农村公共产品供给制度创新研究

新中国成立以来,农村公共产品供给制度得到不断完善,但在新的历史背景直仍然面临不少的问题.针对存在的问题,为更好地满足广大农民公共间品的需求,必须建立城乡统筹的公共产品供给制度,构建多层次的农村公共产品供给机制,构建公开、透明的民主的农村公共产品供给决策机制,实现农村公共产品提供与生产的适度分离,进一步健全和完善农村公共产品供给相关法律、法规.     

我国农村医疗保障体系构想

由于受自然条件、地理位置、风俗民情、社会发展水平等因素的影响,我国东、西、南、北各地区横向之间经济发展水平存在很大差异。因此,医疗制度的改革要适应农村经济社会发展状况,建立具有预防保障和基本医疗服务功能的多种层次的农村医疗保障制度,使处于不同收入层次、不同消费习惯的农民群众都能自主选择自身经济承受能力范围内的某种医疗保障模式,以满足广大农村人民需要,使医疗保障这个典型的社会“公共产品”成为使整个社会都能获得最大收益的公共投资。一、我国农村地区医疗卫生状况(一)我国农村地区医疗卫生基础设施建设发展缓慢。从…     

提高农村公共产品供给绩效的路径选择

如何做好农村公共产品供给工作,提高农村公共产品供给绩效,是当前我国政府在统筹城乡发展、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设中面临的一个亟待解决的重要问题.首先政府要强化自身职责,加强政策与制度建设;其次要逐步建立城乡一体化的公共产品供给体系;最后要充分尊重农民意愿,建立和完善农村公共产品的需求表达机制.     

解决"三农"问题的经济法思维--以完善农村公共产品供给机制为例

“三农”问题是一个复杂的社会问题,经济法在国家统筹解决“三农”问题的过程中具有重要作用。本文以农村公共产品供给问题为切入点,提出制定和完善以宏观调控法律制度为主的各项基本法律制度,引导和规范国家对农村经济的宏观调控行为,从而进一步完善农村公共产品供给机制。使之得到切实有效的法律保障。     

农村公共品提供的政治经济学：基层政府的视角

基层政府提供公共产品存在供给总量不足、结构不合理及效率低下,是由于我国的财政体制、行政管理体制和农村公共产品的决策机制及基层政府的理性经济行为导致的,因而要以建立农村公共财政制度导向来完善政府对公共产品的供给.     

城乡一体化背景下辽宁农村医疗保障问题研究

医疗保障问题是重大民生问题,根据新医改要求统筹城乡医疗保障体系建构的奋斗目标,本文以城乡一体化为背景,分析辽宁农村医疗保障的现状及存在问题:城乡二元结构的传统差异；新型农村合作医疗的先天缺陷；农民个人的认知局限；筹资方式的内部局限；政府的职能缺位等.在总结问题的基础上,提出完善辽宁农村医疗保障制度的对策建议:破除城乡二元结构,加快农村经济发展；建立多层次的农村医疗保障体系；加强立法提高农民的参合意识；建立多元化的筹资机制；加强政府责任等.     

亟需建立新型农村合作医疗制度

加快建立新型农村合作医疗制度 ,完善农村医疗保障体系 ,保证亿万农民享有最基本的医疗保障是一个重要课题。 2 0 0 3年全国抗击非典型肺炎的斗争 ,更加显现其迫切性。建立新型农村合作医疗制度 ,对于减轻农民负担、解决农民因病致贫问题、维护农村稳定乃至全面建设农村小康社会都具有十分重要的意义。1 合作组织定位。新型农村合作医疗制度是政府引导农民建立的一种以大病统筹为主的合作制度 ,主要是以农民为主体和依托 ,将农民联合起来 ,组成合作组织 ,并遵守合作组织的基本原则和发展规律。明确合作组织定位 ,就要正确处理农村合作医疗…     

农村公共产品协同供给逻辑与路径探究——基于协同治理视角

农村公共产品有效供给是实现乡村振兴战略的关键节点,也是实现社会共同富裕的关键所在。但是,目前国内农村公共产品供给的现行模式存在很多不足和问题,如供给主体过于集中、激励机制尚未完善、投资模式有待改进、使用效率急需提高等。乡村协同治理的兴起,从另一视角为农村公共物品有效供给带来了新的发展机遇,农村公共产品供给途径和路径需要进一步完善,应稳步推进单一型主体转向多元化主体、筹资机制由制度外筹资转向制度内筹资、决策机制由自上而下转向民主协商、监督机制走向社会监督等配套制度。由此,协同供给科学路径的选择,将促进农村公共产品有效供给。     

农村合作医疗制度中政府角色的嬗变与科学定位

农村合作医疗制度是一种典型的"公共产品",该制度的建立也是实现农民社会保障权的路径之一."公共产品"理论和社会保障权理论构成了政府参与农村医疗制的经济学与与法学基础.20世纪50年代,政府以"倡导者"身份号召建立农村合作医疗制度,21世纪初,政府以"主导者"身份全面参与新型农村合作医疗制度建设;随着农村合作医疗制度的深化发展,以法律形式将政府定位为"指导者",并以此身份参与新型农村合作医疗制度建设,是新型农村合作医疗持续、健康、稳步发展的关键.     

新疆农村公共产品供给制度创新

新农村建设无论"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"中的哪一项都离不开农村公共产品的有力供给,正如温家宝总理所言"新农村建设重在公共产品供给的改善".基于此,本文具体分析新疆农村公共产品供给的现状,剖析现行农村公共供给制度存在的问题,从加快新疆新农村建设的角度出发,对完善新疆农村公共产品供给制度提出若干改进和创新建议.     

