追溯到50年代初美国总统预算办公室对它下的定义：“绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标。为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱。以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况”。从上述概念中我们可以看出：     

高等院校全面预算绩效管理实施路径浅析

《中共中央国务院关于全面实施.预算绩效管理的意见》提出“力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。”目前,高等院校在落实预算绩效管理方面存在预算绩效意识不强、预算绩效管理制度执行力度不够等问题。为此,笔者拟从全方位、全过程、全覆盖“三个全面”的视角,提出高等学校全面预算绩效管理的实施路径。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。     

试论绩效棱柱与作业基础预算的结合

随着作业成本法在先进制造企业中的广泛应用,利用作业成本法提供的成本信息进行作业管理的理论及实务纷纷涌现。尤其是作业基础预算管理,从企业战略和顾客需求出发,通过建立以价值增值为目标的预算程序,逐渐展示出优越性,从而成为理论界的研究重点。另外,越来越多的企业重视绩效管理,而预算管理中许多绩效体系提出的“从战略中获得方法”实际上是对绩效测量方法的误解。引入绩效管理的先进理论对作业基础预算管理进行研究,能使两方面都发挥更加有效的作用。本文就是从此思路出发来探讨基于绩效棱柱的作业基础预算管理。     

浅谈企业执行全面预算管理

自20世纪20年代全面预算管理在美国的通用电器公司、杜帮公司、通用汽车公司产生之后，这一方法很快就成了大型现代企业的标准作业程序。1999年，上海市委组织部、市监察委员会、市财政局、市国有资产管理办公室联合颁发《关于建立健全全市国有企业监管体系，加强财务监控的若干意见》的通知．要求国有大中型企业执行全面预算；国家经贸委在《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意识》中明确提出“推行全面预算管理”，全面预算管理逐渐被越来越多的企业所接受。2000年12月中国电信集团下发了《中国电信集团全面预算管理暂行办法》，开始在中国电信集团范围内正式推行全面预算管理。