21世纪中国人口老龄化与养老保险个人账户改革——兼谈“十二五”实现基础养老金全国统筹的政策选择北大核心CSSCISSCI

21世纪中国人口老龄化不仅规模巨大,而且程度加深,未来20年中国将迎来人口老龄化的高峰期,这对我国未来养老保险基金的充足偿付能力构成了严峻挑战。为确保未来养老保险基金充足的偿付能力,中国需要进一步完善养老保险个人账户制度。就此,本文提出了相关的政策选择:将个人账户从第一支柱转至第二支柱,在制度上保证统账分离;以国资分红等多种途径做实个人账户,个人账户采用FDC而非NDC;做大养老保险个人账户的相对比例;拓宽个人账户基金的投资渠道,提高个人账户的回报率;成立国家社会保障基金监督管理委员会,加强对个人账户的投资监管。最后,本文提出了以较低的社会统筹账户比例实现基础养老金全国统筹的政策选择。"十二五"期间中国实现基础养老金全国统筹,将为最终实现基本养老保险基金全国统筹奠定重要基础。     

全国统筹有利于化解基础养老金缺口吗

基于养老保险精算模型对未来中国各省基础养老金缺口进行了测算,并重点考察了全国统筹对化解基础养老金缺口的政策效应.结果显示:(1)各省基础养老金缺口在演变趋势、规模大小和出现时间等方面存在较大差异,但绝大部分省份到测算期末将出现较大年度基金缺口和累计基金缺口.(2)基础养老金从2030年开始将出现全国层面的累计基金缺口,到2050年将形成高达842610.69亿元的累计基金缺口.(3)养老保险中央调剂制度能够在一定程度上均衡各省之间的养老负担,实现养老保险基金在全国范围内调剂使用,但无法从根本上化解基础养老金缺口.(4)养老保险费改由税务部门征收和统一养老保险缴费率将有利于缩小基础养老金缺口,二者的叠加政策效应可将2050年的累计基金缺口降至434134.65亿元.(5)在实现基础养老金全国统筹的前提下,适当降低养老保险缴费率,不仅可以有效减轻企业缴费负担,而且可以确保在2029年之前不出现基础养老金缺口.     

世相

12月12日,中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2013》显示,2012年全国有19个省份的城镇职工基本养老保险基金当期征缴收入小于支出,缺口共计1205．60亿元。     

养老金“涉水”保障房或能实现双赢

2011年2月26日，全国社会保障基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目签字仪式在南京举行，这是全国社会保障基金以信托产品形式投资保障性住房的第一单，也是国内养老金首次涉水房地产投资。全国社保基金会进一步表示，2011年拟投资保障房建设的资金比例约为5％。一石激起干层浪，一段时间以来，有关我国基本养老保险基金、企业年金等其他养老金资产是否可参与保障房建设或房地产投资的话题引起社会广泛关注和思考。     

后金融危机时代社会养老保险基金投资策略研究——基于亚洲新兴市场国家的政策研究

上世纪90年代我国引进了养老保险个人账户,确立了统账结合的养老保险制度,我国的社会养老保险基金规模日益增大,如何将国家规模巨大的社保基金高效投资,实现保值增值,成为讨论之热点。本文结合亚洲典型的新兴市场国家养老金的投资策略及其政府政策规定,深度剖析中国养老金投资现状,提出并规划了有效的投资策略新路径。     

养老金委托运营“风险”不能不防

正备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会昨日发布消息称,经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。(3月21日《新京报》)     

阶段性减免企业养老保险缴费政策的宏观稳定效应、机制与异质性影响研究

2020年我国首次使用阶段性减免企业养老保险缴费政策应对疫情带来的经济冲击,为实现“六稳”与“六保”发挥了积极作用,而本文进一步揭示了其政策效应与机制。本文通过构建一个包含社保部门的TANK-DSGE模型,对其政策的宏观稳定效应与作用机制进行了量化评估和检验,并在人口老龄化环境下对该政策进行了敏感度分析。本文主要结论为：阶段性减免企业养老保险缴费政策对经济有着较强的短期刺激作用,稳就业的政策精准性较好,但在中长期也存在抑制投资和扩大养老保险基金收支缺口等政策成本;其政策作用路径包括利率、通胀、工资和劳动力投入;虽然退休人员家庭对政策的反应存在异质性,但影响并不显著;老龄化环境下,政策刺激的短期效果增强,但其政策成本也更高,工资和劳动力投入的作用机制得到增强,通胀与利率的作用机制被弱化,退休人员政策反应的异质性更强;从政策乘数来看,在老龄化环境中,该政策的“稳增长”和“稳就业”效果均更好。当前我国经济正面临“三重压力”,阶段性减免企业养老保险缴费政策或可再度发挥稳定经济的重要作用。     

