齐心协力奋发图强做好2011年全省农村综合改革工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好农村综合改革工作意义十分重大。全年工作的指导思想是，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求为切人点，准确把握形势，突出工作重点，在制度建设和规范管理上下功夫，加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加强对乡镇财政工作的指导，继续提高村级运转补助标准，建立村级组织运转经费保障机制，探索“两政”等其他公益性乡村债务化解途径，积极拓展新的改革领域，创新体制机制，以优异成绩迎接建党90周年。     

为民服务是农村综合改革工作的根本

农村综合改革（以下简称综改）工作因2006年取消农业税,为防止农民负担反弹,因民而生,其根本目的就是调整利益分配关系,推动上层建筑的变革,从而保障农民的物质利益,维护农民的民主权利,解放和发展生产力。基层综改部门的主要职责就是贯彻好各项改革举措,落实好各项惠民政策,秉承财政部门＂为公理财,为民服务＂的理念,把事关群众利益的工作做好做实。让农民群众得到更多的实惠综改部门成立八年来的发展历程,从改革初期的＂三改革一化解＂,到现在的村级运转经费保障、一事一议财政奖补及美丽乡村建设、乡镇财政所日常管理,今年,中、省提出着力推进农村公益事业、农村集体产权、农村公共服务、乡村治理机制四项制度创新，可以看出，综改工作的根本目标就是围绕“一号文件”精神，不断破解城乡二元体制，以工补农，以城带乡，促进城乡一体化发展。实践充分证明，农村综合改革是中国农村改革发展史上的重大事件，它打破了长期以来农村事务农民办的传统理念和制度安排，加快了公共财政向农村覆盖、公共服务向农村延伸的步伐，开启了统筹城乡发展的新纪元，有力地促进了农村经济社会全面发展，使广大农民群众得到了许多看得见、摸得着的实惠。     

求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

浅议宜阳县“一事一议”财政奖补工作

开展"一事一议"财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,推动农村公益事业发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。文章以宜阳县为例浅议"一事一议"财政奖补工作。     

内蒙古自治区财政综合计划工作回顾

我区的财政综合计划机构成立于1981年，初期称预算外资金管理处，主要工作任务是管理预算外资金。之后，随着经济财政体制的不断深化、改革．业务范围也有所扩大。为了适应工作需要和机构改革的要求，到1983年，自治区财政综合计划管理机构由预算外资金管理处改名为综合计划处。当时财政综合计划工作的主要任务：一是负责编制     

理顺体制 转变职能 切实加强乡镇财政“双基”建设

扶风县以理顺乡镇财政管理体制,转变乡镇财政职能为抓手,着力建设好财政工作的一线阵地,打造公共财政服务的基础平台,发挥乡镇财政所在服务＂三农＂、加强资金监管、落实农村综合改革政策等工作中的作用,有力地推动了农村综合改革和新农村建设,促进了农村经济社会的发展。     

探讨改制后文艺院团财务管理工作在市场运行中的重要作用

一，前言 国有文艺院团的改企制度属于一种自上而下的改革，不仅适应了社会主义生产力的发展要求，而且能够促进文化的繁荣发展。文化体制的改革是因为建立在计划经济体制之上的文化体制已经不能够再适应社会生产力的发展要求。所以．为改变现状，促进文化产业繁荣发展，作为文化体制改革重要组成部分的文艺院团从八十年代初期进行流程改革．实行承包和双规制。     

劳动保障部下发“四五”普法规划

今后五年是我国劳动保障事业发展的重要时期。在这个时期,我们要基本建立起适应社会主义初级阶段生产力水平、符合社会主义市场经济要求、比较完善的劳动和社会保障制度,使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。这对新世纪初劳动保障法制宣传教育工作提出了新任务、新要求。     

国务院综改办主任王卫星在陕调研农村综合改革工作

2月10日至13日，国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行三人赴陕西省进行专题调研，调研内容包括农村综合改革及农村其他改革、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农民农业用水负担、乡镇财政职能和村级组织运转保障、乡村债务化解等。调研组抵陕当天，听取了陕西省财政厅和陕西省综改办关于陕西农村综合改革有关情况的汇报。调研组认为，近年来，陕西农村综合改革各项工作稳步推进，乡镇机构改革试点有序深入，农村义务教育经费保障机制基本建立，县乡财政管理体制改革逐步深化，     

陕西省村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点工作座谈会在眉县召开

【本刊讯】陕西省是国务院农村综合改革工作小组确定的2009年全国扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点省份之一。为了切实做好试点工作,7月3日,陕西省综改办在陕西省眉县召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作座谈会。会议的主要任务是学习国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》和《陕西省村级公益事业建设财政奖补试点工作方案》,研究确定试点县,安排部署2009年陕西村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。陕西省财政厅副厅长王小龙到会讲话,陕西省综改办主任樊晓民主持会议。     

发挥财政职能作用 推动社会保障制度改革——呼市财政局社保工作的基本情况

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》已明确提出，我国要逐步建立和适应社会市场经济体制需要的、多层次的社会保障体系。财政作为一个经济综合部门，在参与社会保障制度改革，加强财务管理，促进社会保障事业发展具有义不容辞的责任。各级财政社会保障机构的设立，为做好社会保障工作提供了有力的组织保证，使财政在参与社会保障制度改革中发挥职能作用奠定了坚实的基础。     

