培育健全和发展工业行业协会

一、新的工业管理体制正在形成改革开放以来 ,我国的经济体制 ,由计划经济体制逐步向市场经济体制转变 ;我国的工业体制 ,由部门管理体制逐步向行业管理体制转变 ;我国的企业体制 ,由政府直接管理企业的工厂制逐步向政企分开的公司制转变。按照社会主义市场经济体制的要求 ,我国的工业体制将逐步转变为 :政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ;行业中介组织进行自律性行业管理 ,为企业、行业、政府服务 ;企业建立现代企业制度 ,成为市场主体 ,进行自主经营。在这种思路指导下 ,我国目前正在逐步形成的格局是 :政府有四个宏观调控部门 ,…     

我国将建立工业行业管理新体制

中国工业经济协会会长吕东在’96行业管理论坛上阐述推进工业管理体制转变时指出，将要逐步建立的行业新体制，是一种适应社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式要求的、以经济政策与协调服务为主要管理内容，以间接管理为主要手段、以精干的政府管理部门和众多的自律性行业管理组织为管理主体、覆盖全社会同行业企业的管理体制。据悉，这种工业行业管理新体制是由政府管理行为和行业自律行为两部分组成．政府管理行为由政府有关机构实施，主要是制定行业发展的目标、任务和规划；制定和实施产业政策；协调行业利益和行业行为；以国家财…     

试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

也谈石油行业的竞争与重组

判断垄断与否不能简单地根据企业规模和市场份额指标，市场效果最终要看企业行为对消费者利益的影响。石油行业是政府监管下的竞争性行业，是上下游一体化的大型跨国企业和小型专业企业并存的行业。我国石油天然气行业的市场组织特点是，资源和市场的区域性分割与局部过度竞争并存，主要原因是受政策和体制因素的影响。提高我国石油企业的竞争力要靠改进管理体制而不是扩大规模。石油石化企业进一步重组应明确几个问题：(1)做大不等于做强，重组应以效率为目标；(2)要首先将企业改革为真正的企业；(3)市场制度建设要先行；(4)下一轮重组应是企业市场行为而不是政府行政行为。健全石油工业管理体制和有序引入竞争应是今后石油天然气工业改革和重组的重点。政府要建立国家能源管理体制，实行石油战略管理；建立市场准入制度．严格执法；针对石油行业制定有关促进竞争和反垄断的政策；在自然垄断环节实行政府规制；进行石油市场供求信息服务；根据上下游各环节的技术经济特点，采取不同的监管机制。     

我国天然气价格管理体制的目标模式

选择我国天然气价格管理模式,既要考虑到我国现阶段的特殊性,又要从长远考虑,使管理模式有利于我国天然气工业的发展和社会主义市场经济体制的建立。我国现阶段尚不具备天然气价格市场化的条件,宜实行政府统一定价的模式。但这一模式有种种弊端,应逐步实行政府控制下的浮动价格制,促进企业进入市场,最终建立国家间接调控、企业自主定价的价格管理体制。     

电力行业协会工作应该大有作为

一、在“双向服务”中舞台宽阔目前，电力工业“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律管理”的新型管理体制正在形成。政府、企业、协会在社会主义市场经济中的定位和相互之间关系已经初步明确。但是，各自都面临着进一步深化改革、继续探索与完善的任务。继续清理和界定政府、企业、行业三方面的管理职能，把行政管理职能全部移交给政府，把行业管理职能全部移交给行业组织，进一步充实、完善公司的企业职能等方面，都还有大量的工作可做。在这种宏观、微观、中观管理工业企业的新格局中，政府、行业中介组织和企业都要面向市场，进一…     

迈向社会主义市场经济的坚实一步

在北京电力工业体制改革取得实质性进展 ,电力市场逐步建立的形势下 ,北京电力行业协会正式成立了。北京电力行业协会的成立 ,标志着北京电力工业在贯彻党的十五大精神 ,向社会主义市场经济前进的道路上又迈出了坚实的一步。北京电力行业协会将在北京市电力行业和经济发展中发挥重要作用。党的十五大以来 ,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革全面展开 ,按照社会主义市场经济体制的要求 ,工业管理体制由部门管理体制向行业管理体制转变。这一“政企分开”的转变已经从政府改革、企业改革、行业协会改革三个层面逐步进行。按照市场经济要…     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

煤炭行业协会有关问题探讨

一、行业协会的性质与作用行业协会是市场经济发展的必然产物，也是市场组织的有机构成。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，煤炭企业的管理体制发生了显著的变化：一方面政府简政放权，转变职能，实行政企分开；另一方面企业离开主管部门后，还不适应市场经济要求，加...     

武汉市中小企业社会化服务供求偏差及其修正途径研究

中小企业在武汉市经济腾飞过程中发挥了重要作用,通过问卷调研,本文总结了武汉市中小企业社会化服务供求偏差的主要表现:服务供给小于需求;市场化程度不高;服务质量、服务产品和服务提供模式不能满足企业需求;政府和社会中介服务机构供给层面重复等.并提出通过鼓励多元主体进入中小企业服务市场,营造"政府扶持中介,中介服务企业"的局面,提高服务市场化程度、服务质量和服务深度,对公益性服务机构与市场中介服务机构进行专业分工等途径来修正偏差.     

对改善行业管理的几点认识

对改善行业管理的几点认识沈鸿生一、行业管理不仅是一项管理职能，更是一种工业管理体制一定的经济体制必然有与之相适应的工业管理体制。在计划经济体制下，由于资源配置的主渠道是指令性计划，企业是执行指令性计划的“基层单位”，是各级政府的延伸，是政府的附属物。...     