数说天下

11060.37亿元全国社保基金资产总额首破万亿 全国社会保障基金理事会6月27日发布201 2年年报,该基金资产总额首次突破1万亿元,达到1 1060.37亿元。201 2年该基金投资收益率为7.01%,成立以来基金年均投资收益率为8.29%。尽管全国社保基金的规模还有待进一步壮大,但目前超过1万亿元的规模无疑为将来应对老龄化高峰提供了一个蓄水池。     

老龄化背景下西欧国家的养老金改革

文章介绍了西欧国家以“三根支柱”为主要内容的养老保险体系。这三根支柱共同组成了欧洲养老保障体系，多年以来一直行之有效。但是，最近几年这一养老保险体系面临着严峻挑战。针对这一情况，西欧各国政府在最近几年中推行了一系列有效的改革．冻结人均第一根支柱的养老金金额、将基金来源从“收入缴费型”转向“资产缴费型”，通过财政激励和与有关合作方达成协议来提高以职业为基础的第二根支柱基金金额，加强基金监管，通过财政措施来刺激第三根支柱（个人养老金产品、的建立和提高等。     

深圳社保基金征收的改革方向

<正> 一、深圳社保基金征收的现状和问题 深圳的社会保障事业近年来得到了长足发展,社会保险基金持续增长,1997年征收总额为12.8亿元,比上年增长20％。然而我们也看到,深圳的社保基金征收潜力还没有得到充分挖掘。造成这种状况的原因很多,其中社保基金的征收方式是一条重要原因。目前深圳的社保基金由社会保险主管部门负责征收,这种方式尽管取得过一些成功的经验,但是其存在的问题也是显而易见的。 第一、社保基金管理体制上的不合理性。由社保主管部门对社保基金实行“征管合一”这使基金管理体制缺乏必要的监督制约机制,也不符合今年初中央有关部门和广东省政府下发的有关社保基金实行收支两条线管理的规定。 第二、影响社会保险覆盖率的提高,深圳社保覆盖率偏低,特别是养老保险和医疗保险,仅为50％和30％,其中征收方式不力是一个重要原因。 第三、社保基金征收成本过高。目前深圳社保管理部门征收人员有400多人,全年经费约需5000多万元,与税务部门征税时提取10％的手续费相比,多出成本约4000万元。 由此可见,深圳现有的社保基金征收方式应该尽快改革,以适应社会主义市场经济和社会保障制度迅速发展的需要。 二、国内外税务部门征收社保基金的经验 为了准确把握深圳社保基金征收方式改革的大方向,有必     

百姓“保命钱”不能再监管失控

上海32亿元社保基金案震惊全国，由此引发了社会对社保基金监管的极大关注。在去年底召开的国务院常务会议上，温家宝总理强调，社保基金是高压线，任何人不得侵占挪用。据悉，审计署也将于2007年对全国社保基金进行审查。     

浅谈养老金个人帐户透支后公共支出的公平与效率

目前我国的养老保险制度属于部分基金积累制，收支不平衡，养老金账户长期存在巨大缺口，负债运行，贫富差距严重，影响经济发展和社会稳定和谐，亟待解决负债运行以及公平和效率的关系。本文提供多纬度政策性建议，以调整养老金个人账户透支后公共支出的贫富差距，统筹公平与效率，减少社保负债，使公共支出更为科学、合理。主要建议是缩小透支后公共支出级差，探究制定新的个人帐户养老金计发准则，拓展社保筹资渠道，提高社保基金投资收益，延迟退休，推进机关事业单位改革等，以拓展社保制度的长效机制。     

我国养老基金投资私募股权基金问题探讨

一、目前我国养老基金投资情况 （一）目前我国养老基金管理不尽如人意 养老金是社会养老保障制度中的核心,它的管理、投资关系到老年人的基本生活和整个社会的安定,所以国家对养老金的投资严格管制.右表显示了近几年我国养老保险基金的收支状况,截至2006年年底,我国养老金空账已达9000亿元,而养老金账户节余只有5489亿元.     

