咨询答疑二题

咨询答疑二题一、问：关于行政处罚的听证程序,国家、省及地方的法规规定如听证数额等不尽一致。请问审计机关进行处罚时,如何实施听证程序？答：根据《行政处罚法》、《山东省行政处罚听证程序实施办法》（省政府令第８０号）和审计署《审计机关审计处理处罚的规定》（...     

如何掌握审计听证标准

编辑同志 :什么是审计听证 ?为什么要实行审计听证程序 ,如何掌握审计听证标准？读者李菲李菲同志 :审计听证是审计机关为审计行政相对人提供的一种事前救济程序。我国新的《行政处罚法》颁布施行以后 ,审计听证是审计机关必须依法遵守的行政程序之一。１９９６年颁布的《中国审计规范》没有对审计听证行为作出具体规定 ,目前 ,已在对《中国审计规范》进行修订 ,构建新的审计准则体系 ,决定根据新的《行政处罚法》的要求 ,增加这部分内容。实行审计听证制度 ,对于规范审计机关审计行政行为 ,提高审计质量 ,维护审计行政相对人的合法权益都有…     

审计听证中值得注意的几个问题

我国在《行政处罚法》中首次确立了听证制度,审计署最近在总结审计工作实践的基础上,发布实施了《审计机关审计听证的规定》(以下简称《规定》)、对审计听证——这一审计处罚的法定前置程序作了具体规定。这是审计程序法制建设的一件大事,对促进提     

审计机关审计听证的规定

第一条为规范审计机关的审计处罚程序,保证审计质量,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国审计法》,制定本规定。 第二条审计机关进行审计听证应当遵循公正、公平、公开的原则。 第三条审计机关对被审计单位和有关责任人员（以下简称当事人）作出下列审计处罚前,应当向当事人送达审计听证告知书,告知当事人在收到审计听证告知书之后三日内有权要求举行审计听证会： （一）对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上五金额在十万元以上罚款; （二）对违反国家规定…     

对被审计单位进行何种处罚以前,应该告知其听证权利?

编辑同志 :对被审计单位进行什么样的处罚以前 ,应该告知其听证权利？读者王玲王玲 :《中华人民共和国审计署令》２０００年１号令中发布实施的《审计机关审计处理处罚的规定》第四条规定 :“审计处罚的种类有 :（一）警告、通报批评 ;（二）罚款 ;（三）没收违法所得 ;（四）依法采取的其他处罚措施”。根据《审计机关审计听证的规定》第三条规定“审计机关对被审计单位和有关责任人员（以下简称当事人）作出下列审计处罚前 ,应当向当事人送达审计听证告知书 ,告知当事人在收到审计听证告知书之后三日内有权要求举行审计听证会 :（一）对被…     

撰写审计报告应注意的问题

审计报告是审计机关实施审计后，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表意见的书面文书。审计报告属法律文书。审计署下发的《审计机关审计报告编审准则》和《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，对审计报告的编审和质量控制作了原则规定和要求，但对一些细节没有作具体说明，造成部分审计人员对某些方面理解不到位，     

审计机关作出审计决定应注意的问题

依法审计是审计法赋予审计机关的职责。审计机关在实施审计监督作出审计决定的同时,应当充分考虑到作出这一具体行政行为的法律后果。为此,除了依据《审计法》、《审计法实施条例》、《行政处罚法》、《审计机关审计处理处罚的规定》以及相关的法律法规的规定外,还必须遵循《行政诉讼法》、《行政复议法》所规定的基本原则和程序,才可以说做到了依法审计。　　笔者认为,审计机关作出审计决定时应重视的几个问题：　　一、实施审计监督程序要合法。审计程序包括：审计项目的制定、审计通知书、审计方案、方法、步骤;审计工作底稿、取证…     

“审计听证”是依法审计的有力保证

２０００年初，审计署发布施行了《审计机关审计听证的规定》，这意味着随着审计法律、法规的不断完善，要求审计工作要将审计的实体法和程序法并重起来，只重实体而轻程序，就会导致审计工作因违反程序法而无法产生效力。审计听证规定源于我国在《行政处罚法》中首次确立的听证制度。它适用审计机关对被审计单位和有关责任人员作出以下处罚时，应当向当事人送达审计听证告知书，告知当事人在收到审计听证告知书之后三日内有权要求举行审计听证会：（一）对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上且金融在十万元以上罚款；（…     

解读审计复核规范全面提升审计质量

审计复核规范经历了从无到有，从初步建立到趋于完善的发展过程。1988年9月以前，审计机关未曾有一部权威性的审计复核规范，审计复核无从谈起；1988年9月，审计署发布了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》，这是审计机关有关审计复核的第一部内部规章；1996至2000年审计署陆续发布了《审计机关关于审计复核工作的规定轶《审计署审计复核工作规则》和《审计机关审计复核准则》等审计复核规范（本文对上述复核规范统称为“旧复核规范”），标志着审计复核工作开始进入制度化建设阶段；接着，审计署经过多年的探索和研究，在总结审计实践经验的基础上，于2004年初发布了《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令），使审计复核工作趋于完善。     

防范风险 提高审计处理处罚质量

审计风险贯穿于审计工作的全过程,特别是在审计处理处罚环节上体现的尤为突出。如果不依法进行审计处理处罚,容易带来审计风险,如审计程序不合现,将会导致败讼的法律后果。因此,为防范审计风险,浅谈一点做好审计处理处罚的看法。 一、做到审计程序要合法 审计程序是国家审计机关依法开展审计工作的前提,是保证审计质量,降低审计风险的客观要求。审计程序指在审计过程中依法必须遵守的法定顺序、期限、方式等。1994年《中华人民共和国审计法》的出台,对审计程序提出了具体的要求。2000年颁’布的《中华人民共和国审计署令》对审计程序又做了详细的说明,制定了《审计处理处罚的规定》、《审计     

