对非经营性国有资产实行“一条龙”管理的思考

非经营性国有资产是国有资产的重要组成部分,对于如何管理好非经营性国有资产,使之逐步走向科学化、规范化管理的轨道,是国有资产管理部门的重要职责。从现有非经营性国有资产管理状况看,主要表现为账目不清,管理混乱,责任不明,资产利用率低,损失浪费严重。造成这种状况的原因是多方面的,既有人们意识上的问题,也有制约手段问题,但笔者认为更重要的原因是国有资产管理体制问题。因此,进一步研究非经营性国有资产管理体制,以实现最佳和有效的管理方式和手段,也就成为国有资产管理部门亟待解决的问题。本文拟以非经营性国有资产管理的特点、管理体制中存在的突出问题,谈谈对非经营性国有资产实行“一条龙”管理的必要性和实现这种形式的主要途径。     

我国非经营性国有资产管理现状及存在的问题

在我国,国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类,从数量看非经营性资产约4万多亿元.随着我国经济的发展和国有经济体制改革的逐步深化,非经营性国有资产在国有总资产中的比重呈逐年增加的趋势.     

加强区县非经营性国有资产的监管

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出要"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度"。作为区县国有资产管理部门,我们感到决定中提出的问题十分有针对性。随着上海各区县国有资产有进有退的战略调整逐步到位,非经营性国有资产的监管已成为今后工作的重点,对此,笔者有以下回顾与思考:之一,区县非经营性国有资产增长较快,在区县国有资产中的结构比重正在加大。根据统计资料分析,上海虹口区2002年底国有资产总量为60.77亿元,比1997年57.00亿元增长6.61%,年均增长仅1.35%。而其中行政事业单位国有资产26.84亿元,比1997年11.32亿元增长136.89%。年均增长19.08%行政事业单位非经营性国有资产的增长幅度大大高于国有资产总量的增长。从结构比重来看,非经营性国有资产在国有资产总量中的比重已占到44.17%,而1997年时仅占19.88%。出现这种变化的直接原因,是区县经营性国有资产从竞争性领域有序退出;地方财政加大了在基础设施、义务教育、公共卫生和科技     

加强高校国有资产管理的探讨

在阐述当前高校国有资产管理存在着国有资产管理意识淡薄、管理体制不完善、国有资产重置与闲置、国有资产产权不明晰和无形资产管理意识薄弱等五个方面问题,从提高高校国有资产管理意识、健全国有资产管理体系和管理制度、强化国有资产的日常管理、建立高校国有资产信息管理系统、加强对高校无形资产的管理及加强对非经营性资产转经营性资产的管理等六方面提出了加强高校国有资产管理的建议。     

加强非经营性国有资产管理的迫切性

非经营性国有资产一般是指政府部门、事业单位或国家机构所占有、使用、管理的，不以盈利或非盈利为目的的那部分资产。非经营性国有资产的管理，不仅有待于我们进一步研究探索，而且这也是新时期财政改革的一个重要研究课题。     

完善我国行政事业单位国有资产管理机制的研究

行政事业单位国有资产是国有非经营性资产的重要组成部分，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础。2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》后，我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新阶段。     

国有资产管理体制改革及对中国证券市场的影响

国有资产包括经营性国有资产和非经营性国有资产。本文所讨论的国有资产如无特别说明是指经营性国有资产,主要指国家投入各类企业的国有资产。国有资产管理体制是一国经济体制的重要组成部分,因而,经济体制改革的进程构成国有资产管理体制改革的主要宏观背景之一。国有资产管理体制改革必须结合整个经济体制改革的进程来设计。     

把经营性国有资产推向市场

国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企业的固定资产、流动资产、金融性资产(有价证券)、资源性资产、无形资产。非经营性国有资产是指用于行政、公益服务事业及未启用的国有资产，主要存在于同家机关、人民团体、军队、教育化等机构。对非经营性国有资产虽然也要加强管理，以充分发挥其效用，但对它一般不要求有保值和增值功能。而经营性国有资产在整个国民经济巾发挥主导作用．它必须具备保值增值功能。     

行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产，与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来，人们偏重于对经营性国有资产的管理．而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管．导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析．并提出解决问题的意见。     

行政事业单位国有资产管理探析——以澄城县为例

本文以澄城县为例,分析了行政事业单位国有资产管理现状及存在的问题,提出改进的建议:严格实施行政单位、事业单位国有资产管理法规制度;制定与财政管理相结合的、有操作性的资产管理细则及制度;建立相应的资产管理基础工作和监督管理机制;强化非经营性资产转经营性资产的管理.