养老保险省级统筹对养老保险基金平衡的影响研究

提高基本养老保险统筹层次是增强养老金支付能力的重要改革举措,也是实现养老金制度安全规范发展的关键。文章基于养老保险省级统筹改革的准自然实验,利用2008—2019年中国A股上市公司数据,构建双重差分模型实证评估了养老保险统筹改革对企业实际缴费率及基本养老保险基金平衡的影响。研究发现：省级统筹显著降低了企业养老保险实际缴费率,该结果在更改变量度量方式、排除竞争性解释、考虑异质性处理效应等一系列稳健性检验中仍然成立。养老保险省级统筹在不同征管模式、企业类型及地区层面对企业养老保险实际缴费率存在异质性影响,对于社保征收和税务代征模式、劳动密集度高的企业、所在地区老龄化程度低和财政压力小的企业影响更明显。机制分析发现,市县政府由于“相对剥夺效应”和“逐底竞争效应”所产生的征管强度不足是造成省级统筹改革后企业缴费率下降的重要因素。进一步分析表明,省级统筹改革降低了基金收支平衡,并对中西部省份影响更明显。研究对于加强地方政府征管治理、促进养老保险基金平衡发展具有重要启示,为征管主体间利益关系的平衡及养老保险全国统筹的顺利推进提供了经验证据。     

延迟退休和提高基金收益率对个人账户养老金替代率的精算分析

由于个人账户养老金社会平均工资替代率不断下降,养老保险制度财务平衡面临挑战,有关延迟退休和养老金入市讨论较多.对延迟退休和提高基金收益率对个人账户养老金社会平均工资替代率的影响进行组合研究表明,二者都有积极影响.提高基金收益率效果优于提高延迟退休,但二者组合产生的效果更明显.同时出台延迟退休和基金市场化运营两种政策应是积极考虑的政策取向.     

新疆城镇基本养老保险基金收支预测分析

基本养老保险基金是养老保险制度顺利实施的物质基础,其收支状况关系着养老保险制度的可持续性。本文将根据新疆基本养老保险政策的实际情况,对新疆城镇养老保险基金分企业、机关事业和其他人员进行收支预测分析,并得出相应的结论和建议,对改善新疆的养老金收支平衡具有参考价值。因为兵团与自治区是相对独立的两个部门,兵团的养老金收支由国家直属,自治区则独立运行。所以,以下的人口预测和城镇基本养老金收支预测都是剔除兵团的预测。     

保命钱成“唐僧肉”

《华夏时报》：5月5日，社保基金公布2008年年报，社保基金净亏损近400亿元，从2007年净收益1354．86亿元至2008年净亏损393．72亿元，收益同比减少1748．58亿元，“过山车”式的财富蒸发故事，并没有影响到基金管理人报酬。去年，基金公司从社保基金收取的管理人报酬，由2007年的6．2亿元升至8．6亿元。     

我国社保基金进入资本市场的背景与历程

2000年9月25日,党中央、国务院宣布决定建立"全国社会保障基金",并设立"全国社会保障基金理事会"管理运营该基金.社保基金是中央战略储备,主要用于应对我国老龄化高峰时期养老金收不抵支的压力.该基金来源于中央财政拨款、国有股减持收入和转持股份及其投资收益、一部分彩票公益金等;投资于固定收益产品、股票和实业.该基金是中央政府所持有的战略储备基金,自从成立至今一直进行积累,没有发生实际的支付行为,按照这个基金的设计思路,到2010年前后要积累1万亿元的资金,然后才酌情选择合适方式进行实际支付(项怀诚,2005).而全国社保基金会理事长戴相龙表示,计划2015年将社保基金规模扩大至2万亿元(吴敏,2010).     

上海养老保险制度改革的路径分析与政策选择

上海养老保险体系可以概括为"一城四制",即"城保"、"农保"、"镇保"和"综保".本文回顾了上海养老保险制度从"国有企事业单位退休制度"向"社会养老保险制度"的制度演变,总结了改革开放来上海养老保险制度改革所取得的成效和经验,分析了改革的现状与问题,最后提出了政策选择和建议.上海率先打破城乡社会保障分立格局,形成各种社会保险制度间有效衔接;率先改革完善社会养老保险制度,探索个人账户基金投资运营,是落实上海率先构建社会主义和谐社会的重要政策选择.而上海率先探索养老保险制度的改革试点,则为全国养老保险制度进一步改革探索道路,摸索经验.     

养老金管理漏洞

“躺”在账户中高达2.7万亿元的养老金仍然大部分掌控在市级、县级政府等两千多个独立的行政单位手中,也就是有2000多个资金池。不能实现集中管理运营,是造成贬值损失的原因。审计署对全国社保基金的审计结果显示,由于负利率的侵蚀,“躺”在账户中高达2.7万亿元的养老金仅2013年的损失就达到了178亿元。