振兴地方财政的若干思考

党和国家历来重视财政问题。党的十四届五中全会明确提出了振兴国家财政．并把它作为改革开放的一项重要任务写进党的纲领性文件。党的十五大精辟论述了社会主义初级阶段的财政地位，提出了集中财力、振兴财政的三个基本要求，即理顺财政分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重。增强财政宏观调控能力：适应所有制结构调整变化和政府职能转变，调整财政支出结构，增强财政供给能力，提高资金使用效益；     

对解决地方财政困难几个问题的认识

一、地方政府的财权、财力问题在明确界定政府职能并合理划分各级政府职能的前提下,中央政府和地方政府之间财权和收入的划分应遵循“财权相对集中、财力相对分散”的原则。“财权相对集中”是指中央政府要集中绝对大的财权,使中央财政收入在国家财政总收入中占有较大的比重;“财力相对分散”是指地方政府要有比较大的财力,使地方财政支出在国家财政总支出中占有较大的比重。财权的集中可以保证国家的完整和社会的稳定,可以保证中央政府职能的实现和中央政令的贯彻执行;财力的分散可以保证地方政府能履行其基本职责,可以保证地方政府的行为与中央政府的政策意图保持一致。按照上述原则划分中央政府与地方政府的财权和财力并不意味着不给地方政府稳定的财权和财力,地方政府有一定的稳定的财权和财力是非常必要的。因为这可以保证地方政府正常的履行其职能,但地方政府所拥有的财权和财力不一定和它们的事权和支出是对等的,实际的情况往往是前者小于后者,这样有利于上级政府对下级政府的控制,有利于“集权型”政治体制的维护。在这里,科学规范的转移支付制度是保证“财权相对集中、财力相对分散”的原则得以贯彻的基础条件,是衔接’财权相对集中”和“财力相对分散”的必需环节。二、地方政府...     

建立适应市场经济的预算会计体系

建立适应市场经济的预算会计体系●财政部副部长刘积斌江泽民总书记在十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政...     

贯彻十五大精神 实现我区财政状况的根本好转

贯彻十五大精神实现我区财政状况的根本好转张敏江泽民同志在党的十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件，要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重，并适应所有制...     

统一财政 强化管理

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“集中财力、振兴国家财政,是保证经济社会各项事业发展的重要条件”。实践证明:财权、财力过于分散,不利于贯彻执行党和国家的方针、政策,也不利于集中资金办大事、保重点,顺利推进经济改革。当前财权、财力过于     

论适度集中财力的必要性及思路选择

适度集中财力，这不但是针对近年来财政收入占国民收入比重下降，以及中央财政面临困境提出的对策，而且是实现治理整顿与深化改革的目标、降低通货膨胀度、实现财政形势好转、建立起计划经济与市场调节相结合的宏观调控体系所提出的客观要求。从财力分配来说，近年来改革体制，下放财权，增加企业和地方财力，引起的财力分配状部的变化是很大的，应当认，这种财力分配变化有其一定的合理性 ，但现在面临的主要问题，改革中，在强调微观经济搞活时，忽视了综合平衡和加强宏观控制，使国家财力过度分散了国家的宏观调控能力被严重削弱了。这种状况不仅给国家财政带来严重困难，而且也影响了国民经济的持续稳定协调发展。因此，有必要统一思想，加深对适度集中财力认识。     

深化改革 振兴财政 为实现十年规划和“八五”计划提供财力保证

《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出了我国现代化建设的第二步战略目标,它标志着我国社会主义现代化建设又进入了一个新的发展阶段。要实现十年规划和“八五”计划,国家财力是重要保证。但是,现在国家财政十分困难,财力不足和分散的问题相当突出,这种状况任其发展,势必影响十年规划和“八五”计划的实施。所以,必须通过发展经济、深化改革、综合治理来振兴我国财政,不断壮大国家财力。     

财政管理体制问题雏议

一、对当前财政体制的一些看法1980年实行新的财政体制,主要解决长期以来在财政管理上的统收统支的问题。这次体制的改革,实际上是1958年体制改革的继续和发展。如果说财政体制的实质是正确处理中央和地方的财权和财力的集中和分散的问题,那么1980年体制同1958年体制一样,核心是下放财权。     

第二次财政理论与实践研讨会会议纪要

中央财政金融学院主持召开的第二次财政理论与实践研讨会在山东烟台召开。十多个省、市、自治区的财税部门、科研单位和财经院校的30余名代表参加了会议。这次会议的中心议题是“强化财政职能,摆脱财政困境”。现将讨论的主要问题和观点综述如下:一、财政的基本职能问题代表们认为,近年来我国固定资产投资规模过大,建设速度失控,经济效益下降,其主要原因是国家资金没有形成一个拳头,财力过于分散,因此很难保证产业结构调整所需财力     

县级基本财力保障研究文献综述

我国理论界和财税部门对县级基本财力保障问题的研究，主要集中在县级财力构成，县级基本财力保障的状况，基层财政困难、财政保障能力薄弱的成因，建立和完善县级基本财力保障机制的意义，提高县级基本财力保障对策建议等五个方面。现有研究的不足是缺少针对县级基本财力保障机制的整体分析框架，对县级财政保障范围、县级财政保障能力的衡量标准、提高县乡财政保障能力的办法等问题研究较少。     

县级财力分散的症结及对策

目前，县级财力严重分散，财政收入占国民收入的比重逐年下降，县财政渐入困境，基本上成了吃饭财政，无力进行必要的重点建设和产业投入。造成县级财力分散的症结是多方面的，有经济上的原因，也有财政管理体制方面的原因。从笔者对河北省迁西县财力状况的调查结果看，县级财力分散的原因主要有以下几个方面：     