国有企业战略性改组中政府作用的若干思考

市场配置与政府配置是资源配置的主要方式。在国有经济进行战略性改组中,企业是实施的主体,但政府也发挥着重要作用。政府一方面是发起者、组织实施者,通过直接干预组建特大型企业集团、国家控股公司或国家授权投资机构;进行跨地区、跨部门的大规模企业兼并重组和产业结构调整;另一方面,政府又是服务者,通过信息中介、政策引导、利益协调、加强监管等促进国有经济的战略性改组。     

关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

中国石油天然气行业的结构调整与监管改革

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，政府对油气行业的管理已从主要依靠政策转向主要依靠法律，并且正在不断规范和完善。但面对石油供应安全、环境保护以及加入WTO后的压力，原先的政府监管模式越来越不适应我国油气工业发展的需要，必须逐步创竞争性的行业结构，构造现代化的监管框架，以规范政府对油气行业的监管，促使有序竞争的市场格局的形成。基本思路是在油气产业链的各环节中，区别自然垄断和非自然垄断领域，对非自然垄断领域采取逐步放松管制、鼓励竞争的政策，监管的重点是建立公平竞争的市场环境，以充分发挥市场的作用；在自然垄断领域以政府监管替代市场，通过价格管制、公平介入、普遍服务等手段，在保证行业的规模经济性的同时，防止企业滥用垄断优势，维护公众利益。对像我国这样处在“转轨经济”中的国家而言，完善政府监管的实质是监督整个行业的市场化进程以实现体制转轨的平稳过渡和政府职能的转变。建立现代监管框架宜采用渐进方式。     

南充市房地产中介业高速发展

2005年是南充市房地产中介服务发展较快的一年,首先是成立了房地产中介协会,其次是规范了房地产经纪服务合同文本,第三是组织了多起执业资格培训和考试,第四是近七成二手房交易通过中介完成。但中介服务中的非法经营、不诚信经营现象较为突出。因此打造南充市中介服务市场净士、规范中介服务市场任重而道远。本文通过对南充房地产中介市场的情况调查,试图从行业的现状、问题及对策三个方面来探索规范南充房地产中介业之路。     

不辱历史使命——张宝明局长对中国煤炭工业协会寄予厚望

一、组建中国煤炭工业协会的重大意义 九届全国人大一次会议以来,煤炭工业管理体制发生了重大变革。在经济体制改革和政府职能发生根本性转变的新形势下,建立健全行业协会组织,发挥行业协会的市场中介作用,通过协会搞好行业内部协调,实现行业自律和行业持续健康发展,是建立社会主义市场经济体制的客观需要,也     

论我国产业组织发展的近远期目标及其措施

一、我国产业组织发展的目标选择及其依据 整个80年代,我国的经济管理体制都在进行改革探索,并力图向有计划的商品经济过渡。在工业组织结构方面,人们也提出了一些改革思路,归纳起来,大致有几种模式:(1)实行市场经济,完全由市场来调节企业并形成完全由市场支配的工业组织结构。(2)中央向     

用市场规划改革中介现行体系构建专业性中介服务体系

中华人民共和国财政部部长项怀诚在“中介服务与市场经济发展”国际研讨会上指出：国际经验和中国改革开放以来的实践表明,发展和完善市场经济,必须建立和发展与之相适应的中介服务体系。目前,中国政府正按照“法律规范、政府监督、行业自我管理”的模式,进行中介服务市场的规范化建设。     

日本行业管理考察归来的思考

这是一篇对日本行业管理进行专题考察后撰写的文章。文章介绍了日本纤维行业的管理体制,借鉴日本行业管理的经验,结合我国纺织行业管理现状引发了若干思考。 文章把日本纤维行业的管理体制分为三层:第一层是日本通产省的生活产业局。该局代表日本政府,依据法律规定为日本国纤维产业的发展提供政策服务。这是指出台政策及每五年提出一个预测性质的《日本纤维业五年展望》。该局还负责汇总全纤维行业的统计资料;第二层是日本纤维业和各类行业协会。这些协会有多种形式,各有其特殊职能,但它们的共同职能是为会员企业公布资料,提供国内外行业情报,提供新产品开发、技术服务支持,并向政府部门反映会员企业的愿望和呼声;第三层是做为市场主体的企业。它们都自愿地参加一个或几个行业协会,企业之间也通过协会平等协商,制定行约,以进行行业自律,避免盲目竞争带来的损失。 文章认为,与日本的工业管理体制相比,我们的协会官方色彩有余而民间性不足。协会应是民间团体。应尊重协会法人的独立性、决议的民主性和入会的自愿性,而不应把协会看成是政府部门管理触角的延伸。 从职能上讲,我们的协会为政府服务较多而为企业服务较少。而行业协会的主要职能应是为企业服务应做那些企业需要做而又无法做到的事,这样才能受企     

中国机械工业法律事务中心在京成立

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，中国机械工业法律事务中心日前在京宣告成立。机械工业部副部长包叙定在会上说，组建中国机械工业法律事务中心，既是部机关精简机构，转变职能，加强行业管理的内在要求，又是机械工业企业深化改革、转换经营机制的客观需要。他说，随着我国社会主义市场经济的不断发展，法律体系的逐步完备，法律服务工作越来越重要。一方面，法律手段已成为政府对行业经济运行进行宏观调控和引导的一个主要手段，许多经济、技术关系已逐步规范为经济技术法律关系，行业管理工作逐步纳入法津轨道；另一方面，企业作…