我省《会计法》执法检查工作取得明显成效

经过各级政府和财政部门的精心组织和历时9个多月的辛勤工作，我省《会计法》执法检查取得了明显成效。去年底，以财政部会计司高一斌副司长为组长，财政部监督检查局、办公厅、会计司联合组成的巡查验收工作组对我省《会计法》执法检查工作进行了验收，并给予了充分肯定。     

新《会计法》执法检查若干问题及其对策

新《会计法》执法检查已成为国家执法部门关注的一个热点，在全国各行各业全面铺开，从实际运作情况看，还存在一些需要关注的问题。一是执法主体的单一性使执法检查力不从心。新《会计法》第七条规定，财政部门负责对新《会计法》执法情况进行监督检查，但有些地方财政部门主要抓财政支出，《会计法》执法检查的重担又只好由会计工作管理处（科）挑起。由于人员编制有限，力单势薄，显然是力不从心。尽管新《会计法》第三十三条还规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。可审计、税务、金融等主管部门由于受到行业业务范围的限制，执法检查不可能象财政部门那样广泛、深入，难以履行新《会计法》执法检查职能。二是检查客体的多样性使执法检查无从下手。新《会计法》规定：“财政部门对各单位的下列情况实施监督：（1）是否依法设置账薄；（2）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其它会计资料是否真正、完整；（3）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；（4）从事会计工作的人员是否具备从业资格。”上述四个方面检查中，第（1）、（4）两点表面着较为简单，但从检查实际看，一些单位账外设账，私设“小金库”、无证上岗、借证上岗等现象仍然十分突出，而要查出上述问题，需要大量取证时间和必要的人力；至于第（2）、（3）条，从检查和掌握的典型案例情况看，会计工作中违法违纪问题隐蔽，假假技术也在不断发展，要在短期内靠现有会计管理处（科）力量逐笔逐项检查成百上千单位会计账务处理是否合法、合规，难度相当大。这些情况可能导致一些执法检查走马看花。三是执法机制的模糊性导致执法检查流于形式。尽管新《会计法》列举了应当承担行政责任的具体违法行为，而且在每一条中都提到如果情节严重、构成犯罪，依法追究刑事责任。但我国《刑法》并没有对上述行为单独明确规定为犯罪、追究刑事责任。因而在具体执法过程中，虽然执法人员发现一些单位会计数据失真，假账真算、虚盈实亏等问题极为突出，仍苦于无相关法律条规定，最终使主要负责人和直接责任人逃脱法律的制裁，只好以罚代刑、或轻微罚款了事，甚至不了了之。     

财政部发布财政部门实施会计监督办法

第一章总则第一条为规范财政部门会计监督工作，保障财政部门有效实施会计监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)、《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门(以下统称财政部门)对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实…     

加强财政部门会计监督的几点思考

依据《会计法》、《注册会计师法》等法律法规,财政部门的会计监督是指财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施的监督检查以及对违法会计行为实施的行政处罚。     

当前财政部门会计监督中的执法困惑与反思

自新《会计法》实施以来，各地财政部门依据法律赋予的职责权限，积极实施以保证会计信息真实、完整为重点的会计监督检查工作。《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》和《财政部门实施会计监督办法》（下称《监督办法》）等法规、规章相继发布，更是为加大会计监督力度提供充分的执法依据。然而，财政部门在当前执法实践中面临着若干困惑，值得人们深入探讨。困惑之一：违法会计行为案件检举难、立案更难？财政部门对社会举报的违法会计行为案件适用审查立案程序，对其他来源的案件则直接立案。根据《监督办法》第38条规定，对举报材…     

完善会计信息质量检查立法的探讨

一、会计信息质量检查的立法缺陷(一)会计信息质量检查立法级次低,检查的权威性不高我国会计信息质量检查的主要法律依据是《中华人民共和国会计法》和《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)。《中华人民共和国会计法》作为国家法律,仅对会计监督做出了原则性的规定,而在具体实践中财政部门开展的会计信息质量检查工作,其内容、形式、程序及行政处罚主要还是依据财政部于2001年公布的《财政部门实施会计监督办法》(以下简称《监督办法》)进行的。     

会计执法检查的过程

财政部于2001年2月20日发布了第10号令《财政部门实施会计监督办法》，进一步明确了国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门负责对国家机关、社会团体、公司、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为，实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚。     

财政部门会计监督现状、问题及对策研究——基于安徽省会计信息质量检查的思考

财政部门的会计监督是指财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施的监督检查以及对违法会计行为实施的行政处罚。不同于收入监督、支出监督、金融监督等其他财政监督,会计监督的依据是《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会     

通州市《会计法》执法检查严把“五关”

江苏省通州市经过两个月的努力,完成了对20家行政企事业单位《会计法》执法检查,共查出违法违纪问题83个,查补税费124万元,并对整改工作作了认真地部署。在检查中,他们注重把好“五关”。 一是把好被查单位选择关。根据上级财政部门的要求和本市的实际情况,先由市财政局各职能科室提出被查对象,而后征求纪检、监祭、审计等执法执纪部门的意见,最后由市《会计法》执法检查协调小组讨论研究确定,选择了重点检查的20家行政企事业单位。     

建立会计从业资格管理系统 实现财政部门会计工作管理科学化

《会计法》明确规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”财政部门如何行使这一职权？我们认为会计从业资格管理系统是其突破口。一、 建立会计从业资格管理系统的必要性1. 《会计法》、《会计从业资格管理办法》及《财政部门实施会计监督办法》等系列法规赋予了县级以上财政部门负责管理本行政区域内国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织会计工作的重要职责。会计从业人员地位特殊，层次结构复杂，流动性强，管辖人员多，管理难度随之加大。而随着财政部…     