山西农村公共产品供给及政策研究

目前山西公共财政制度建设不够健全和完善,在经济社会发展中存在着一些长期的结构性矛盾和不平衡问题,尤其是在我国"二元经济"结构下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制,造成农村公共产品历史性欠账较多,供给严重不足。究其原因,主要是农村公共产品供给决策机制不合理、财政投入不足和供给模式单一。山西获批为"综改区",更需要不断完善农村公共产品供给体制,逐步创建一个多元化的农村公共产品供给机制,促进城乡基本公共服务均等化。     

我国农村公共产品投资风险防范与供给政策体系完善研究

随着我国近些年对农村公共产品投资的增加,农村公共产品投资风险也有所增加,主要包括财政风险与金融风险两大类。农村公共产品投资风险如果不能进行有效的防范,就会影响公产品投资效果与效率,因此,金融机构则应该加强风险控制,还应该进一步优化公共产品的供给环境。为了保障农村公共产品供给能够满足农村发展需要,就应该对农村金融机构的职能进行明确定位,以公共财政为主导,其他金融投入为有益补充,农村公共产品供给可以结合实际情况实施市场化,并建立政府金融政策框架,促进农村公共产品供给体系完善。     

四川省农村医疗卫生保障制度建设中的财政问题研究

作为社会主义新农村建设的重要组成部分,在乡村振兴战略实施的当下,农村医疗卫生保障的建设状况决定着我国能否建立优质、高效、公平的医疗卫生体系,这要求政府必须更多地承担提供农村卫生公共产品的责任。通过考察四川省财政支出的各项指标与农村人均卫生费用的关系,探讨了财政资金对农村医疗保障的投入绩效问题,发现农村人均财政卫生支出、农民人均可支配收入、政府财政集中度提高均为影响四川省人均卫生费用的重要因素。在此基础上,从加大财政投入力度、创新基金筹资渠道、完善财政投入结构、提高财政投入效率及加强财政资金支出监管等方面提出了改善四川省农村医疗保障建设财政支持的对策。     

新疆农村公共产品供给制度创新

新农村建设无论“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中的哪一项都离不开农村公共产品的有力供给，正如温家宝总理所言“新农村建设重在公共产品供给的改善”。基于此，本文具体分析新疆农村公共产品供给的现状，剖析现行农村公共供给制度存在的问题，从加快新疆新农村建设的角度出发，对完善新疆农村公共产品供给制度提出若干改进和创新建议。     

新农村建设中农村公共产品供给问题探析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务.从财政角度来看,要顺利推进新农村建设,应着重解决好农村公共产品的供给问题.我国目前应该建立城乡一体的公共产品供给制度,合理划分各级政府的财权与事权,改革农村公共产品供给的决策机制,建立农村公共产品的多元化供给体系,加强对农村公共产品供给资金的管理和监督等,加快社会主义新农村建设.     

农村公共产品供给主体多元化:一个新政治经济学的分析视角

农村公共产品有效供给是转型期完善农村治理的核心,本文基于新政治经济学的视角审视农村公共产品供给主体多元化的理论逻辑和现实基础,认为农村公共产品供给应该通过"有效市场+有为政府"构建"政府主导、市场基础、第三方推动、农户参与"的多主体参与机制,创新农村公共产品供给主体多元化的制度供给,协调农村公共产品各供给主体之间的利益,优化激励机制设计,促进激励相容,提升农村公共产品供给绩效。     

试论农村公共产品供给体制的改革与完善

一、农村公共产品供给体制的现状现行农村公共产品供给体制是在继承人民公社时期供给体制制度框架的基础上建立起来的。在政社合一的人民公社体制下，土地等基本生产资料归集体所有，公共产品的供给和使用都是由集体统一组织、安排，农民个人只是集体经济组织内的劳动者。由于通过税收等制度内财政手段筹集到的公共资源极为有限（１９７８年，全国农业税的名义税率为１５．５％，实际税率仅为４．４％左右），而且仅限于公社本级，因而制度内公共产品供给不足，人民公社正常运转所需的公共产品不得不主要依靠制度外供给，实际中采用的则是以…     

我国农村公共产品供给的制度变迁与体制重构

农村公共产品供给主要存在单中心体制和多中心体制两种制度模式，考察我国农村公共产品供给制度变迁过程，对于我们探索农村公共产品供给制度创新具有基础性意义。长期以来，我国农村公共产品供给实行的是以政府为主导的单中心体制，构建农村公共产品供给多中心体制是有效解决我国农村公共产品供给问题的合理选择。     

完善农村公共产品财政保障机制建立城乡一体化供给体系

本从我国当前财政提供农村公共产品的现状入手，分析了财政提供农村公共产品的必要性，并就如何完善当前的农村公共产品财政保障机制、建立城乡一体化公共产品供给体系提出了几点对策建议。     

农村公共产品供给制度的变迁与反思

本文基于公共产品的供给过程,将农村公共产品供给制度解构为五个子要素。从这一制度分解出发,逐一考察了人民公社时期的计划型供给制度、经济体制改革诱致下的失范型供给制度和农村深化改革以来的现行供给制度。在此基础上,对供给制度的演进和变迁进行了反思,认为必须加快农村公共产品供给制度的创新,进行新的制度选择。