以十项制度开展集贸市场整治

为确保集贸市场专项整治行动取得实效，河北省石家庄市工商局结合当地的实际情况，按照标本兼治、重在治本的要求，在集贸市场整治工作中推行了十项制度。一、完善经济户口制。在集贸市场建立完备的经济户口档案，将经营户的有关材料归档建卡，输入微机，并实行跟踪监督，每月或每季度定期复查，随时变更内容。二、健全市场巡查制。严格执行市场巡查制的各项规定，按照市场巡查内容定期巡查，对市场内经营主体资格、经营行为、商品质量以及其他违法违规的行为认真巡查，做好登记，及时处理。对有疑问或需要查验的商品，随时抽样检查，保证市…     

充分运用现代手段 强化经济户口管理

加强对经济户口的动态管理，是建立企业信用信息系统的基础，也是难点之一。为确保动态监管信息的准确性，我们崇文分局开发了红盾巡查宝典。红盾巡查宝典共包含五大模块：户口管理、巡查管理、行为管理、法规法律、公告浏览。户口管理模块可显示、查询企业、个体、市场的主要登记事项、商标注册情况、广告登记内容、合同调解、抵押情况、消费者投诉情况及各种综合管理台账。通过户口管理模块，巡查人员在日常检查时能够及时、准确地了解辖区内企业、个体及市场的各种综合信息。改变了过去登记与监管相脱节的情况，将各经营主体登记注册的静…     

运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

开元工商局提升管理的三套系统

按照“以建档立卡为基础、以片区巡查为方式、以制度建设为保障”的改革思路 ,我们组织开发了计算机网络管理信息系统（以下简称ＭＩＳ系统）。该系统实现了对经济户口的静态监管、动态监管、对工商所及其执法人员的工作目标进行考核以及办公自动化。一、开发经济户口静态监督系统该系统通过建立完备的经济户口档案、设定经济户口自动认领功能 ,设立可视化电子地图、统计分析功能 ,使片区巡查人员迅速准确地查找出经济户口的基本登记资料、地理位置 ,掌握了解辖区内某工商所或某片区各类经济户口数量、注册资本等基本情况 ,为实现对经济户口…     

改革市场管理方式

为了使市场巡查积极稳妥地推开，我们一方面强调转变观念，敢于创新，大担探索，一方面强调从实际出发，因地制宜，讲求实效，不急于求成。同时，充分调动和发挥市、县工商行政管理部门的主观能动性，使各地根据经济发展的状况，市场发育的程度和市场管理的实际需要一步一步地推开。（一）巡查实施步骤。总的要求先实行驻场与巡查相结合，即暂不取消原来的驻场，或只取消部分驻场，建立市场巡查队伍，对市场外部进行巡查，并根据需要，协助驻场解决市场中发生的问题。然后，根据实际情况，逐步减少或取消驻场，过渡到以巡查为主。条件不具备…     

深圳罗湖分局翠竹工商所建立经济户口的做法

一、基本情况去年８月到１０月,我们深圳市工商局罗湖分局翠竹工商所结合日常巡查监管,整治娱乐服务业和环境综合治理等工作,采集各类信息２０８２条;并运用电脑建立起包含各类企业、商品市场、个体及临时经营户、无照经营户、个体和市场收费等内容的经济户口信息库;同时,按管辖区域绘制了辖区平面图;档案管理也得到了健全和完善,已初步建立起按路段、楼宇、商品市场划分的方便查找和具有检索功能的经济户口资料登记卡２２００多份;建立按路段（片区）、商厦、商品市场为单位的经济户口登记册１３份;新建企业类简易档案（包含注册…     

经济户口管理存在的问题

一是经济户口内容的完整性存在缺陷。从当前各地建立的经济户口的内容上来看，较过去的只有企业、个体户登记注册的原始档案，内容上充实了许多。不仅有基本的登记注册内容，还包括日常巡查情况、企业制假售假违法记录、商标使用、广告发布、合同履行情况以及消费者投诉等内容，死档变成了活档，平面的市场主体变成了立体的、多维的市场主体，这是一大进步。但是，从经济户口的本身内涵来看，仅有这些是不够的。这些内容仅仅是市场主体市场交易、市场竞争行为的一个方面，换句话说，仅仅是工商部门作为市场主体管理方来说所管理的市场主体的…     