浅议会计监督

财政部2001年2月20颁布并实施《财政部门实施会计监督办法》（以下简称《办法》），这是加强会计监督，规范会计行为，保证会计资料真完整的重要措施，也是贯彻落实《会计法》的重要环节，认真执行《办法》，对于解决经济发展过程中出现的会计秩序混乱、会计信息失真，影响政府宏观决策，干扰社会经济秩序的行为；对于规范会计监督行为，保障财政部门的执法权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都将会发挥极其重要的作用。     

财政部门健全会计监管机制和完善监管机制初探

财政部门作为宏观调控的部门，不仅负有财政服务的职能，更负有监督的职能。而且新《会计法》明确了财政部门主管会计工作的职责，贯彻《会计法》是政府赋予财政部门的一项重要职能。如何依据《会计法》有关规定强化会计的执法监督，确实是一项重要课题。一、《会计法》贯彻中存在的问题1. 法制观念淡薄。这突出表现在两个方面：一是单位负责人财务意识淡薄。他们认为单位的会计事务应由会计人员负责，无需了解那么多的会计业务。只要把单位的经营业务管理好，职工利益有所保障；在税收政策上只要不违反规定，没有故意偷税即可。至于为了达…     

对新《会计法》实施后会计监督管工作的思考

新《会计法》的实施对财政部门的会计监督、管理工作提出了新的要求，会管部门必须转变观念，走出忙于会计事务工作的固有框框，把工作重点转到对会计工作的监督和管理上来，建立和完善经常化、制度化的会计工作监管机制，实现会管工作的新突破。     

财政部要求实施好《会计从业资格管理办法》

财政部薪修订的《会计从业资格管理办法》(部令第73号,以下简称《管理办法》)已于2012年12月10日正式发布,自2013 年7月1日起在全国范围内实施.为贯彻实施好《管理办法》,财政部提出了具体指导意见. ——高度重视,深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义.各地财政部门要从做好财政会计管理工作的全局和战略高度出发,深刻领会修订发布《管理办法》的重要意义,把学习领会、贯彻落实《管理办法》摆上重要议事日程,精心部署、周密安排,确保有关政策措施得到有效落实.     

初探会计信息质量抽查公告制度

《会计法》进一步确立了财政部门在会计工作国家监督中的主体地位，财政部门对各单位的会计工作先例普遍的监督权。笔认为，建立会计信息质量抽查公告制度，是当前各级财政部门实施会计监督的比较切实可行的办法之一。     

加强会计监管的若干做法

财政部门作为会计主管部门，加强对会计的监管责无旁贷。督促企业认真贯彻《会计法》，真实完整地进行会计核算，提高会计资料准确性，从根本上规范会计行为，防止虚假会计信息的产生，我们分局采用检查和管理两手硬的办法，做到任务落实，措施落实，责任落实。加强会计监管的主要做法如下。一、规范检查文书，加大检查力度。在不断总结经验、修改充实的基础上，独创性地设计出会计基础和会计信息两大部分内容详尽全面的《会计执法检查工作底稿》。基础部分主要包括企业主要经济事项承诺书、企业概况调查、内控制度、凭证和会计账簿以及财务…     

财政部部署开展2003年会计信息质量检查

为进一步整顿和规范市场经济秩序,切实履行财政部门的会计监督职责,整顿会计工作秩序,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规的规定,财政部决定今年继续在全国范围内统一组织驻各地专员办和地方财政部门开展对重点行业会计信息质量以及涉及的一部分会计师事务所审计质量情况进行检查。检查工作从2003年6月份开始,至9月中旬基本结束。检查的内容为被检查单位2002年会计资料的真实完整性以及所涉及的部分事务所的审计质量,主要包括两部分:一是被检查单位是否执行会计法…     

对强化农村财务管理的几点思考

在《会计法》执法检查中,发现一些村组财务管理混乱的问题比较突出。为强化农村财务管理,笔者提出以下几点见解,供大家思考。1. 推行村级会计委派制。在乡镇职能部门及政府机关实行“零户统管”的基础上,推行村级会计委派制。一是委派会计不能由本村人担任,最好由当地财政部门的在职人员兼任,并报同级政府直接任命。其人事权、行政管理权、工资关系等由财政部门统一管理。村站长兼任出纳,负责组织村组各项收入和支出工作,定期将收支条据送委派会计审核记账。委派会计与村站长互相配合,共同完成全村理财工作。二是在乡镇财政部门成立会计委派…     

财政部印发财政检查工作办法

第一条为了规范财政检查工作,保障和监督财政部门有效实施财政检查,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规,制定本办法。第二条县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法实施财政检查,适用本办法。第三条本办法所称财政检查,是指财政部门为履行财政监督职责,纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,对单位和个人执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行检查的活动。第四条财政部门实施财政检查,应当遵循…     

新《会计法》加大了财政部门的职责

这次全国人大常委会对《会计法》进行了重大修改,赋予了财政部门更加重大的权力和职责。在新法５２条中,有１２条直接明确了财政部门的权力和职责,较１９９３年《会计法》新增了４条。可以说,实施新《会计法》财政部门任重而道远。首先,法律赋予财政部门的规章制度制定权。新《会计法》第７、８条坚持了财政部门为会计工作的主管机关,国家统一的会计制度由财政部制定并公布。我国坚持财政部门管会计工作是因为会计工作与财政工作息息相关,会计工作的方方面面与财政的收支管理一脉相联。新法第２３条规定会计档案的保管期限和销毁办法…