关于完善农村“五保户”供养制度的探讨

通过分析各地政府在新形势下所采取的一系列“五保户”供养措施,概括了现阶段“五保户”供养居住场所模式主要特点,提出根据不同情况对“五保”对象分类后采取集中和分散相结合的供养方式,并选择合理的集中供养方式;概括了现阶段“五保”经费筹集的三种方式,认为政府是“五保”供养的责任主体,“五保”供养经费的主要承担者应从村集体转移到县级政府,对县级财政困难的地区要加大中央和省级财政转移支付的支持力度。     

完善广西五保村建设的财政投入思考

正一、五保村的由来五保村,是广西近年来创造的一种农村五保供养的新模式,在农村五保户相对集中的村庄,集中建设五保户住房,对农村五保户进行统一的供养和管理,其基本特点是在比较大的自然村,或者在设村委会的村,专门建设供五保老人集中居住的房屋,实现对五保老人的集中供养,从而形成村中之村,名为"五保村"。广西第一个五保村是钦州市钦南区黄五屯镇屯显村的五保村,起源于抗洪救灾中对农村处境最为艰难的五保老人的集中安顿。2001年钦州市屯显村遭受自然灾害,全村人全部受灾,五保户受灾最重,为了解决五保老人住房难问题,该村共筹集资金近7万元,兴建砖瓦结构的"五保灾民新村",入     

“五保”供养制度的退出路径及策略选择

"五保"供养制度是我国在新中国成立初期建立的一项综合性社会救助制度,有特定的制度理念和发展历程。随着农村其他社会救助制度的不断完善,在保障功能和保障对象上逐渐与"五保"供养制度形成了部分叠加,增加了制度的运行成本。从城乡社会保障制度一体化和整合社会救助制度的需求出发,可考虑将"五保"供养制度的各项功能由不同的救助项目分别承担,逐步取消"五保"供养制度。     

农村社会保障制度的现状分析及发展思路

社会保障资金严重不足。首先,近年来,国家增加了农村民政社会保障的投入,但其增加的速度远远低于物价上涨的速度。其次,烈军属优待、五保供养采取农村负担的方式与优待金、五保供养经费调整的需求不相适应,农村经营方式和分配方式的变革,使烈军属优待、五保供养由原来生产队集体经济负担变为一家一户农民负担。各地普遍执行了优待金、五保供养金的乡镇统筹办法。     

一项关于农村五保供养制度的实证研究——以闽北地区为例

农村五保供养制度是一项具有中国特色保障鳏寡孤独残疾人基本生活权益的制度,也是我国农村社会保障体系的重要组成部分。在实地调查的基础上,分析了闽北地区农村五保供养的现实状况,提出了未来建设农村五保供养制度的若干思路。     

农村“五保”养老问题的研究综述

我国五保养老问题的学术研究始于税费改革以来。普遍认为五保养老是构建我国社会保障安全网络的重要一环。目前对五保养老问题的研究主要集中在政策的执行环节。基本是基于政策工具与政策效果之间的对比研究,缺乏关于政府支撑五保养老工作的基础理论研究。从农村五保供养制度的沿革、养老模式、困境和原因、出路等整理、归纳和评述了学术界已有的观点。对五保供养的目标操作化有待进一步的深入探讨。应将对五保的关注提升到权利和人权层次的高度。     

中国五保养老的制度转型与科学发展

中国五保养老制度形成于上世纪50年代,经历了"集体供养"和"国家供养"两个阶段。五保供养制度建立和变革的过程体现了两组变化:一是国家与公民关系的"革命性"变化;二是国家与社会关系的"内卷化"变革。和谐社会建设的过程中,五保养老的制度要"以保障五保老人的自由发展为方向"、继续推进"创新性"与"内卷化"变革",促使政府行为从部门行政走向综合治理。     

从集体互助到国家救助：农村五保供养制度（1956—2009）

农村五保供养制度是依据我国国情而独创的一种保障鳏寡孤独及残疾人基本生活权益的带有过渡性色彩的社会救助制度。50多年来,随着社会的变迁,农村五保供养制度经历了从1956—2002年的“集体互助”模式到2002年后“国家救助”模式的转变。这种转变是五保供养制度逐步融入现代社会救助制度的转变。考虑到五保制度自身所带有的过渡性色彩和其与农村最低生活保障制度存在制度相似性的问题,该制度的最终走向应被判定为农村最低生活保障制度下的一个相对独立的综合性补充保障项目。     

“养命钱”使用将更加透明

在本届"两会"上,有关社会保障的话题成为热议的重点,而政府工作报告所提及的相关内容让我们看到了目标,了解了我国社会保障的家底,并且有着新的期待. 在十二届全国人大政府工作报告中,不绕有关社会保障领域所涉及的低保、大病和养老问题,又提出了非常具体的要求,社会保障水平将有所提高. 对于低保,报告提出,"提高困难群众保障标准,城市低保标准由每人每月400元提高到450元,农村低保标准由每人每年2400元提高到2600元;农村五保对象集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4500元和2700元."     