建立健全食品安全监管长效机制

一是建立日常监管工作机制。实行网格化监管,将监管区域划分为若干网格责任区,明确监管人员,根据监管情况进行考核;完善＂两图一书＂和＂六本＂,实行一户一账一卡入机的经济户口管理制度和信用分类监管;实行以＂六查六看＂为重点的市场巡查制度,积极创建农村食品安全示范店联系点。     

抓机制 促进工商所监管执法职能到位

一是探索出以“经济户口”为依托、“三室”双向互动的监管模式,使“三室”分设不分家,互相依赖,相互制约,强化了“经济户口”管理,健全了评费、缴费、稽查和巡查监管机制,明确了巡查的目的、任务、重点和要求。现在,城区及集镇到所缴费率在95%以上,持照、亮照经营率达98%。二是强化执法办案,落实执法责任制。调整工作思路,从重收费向强监管、重执法转变,建立起了以县局经检大队为龙头、城区两所为双翼、科室所为依托的执法联动机制。要求办案人员必须达到“六知六会”,即知办案程序、会填写现场检查笔录;知怎样认定违法主体,会填制立案审批…     

“三所”联动抓整顿

交叉巡查扫“盲点”沈集、马良、高阳三镇是湖北沙洋县的粮棉产区，地域大且紧紧相连，三镇经济活跃，经营者流动性也较大。有不少经营者在甲管辖区办照，到乙管辖区经营，或者有的根本不办照，非法经营，工商执法这边打击跑那边，在三镇地域交界处形成一个监管“盲区”。今年以来，三个工商所强化“经济户口”管理，实行三所“经济户口”网络化，实施互建互通制度，即每月三个工商所相互通报一次各所建立或注销“经济户口”的情况，查看经营者的走向，找出监管的薄弱环节和“盲点”，打破地域界限，实行交叉巡查。交界处由三个工商所定期进…     

积极推行市场巡查 彰显监管效果

采取灵活的巡查方式,力争监管出成效。要维护好一方良好的市场经济秩序是项长期繁杂的工作,在市场巡查时一定要与经济户口的管理相结合,与规范市场秩序相结合,与市场的日常监管相结合。杜绝不巡不查,巡而不查,走马观花和查而无果的巡查不作为。为此我们江苏省昆山工商局千灯分局采取了三种市场巡查方式:一是以经济户口为依据的拉网式巡查。就是每月定期组织全分局人员,各条线配合对辖区内进行逐家逐户检查登记、核对,由点到线再到面,并对查出的问题及时教育,采取整改措施。去年12月份,仅在旅游区就检查出专营冬季服装店无照经营者30多户,催…     

江苏淮阴内外协调配合的监管格局

实行区域巡管,是为了改变以往分工过细、力量分散、各自为政、互不为谋、效能低下的弊端。改革后一块主内,一块主外,如果两方面不加强联系沟通、有效制约,也会形成“两张皮”,影响效能的发挥。为了解决这个问题,首先,我们加强信息沟通。内、外两块之间采取一查一登记、一案一分析、一日一说清、一周一交流、一月一总结,特殊情况及时反馈和处理等措施。登记监管组根据巡查监管组反馈的信息及时调整“经济户口”的监管内容,巡查监管组根据内务登记监管组提供的情况,对重点区域、重点行业和重点经营户有的放矢地加大执法力度。其次,…     

抓住市场巡查的“牛鼻子”

市场巡查没有固定的工作模式，必须根据本地区市场状况的实际，因时因地制宜，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能有效地维护市场经济秩序。这是北京六里桥工商所开展巡查工作以来得出的一条经验。六里桥工商所辖区经济较发达，经营者素质普遍较高。全所目前有干部职工２１人，负责外勤巡查的只有１２人。面对３０平方公里内４１２０户企业、９００余户个体店商和１８个市场，按过去驻场式管理不行，按一般的例行巡查方式也顾不过来。开始，他们实行一组一车一片的巡查方式，经过一段实践后，证明这种“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的巡查方式，…     

