构建政府采购的监督约束机制

本文以政府采购制度的内在缺陷以及政府采购运行中存在的问题为出发点,通过对构建政府采购监督约束机制的原则、各参与主体之间的相互作用、监督关系的分析,提出了规范政府采购应设置的监督约束机制和监督环节.     

完善反行政垄断法律制度对被指定经营者进行无条件处罚

尽管《反不正当竞争法》将行政垄断纳入了调整范围,但制止行政垄断的机关被规定为上级政府机关,而且《反不正当竞争法》又没有赋予监督检查部门对行政垄断的收益者即被指定经营者无条件处罚权。虽然“监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款”,但行政建议和有限处罚权却未能使这种既得利益被纠正。这种制度缺陷客观上使行政垄断具有一定的顽固性。２月２７日,中央电视台《焦点访谈》节目以“专卖还是专横”为题,报道了发生在辽宁省盘锦市大洼县的一起行政垄断案件。大洼县商业局下属的“专卖事…     

利益平衡视角下行政诉讼确认违法判决研究

行政诉讼确认违法判决承载着权利救济和监督行政机关依法行政的使命,从诉讼程序末端影响诉讼制度的运作。随着司法实践不断发展,行政诉讼确认违法判决制度无论是在立法上还是司法上,均存在一些不能使判决达到一种利益平衡状态的问题。我们必须在将国家利益与社会公共利益的含义明确的同时,将个人利益纳入行政确认违法判决的利益衡量之中,真正达到解决行政行为违法引起的利益冲突问题。     

浅议基层政府采购存在的问题及治理对策

政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分,近年来随着经济和社会的快速发展和进步对政府采购提出了更高的要求。政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用。对于基层政府采购工作应当遵循规范、科学、合理和适当规模采购的原则,有效规范财务行为、降低单位行政成本,实现廉洁高效行政。但在实际工作中基层政府采购还存在着一定的弊端和问题需要从管理监督等方面加以完善。     

浅议基层政府采购存在的问题及治理对策

政府采购制度是公共财政基本制度的重要组成部分,近年来随着经济和社会的快速发展和进步对政府采购提出了更高的要求.政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用.对于基层政府采购工作应当遵循规范、科学、合理和适当规模采购的原则,有效规范财务行为、降低单位行政成本,实现廉洁、高效行政.但在实际工作中基层政府采购还存在着一定的弊端和问题,需要从管理监督等方面加以完善.     

对我国政府采购监督机制的法律思考

政府采购制度实质是一种规范和约束政府经济行为的机制,它通过对财政支出的使用进行监督和管理以实现财政分配的职能,因而该制度也构成了政府财政监督机制的有效组成部分。应从我国政府采购监督的现状出发,充分借鉴各国的先进经验,建立起我国主体多元、贯穿全程、标准化运作、注重实效的政府采购监督机制。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

完善行政事业单位内控建设的思考

近年来,为加强对权力运行的制约和监督,行政事业单位内控建设的重要性日益凸显。与企业相比,行政事业单位内控具有其鲜明的特色,但是发展相对滞后,存在着内控环境薄弱、制度体系和流程设计不完善、内部监督不力及内控信息化水平低等问题。为进一步推进行政事业单位内控建设的实务发展,本文提出"八化"举措,即从制度流程建设出发,进一步明确岗位职责、强化信息技术应用和监督评价机制。     

论我国行政垄断产生的原因及治理方法

行政垄断,是指行政权力违反市场经济规律限制资源合理利用或限制资源流动的现象。行政垄断严重地破坏了市场竞争秩序。我国的行政垄断是在20世纪后期以来的经济转型改革过程中形成。行政垄断危害性远大于经济垄断,我们必须要加强对行政垄断的规制,以确保经济市场的健康和稳定发展。     

政府采购中商业贿赂现象的程序规制

程序缺陷是政府采购商业贿赂的制度原因,为此应建构以供应商为主体的商业贿赂程序规制机制.本文认为主要是转变救济理念,意识到供应商在监督中不可替代的作用;增强行政程序的透明度,扩大供应商的程序参与范围;细化行政程序,在程序中引入分权制衡理念,限制权力行使的专断性,从而缩小行贿的空间和增大行贿成本;建立公益诉讼机制,打消供应商监督的后顾之忧,进而为供应商主动、积极监督提供最后一道保障.     