论有计划商品经济条件下的财政职能

一、正确认识国家财政职能的两个前提(一)国家职能与财政职能的关系财政职能是国家职能的一个组成部分。财政职能所要实现的目标是以国家职能为转移。财政是从财力分配的角度来实现国家职能。具体地说。财政既是实现国家职能的财力保证,又是实现国家计划和政策目标的一种主要的分配手段和经济杠杆。     

深化财政体制改革 促进乡镇经济发展——浅谈县级财政如何调动乡村上项目促发展的思路

县乡财政是确保基层政权建设和社会稳定的重要财力支撑。多年来，我县高度重视县乡财政管理体制改革工作，通过发展经济培育财源，加大对乡镇财政扶持力度，理顺县乡财政分配关系，乡镇财政运行状况渐趋好转，财政管理逐步规范，保障能力明显增强。但由于县乡经济发展不平衡、财政体制不够完善、财力配置和财政支出责任等原因，乡镇财政仍然十分困难。已成为乡村经济健康运行的突出问题，不仅影响了城乡协调发展，而且影响了基层政权稳定。因此，在建立社会主义市场经济体制和公共财政体制条件下，如何推进财政管理体制改革，完善乡县财政管理体制。集中财力支持乡村上项目抓发展已成为当前我们必须思考和面对的重要课题。     

防范地方财政风险的对策

地方财政是国家财政的基础。当前地方财政面临许多的困难和矛盾,如收支矛盾突出、债务偿还压力大,赤字和债务包袱沉重,财权分散,资金调度困难等等,这些问题和矛盾严重地影响着地方财政的稳固运行和可持续发展,是一种比金融风险更为深层次且潜伏着更大危害的一种经济风险。一、地方财政风险的类型(一)财政赤字风险目前,地方财政特别是县级财政在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。一是财政     

健全完善市区财政体制的对策与建议健全完善市区财政体制的对策与建议

市区财政体制是地方财政体制的重要组成部分。从浙江省的情况看,由于历史、环境以及经济布局、承担的公共服务和社会管理职责等方面的不同,各地根据实际,制定的市区财政体制并不完全一致。但目标是一致的,主要是为了理顺事权财力分配关系、促进市区经济和社会事业协调快速发展。本文以浙江省衢州市的市区财政体制为例,就完善市区财政体制问题作些探讨。一、现行衢州市区财政体制基本情况     

关于进一步完善市区财政休制的思考

市区财政体制是地方财政体制的重要组成部分。从我省看,由于历史、环境以及经济布局、承担的公共服务和社会管理职责等方面的不同,各地制定的市区财政体制不完全一致;但是目标是一致的,主要是为了理顺事权财力分配关系,促进市、区经济和社会事业协调快速发展。市与区财政相对独立,财力事权一旦确立,几年内不会更改。财政体制中体现的财力状况是一级政府事权能否有效履行的保障,为此,市、区两级政府和财政部门对制定区财政体制非常重视。     

省级财政集中财力办大事问题的研究

近年来,河北财政持续较快发展,全省财政总收入快速增长,财政实力显著增强。但是,全省财力水平整体较低,供需矛盾十分尖锐,收支压力较大始终是河北财政面临的突出矛盾。如何利用有限的财力,充分发挥财政促进经济社会发展的职能作用,集中财力办大事是摆在河北省委、省政府面前的一项重大课题。为此,省政府及其财政部门组织省级各部门围绕集中财力办大事这一理财原则,采取了一系列措施,取得了明显进展和成效。     

中国共产党领导下的中国财政建设——纪念中国共产党成立80周年

今年是中国共产党成立80周年,在庆祝党的生日之际,作为一名财政理论教学工作者,很自然地想起我国财政在中国共产党领导下的光辉历程。80年来。新中国财政从无到有;国家财力,从小到大;财政收支制度,由沿用、改制到日臻完善;财政管理体制,由传统的集中型模式,到今天的适应社会主义市场经济体制需要的新体制的建立;财政目标任务,由服从革命战争需要到为国家经济建设、为改善人民生活、巩固社会主义制度服务;财政调控的方式和手段,亦日渐科学、合理和规范。国家财政已成为国民经济发展、社会稳定、政权巩固、国防强大的重要经济基础,而所有这些,又都是在中国共产党的正确领导下逐步实现的。     

当前民族地区农业税收的税源培植与征管

1994年实施的分税制财政体制,是我国财政运行机制的一次根本性变革,是中央与地方财政分配关系和财力分配格局的重大调整。分税制的实施有利于我国社会主义市场经济体制的建立,有利于增强中央的宏观调控能力,有利于充分调动中央和地方两方面的积极性。但是分税制使地方财政收入结构和财源格局发     

贫困老区如何摆脱财政困境

位于甘肃省东南部子午岭西麓的正宁县,原属陕甘宁边区的一部分,是一个典型的农业小县、工业弱县和财政穷县。近年来财政一直处于收入难增,支出难控,平衡难保的“三难”境地。1998年国家对烤烟进行战略性调整,实行“双控”政策,全县“烟财政”掩盖的问题就顷刻暴露无遗。县乡财政一下子由“吃饭建设型”变成了连“吃饭财政”也朝不保夕的困难境地,财政形势日趋严峻。当然,目前的财政困难,是财力分配关系出现的新的不平衡的问题,是一种“上升型”的困难。只要我们审时度势,努力奋斗,开拓进取,还是可以走出财政困境的。(一)稳农固本。要长期稳…