审计署印发执行新“八不准”审计纪律

为从严治理审计队伍，保证审计机关在经费上不依附于被审计单位，2000年初，审计署研究制定了《审计署关于加强审计纪律的规定》（简称“八不准”规定），由审计署机关及其派出机构于2000年3月1日起执行。此规定实施8年多来，取得了很好效果，特别是在切断与被审计单位在经济福利上的关系、严格实行审计绎费自理、保证审计工作的独立性和审计结果的客观公正、     

中华人民共和国审计署令第1号

（接上期） 审计机关审计听证的规定 第一条　　为规范审计机关的审计处罚程序,保证审计质量,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国审计法》,制定本规定。 第二条　　审计机关进行审计听证应当遵循公正、公平、公开的原则。 第三条　　审计机关对被审计单位和有关责任人员（以下简称当事人）作出下列审计处罚前,应当向当事人送达审计听证告知书。告知当事人在收到审计听证告知书之后三日内有权要求举行审计听证会： （一）对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以…     

贯彻国家审计规范存在的问题及对策

1995年,《审计法》正式颁布实施以来,特别是随着审计署一号令、二号令、三号令的发布实施,对促进国家审计机关“依法审计”、规范审计机关审计行为,起到了积极的推动作用。审计机关审计执法和审计规范化水平较以往普遍都有所提高。主要表现在:一是坚持依法审计,定性准确,实事求是进行处理;二是严格执行审计程序,没有严重违反审计程序的问题发生;三是审计     

试论部门决算（草案）审签制度

部门决算（草案）审签制度，是指审计机关依法对中央或地方各部门编制的未经法定程序审查和批准的决算（草案）进行审计，并由审计署审计长或者地方审计机关负责人签署意见的制度。从１９９５年《审计法》和《预算法》实施以来，本级预算执行审计在各级审计机关普遍得以开展，并发挥了很好的作用。随着这项工作的不断深入，客观上需要制度上的创新。２０００年，九届全国人大常委会第十六次会议提出：审计署审计长应当逐步对中央各部门决算（草案）签署意见。一、实行部门决算（草案）审签制度的作用（一）有利于深化本级预算执行审计１、借…     

执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的几个误区

《审计机关审计项目质量探索办法（试行）》（审计署6号令）（以下简称《质量控制办法》）实施2年多来，对于规范审计程序，提高审计质量，明确审计责任，减少审计风险都起到积极作用，被广大审计机关严格贯彻执行。但在具体执行过程中也发现部分审计机关在执行《质量控制办法》时存在一定的误区，特别是修订后的《审计法》于2006年6月1日实施后这些误区显得格外突出。     

更正

审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（即第六号令）规定了对财政、财务收支审计的审前调查应调查的内容．而对国家建设项目审计应调查那些内容未作具体规定和要求。我认为，后者除了要按审计署第六号令所规定的内容进行审前调查外．还应着重调查了解国家建设项目以下情况：[第一段]     

释疑解惑

问：《审计机关审计听证的规定》第三条规定：审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上且金额在十万元以上的罚款，被审计单位有权要求听证。如何掌握这一标准？ 答：关于审计听证标准问题，审计署去年以来连续下发了三个批复（审办法发［２０００］６９号、审办法发［２０００］１１９号、审办法发［２００１］４６号）。根据审计署的解释，掌握审计听证标准应注意三点： 一、“金额在十万元以上的罚款”；是指审计机关对同一被审计单位一次实施审计查处的违反国家规定的财务收支行为的累计罚款金额。在同一审计项…     

被审计单位未按规定期限落实审计决定应采取什么措施来处理？

问 :被审计单位未按规定期限落实审计决定 ,我们应采取什么措施来处理？什么时间申请人民法院强制执行？答 :一、关于申请人民法院强制执行审计决定的期限问题。审计署曾于１９９９年６月７日作了《审计署办公厅关于申请人民法院强制执行审计决定有关问题的批复》 ,该批复是根据最高人民法院１９９１年６月１１日印发的《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》作出的。该意见规定 ,行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为 ,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起３个月内 ,向行政相对人所在地…     

国家审计准则对审计时限有哪些规定

问 :审计署１、２号令对审计的一些工作环节 ,规定了具体的审计时限 ,能否将这些时限要求集中列出来 ,以便于我们审计人员掌握。答 :审计时限是贯穿整个审计工作过程、体现审计规范化、法制化程度的重要内容 ,是依法审计的重要标志 ,审计人员必须严格执行。２０００年审计署颁布的１、２号令 ,根据《审计法》、《行政复议法》等有关法规 ,结合近几年执行审计规范的实践经验 ,对审计工作的工作程序 ,主要明确了以下具体审计时限。一、审计作业时限要求 :（一）提前３天送达审计通知书。《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十条规定 :审计…     

“两手抓 两手都在硬”

盼望已久的《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称《实施条例》）已于1997年10月21日以中华人民共和国国务院第231号令的方式公布施行了，这是我国审计界的一件大事，《实施条例》是《审计法》规定的审计工作基本原则的具体化，是审计机关依法开展审计工作的重要法规依据，作为一名审计人员，一定要大力宣传贯彻《实施条例》。