推进企业信用分类监管 提升执法服务规范化水平

推进企业信用分类监管,是促进工商职能到位、提升监管服务水平、建设和谐社会的重要手段。我局在泉州市工商局试点的基础上,提出了“五个服从”、“五位一体”的工作思路:即登记机关服从经济户口、经济户口服从片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用体系建设;企业信用分类监管、经济户口综合监管、基层工商所巡查监管、经济违法违章案件管理和12315信息化建设“五位一体”,积极探索企业信用体系建设、企业信用分类监管的新举措,初步形成了以经济户口为基础,以落实辖区责任制为核心,以信息化建设为保障,以…     

巡查让经济户口动起来

近年来,北京市工商局宣武分局不断深化监管方式改革,立足企业“分类分级”管理和“网格化”巡查制度,突出加强对经济户口监管资料的规范与收集,为实践信用监督和失信惩戒制度奠定了一定的基础。但如何将巡查这一监督管理方式与查获违法经营行为的行政执法结合起来,提升辖区经济秩序的综合控制能力,仍然是目前应研究和探索的重点之一。笔者认为,巡查必须在突破证照管理的巡逻检查基础上,进一步与经济户口资料簿内容核查结合起来,遵循“分类分级”管理思路和“网格化”巡查制度,形成为经济户口登记、年检、监管等资料的周期性核查制度。巡查干…     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

问责追究作保障 落实巡查促监管

四川省巴中市通江县是一个辖管74个乡(镇)、1个经济技术开发区、1个诺水河风景名胜区管理处,幅员面积4116.58平方公里,拥有人口73万的国家级贫困县。面对辖管区域几乎都属于农村市场,分布零散,最远的距离县城近200公里左右,工商行政管理人员较少,执法办案装备较差的状况,2003年3月初我们通江县工商局以“实施市场监管问责追究,强化市场巡查”为突破口,积极对市场监管模式作了新的探索和尝试。通过近一年的试点、调研和总结,至去年4月初,最终形成了以“交叉巡查、多层巡查、专项巡查、联合巡查、明晰责任、问责到人”为主要内容的市场监管问…     

湖北省蕲春县工商局五措并举规范“经济户口”

去年来，湖北省蕲春县工商局认真执行湖北省工商局《工商所企业经济户口规范意见》，局所联动，五措并举，全面施行“经济户口”制度，取得一定成效。他们的做法：一是夯实基础，建好“户口簿”。该局首先对全县所有企业和个体户按照“一全二分三级”模式建立了档、卡、账齐全的“经济户口”。“一全”即在县局建立全县所有企业和个体户的“经济户口”；“二分”即所有“经济户口”分管辖区域、分不同行业建立；“三级”即县局、分局（所）和管理站（组）按不同层次建立本辖区“经济户口”。该局还结合日常管理工作，实时补充“经济户口”动…     

建立新的监管方式 促进基层监管职能到位

根据我国市场经济发展和市场监管工作的实际,必须对旧的监管模式进行改革。一是建立经济户籍管理制度。工商所对辖区内的各类市场主体,不论登记机关、经济性质和隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。二是推行区域巡查制度。从实际出发,根据企业、个体工商户的行业特点和守法经营情况实行分类监管。三是推行市场监管预警警示制度。市场监管中的预警警示作为一种管理手段而不是处罚措施,主要是通过对违法违章情节轻微的经营者进行教育和提醒,逐步…     

实施“一户一档一卡”探索区域综合监管新方法

我们苏州新区狮山工商所在建立和完善经济户口过程中，分三步走，目前已经实现了经济户口电脑化管理、档案台账管理和巡查监管卡管理三种形式互为补充的整体管理系统。我们的具体作法是：第一，开展拉网式的摸底调查，建立经济户口综合监管档案。凡是辖区内的各类企业、个体工商户包括外来企业，不管原属于哪一级工商部门登记注册的，不论其经济性质隶属关系，均一户一户地登记造册，建好一户一档基础资料。每份经济户口综合监管档案内容包括主页（履历表）、登记、年检、回访（巡查）、违章（处罚）、表彰、商标、合同、广告、许可证、服务…