浅议行政权力的制约机制

权利的行使在失去制约的情况下会被掌权者滥用,失去制约的权力必然导致腐败。权力需要制约,有权的地方就应该有对权力的监督。由于我国受集权专制体制传统的影响,在权力制约机制中存在监督主体缺乏独立性、监督体制不健全等。要完善行政权力制约机制,必须将权力进行了解,优化权力配置,建立建全政务公开制度,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,防止以权谋私。     

行政伦理视角下的行政国家与权力监督

行政伦理是约束行政国家权力扩张的重要机制。而行政国家是随着行政职能的扩展而出现的一种国家现象。现代行政国家的产生具有经济的、政治的和管理的根源,需要发挥行政伦理的监督功能。     

行政事业单位实行政府采购探讨

政府采购在一般意义上是指公共采购,政府采购制度虽然在国际普遍实行,但在我国行政事业单位还是一件新生事物,很多人对什么是政府采购制度、建立政府采购制度的意义缺乏必要的认识。当前存在着必须着手规范和完善的问题,需要认真思考。     

浅析权力清单制度的路径选择

深化行政体制的改革关键在于建立和完善行政权力清单制度,权力清单制度能够及时监督政府的工作,将政府行为界定变的更加的清晰。权力清单制度成功打造出了一个透明和阳光的政府,在推进权力清单制度执行的过程中,需要建立行政机关权力清单的监督考评机制,保证权力清单的可持续性,这样以来最大程度上促进了权力清单制度的深入贯彻落实。     

加入WTO后我国政府采购制度新体系的建构

本文认为,实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施,但目前我国统一高效的政府采购制度尚未形成,需要进一步改革目前的预算管理体制,构建政府采购的监督约束机制,完善政府采购的法律体系和投招标制度体系,加强政府采购人才的培养,以使我国政府采购最终走向法制化和规范化,大幅提高政府采购的效率.     

当前政府采购中存在的问题及对策探析

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段,是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度,政府采购改革的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。但是,从运行的实践来看,尚处在摸索实践阶段,当前存在着一些必须着手规范和完善的问题,需要我们认真探索与分析。     

制约我国政府采购制度建设的主要因素与对策

实行政府采购制度对公共财政管理具有重要意义。但在我国目前的政府采购制度建设中还存在着采购程序不规范、采购预算编制不合理、采购人员整体素质不高以及采购监督制约机制不完善等诸多制约因素。为进一步健全我国政府采购制度 ,必须全面提高政府采购人员素质、加强采购预算编制、建立科学规范的政府采购程序 ,推行政府采购电子化 ,探索准时采购并完善政府采购的监督制约机制     

服务而不是谋利——对政府违法行政的几点思考

行政权是我国政府机关的主要权力,其特殊的权力性质使其在人民生活中发挥着重要的作用。在现实生活中有不少违法行政的案例,不得不引起我们对产生这种违法行政的原因及如何才能正确行使它的思考和关注,使行政权能够真正成为政府为广人民服务和谋利的工具,而不是为政府个别部门及人员为自己谋利的工具。     

政府采购监督机制的国外经验及启示

政府采购监督机制是政府采购制度建设的重要组成部分,是强化公共财政资金管理、促进廉政建设的重要方式,是针对政府采购活动规范化、具体化和制度化的系统监督管理。政府采购监督机制以"权力制约为核心"政府采购监督机制的触角分别以纵向和横向的方式,涵盖了政府采购的每个参与主体、每个层面,渗透于政府采购的每个实施流程、每个关键节点,力求充分有效的监督政府采购活动。     

论我国反行政性垄断的司法救济机制

行政性垄断是行政机关或其授权的组织滥用行政权力,限制竞争的行为。虽然我国《反垄断法》设专章对行政性垄断行为进行了规范,但在我国经济体制的转轨过程中,仍有大量行政性垄断出现,对我国社会主义市场经济体制的进一步完善带来了极大的障碍。为更好地贯彻实施《反垄断法》,笔者认为,我国应建立健全以诉讼救济制度为主导的反行政垄断司法救济机制。