政府非税收入收缴制度改革探析

推进政府非税收入收缴制度改革是适应财政改革发展的新形势和建立社会主义公共财政体制框架的重要举措。从管理范围、收费票据、网络系统、账户设置等环节进行彻底改革,建立起＂单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹＂的政府非税收入管理模式,充分发挥非税收入在规范财政收入、推进财政改革、优化投资环境、源头治腐等方面的作用,是实现财政科学化精细化管理的必然要求。     

社会保险知识话你知之五

医疗保险制度改革的任务和原则是什么?医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度,即适应社会主义市场经济体制,根据财政、企业和个人的承受能力,建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应:城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险,实行属地管理:基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;基     

关于财政支持农业产业化发展的探讨

农业产业化作为我国农村经济和农业改革的重要形式,是适应社会主义市场经济体制的要求,大幅度提高农业经济效益,增加农民和财政收入,快速发展农村经济和国民经济的一条成功之路。支持农业产业化的发展,推进农业产业化的进程,已成为各级政府当前和今后一个时期工作的重要内容。而作为政府宏观综合调控的财政部门,必须认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,充分发挥职能作用,支持和推进农业产业化发展。 提高财政支农支出比重,确保财政资金总量持续稳定增长,这是新形势下强化财政支农职能和发挥财政支持农业产业化作用的一个根…     

目前机关事业单位养老保险制度改革对策研究

机关事业单位养老保险制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求,是社会保障制度改革的重要组成部分,因此,必须进行改革。改革要按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求,逐步建立健全与市场经济体制相配套,与社会生产力发展水平相适应,与各项人事制度改革相衔接,既体现机关事业单位特点和规律,又与企业、农村养老保险相协调的社会保险制度。从而增强机关事业单位的活力,促进人才的合理流动,减轻国家财政负担,保障机关事业单位离退休人员的基本生活,有利于经济发展、社会进步、人事制度改革和勤政廉政建设。     

发挥财政职能作用 做好乡镇财政工作

随着农村综合改革的不断深化，如何开创性地开展乡镇财政工作值得我们深思。实践经验告诉我们，营造一个有利于财政政策贯彻执行的社会环境，打造一支适应财政改革发展的优秀干部队伍，要建立一套规范科学的资金监督管理制度，要有与时俱进、勇于创新的精神，要有取得丰硕财政工作成果的信心。如此，才能在财政改革发展中真正实现“为公理财、为民服务”的根本宗旨。     

浅谈事业单位的财务会计制度如何适应财政体制改革需要

近年来,我国财政体制改革不断深入,以建立国家公共财政体制为目标,以改革部门预算为切入点,推行国库集中收付制度、“收支两条线”、政府采购以及政府收支分类改革等一系列配套改革措施。事业单位的财务会计制度与我国公共财政体制建设要求出现一定程度不匹配,一刀切式的管理,影响其发展速度,加重公共财政负担。因此,本文探讨事业单位的财务会计制度与财政体制改革的契合点,以适应财政体制改革为方向,探讨事业单位的财务会计制度改进方向。     

对审计力促“省直管县”改革目标实现的思考

“省直营县”财政体制改革，是地方政府问财政分配关系的重新调墼，也是财政管理体制的制度重构，其目标在于通过增强省级财政宏观调控能力促进区域协调发展，形成县级财力保障机制，提升基层政府提供公共服务及落实各项民生政策的能力。要实现这个目标，财政体制的改革是关键，各项宏观调控政策的落实是保障，同时，财政体制的重构也对作为经济发展和社会运行“免疫系统”的国家审计提出了许多新要求。本文就国家审计保障与服务“省直管县”改革目标实现的必要性，实现“省直管县”改革目标对审计提出的新要求以及国家审计该如何力促“省直管县”改革目标的实现谈几点个人的认识。     

新中国财政管理体制的改革与发展

新中国成立50多年来，国家财政为了贯彻执行党在各个时期的方针路线作出了积极的贡献，国家财政是以国家为主体对国民收入进行分配和再分配而形成的一种分配关系，在这种分配关系中，国家财政管理体制起着举足轻重的作用，50多年来国家财政管理体制进行过多次重大改革，其目的是促进社会生产力扫展和社会的全面进步，不断增强社会主义的生机与活力。从这个要求来看，50多年来财政管理体制的改革与发展，基本上适应了各个时期政治经济形势发展的需要，促进了国民经济发展，取得了一定的成绩，50多年来，财政管理体制是怎样发展过来的，有哪些成功的经验，有哪些失败的教训，从中得到什么启迪，得到哪些规律性的认识，需要我们认真地研究、分析和借鉴。     

加强“十二五”时期集采机构功能建设的思考

我国政府采购制度改革在经历了＂十五＂的初创期以及＂十一五＂的发展期后,现已进入了＂十二五＂全面改革的深化期。作为政府采购工作重要组成部分的集采机构,如何认真贯彻全国政府采购会议精神,全面落实财政部提出的批量集中采购试点工作是＂十二五＂开局年的一项重要任务。本文作者认为,要做好上述工作,集采机构在＂十二五＂时期要紧密围绕＂创新驱动,转型发展＂主题,坚持管采分离改革方向,形成管采合力工作机制,以＂六型定位＂建设为目标,加强自身功能建设和战略储备。