浅谈工程变更程序及费用的结算

在公路工程施工过程中,由于不同因素的影响,工程变更是不可避免的,本文就工程变更的审批原则和审批程序等进行了分析,并根据笔者的实践工作经验,表达了对工程变更应严格健全相关制度、严格按程序操作实施以控制工程造价的观点.     

我国五保老人生存境遇及政策研究综述——一个“社会资本与政府责任”的分析框架

五保老人因为社会地位被边缘化、社会资本缺乏、权利保障被"折扣化",利益诉求被"静音化"等等因素导致生存境遇较差。要让五保老人能"善养"和"善终",就要将五保养老提高到政治正义和和谐社会建设的大背景中来,提升政府责任、扩充五保供养的社会资本,鼓励民间力量参与形成支持五保养老的社会网络。     

五保福利院服务人员的激励初探——基于湖北、河南、云南农村福利院的调查研究

随着我国农村社会保障体制的发展，农村五保福利事业发展迅速，同时五保集中供养比例大幅度提高，对福利院服务质量提出了更高的要求。但通过调查我们了解到由于福利院服务人员在惯性、职业道德、价值目标等方面存在的问题，使得服务人员的服务质量不尽如人意。本文从服务人员和五保老人的角度去分析目前五保服务人员积极性不高的表现，从激励方式、管理理念、考核机制等方面分析问题产生的原因，并提出了如何提高服务人员积极性的基本构想。     

铜川市王益区：打造一流敬老院构建温馨新家园

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系是党的十七大作出的重大决策部署，保障五保老人的基本生活是构建和谐社会的重要组成部分。近年来，陕西省铜川市王益区全力落实五保供养政策，紧紧围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，着力打造一流敬老院，取得了明显成效。     

武警部队银行结算账户管理分析

文章针对武警部队银行结算账户管理中出现的五个方面问题,提出要清理银行结算账户、严格界定开户条件、严密开户审批手续、严格账户使用程序、加强账户检查监督等相关建议,为武警部队银行结算账户管理提供政策参考。     

加强境外国有资产的监督

中国的境外投资是伴随着国家的改革开放而产生的。从境外投资行政审批制度的历史沿革来看，经历了一个由紧到松、再由松到紧的变化过程。目前，政府对境外国有资产管理所遵循的原则是：国家统一所有、政府分级监管。这一原则在实际的境外投资活动中具体体现为：一是对国有企业境外投资的严格审批。政府部门的审查内容包括项目可行性报告、外汇风险、项目合同等，实际上主要是针对投资风险的审查，其目的是希望通过各个层次、各个环节的严格审批，将投资的风险降到最低限度；二是对国有资产投资形成的境外     

早规范 早见效——《广东经济》杂志社召开“国有企业股份制改革有关问题”座谈会

今年初朱森林省长在全省经济工作会议上指出,“转换国有大中型企业经营机制是今年体制改革的重点,也是今年经济工作的中心环节”。“国有企业进行股份制改造,要在去年试点的基础上,加快步伐。在严格审批内容和规范审批程序的前提下,争取年内将约三分之一的国有大中型企业改造为法人持股为主的股份公司”。国有企业的股份制改造势在必行。     

从“块状经济”到产业集群——浙江民营企业进一步发展的出路

一、困境：民营企业进一步发展面临诸多障碍 （一）融资困难 1．直接融资难。在我国,发行公司债券和股票进行直接融资需要经过严格的审批程序。目前,只有一些大中型国有企业发行了公司债券,民营企业在债券市场上的占有率几乎为零。至于发行股票,也需要经过严格的上市评估和信息披露。申请上市的企业必须聘请律师事务所、注册会计师事务所等机构进行专业的资产评估等工作。由于国有企业经营中所产生的财务问题一般由政府作隐性担保,     

政策篇

技术进口企业所得税减免审批程序有新规定 为鼓励技术进口，规范税收减免程序，国家税务总局、商务部日前发出通知，对技术进口所涉及的特许权使用费企业所得税减免审批程序作了明确规定。     

论集中办理许可审批制度对县域经济发展的意义

随着《行政许可法》的深入贯彻落实,县级行政区逐步建立了以规范政府行政许可审批行为为目的的行政(审批)服务中心,对县级所有行政许可和审批事项进行集中办理、统一办理,创新了审批方式,提高了政府办事效率,一定程度上推进了县域经济的又好又快发展。     

绿色壁垒对我国农产品国际贸易的影响

所谓绿色壁垒,是指一国以保护生态环境、自然资源以及人类和动物的健康为由,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准,制定繁琐的检验、审批程序等方式对进