基于粮食安全的资源高效配置问题探讨

我国因粮食需求总量大、供给压力大、世界粮食市场和资源利用难而导致粮食安全只能走依靠自己的资源生产自己需求的绝大部分粮食之路,但我国目前粮食生产的主要资源耕地、水、劳动力、科技等在粮食生产中的配置都遇到了一些问题,以致从可持续发展和未来供求关系变化的角度看粮食安全存在潜在危机。本文提出应该科学诊别粮食生产资源的功能和特点,保护和培育粮食生产资源;加强资源管理,高效合理配置资源;实施粮食保护支持政策,提高粮食生产经营效益,吸引资源投向和配置于粮食生产,     

完善粮食生产支持保护机制探讨

<正>2003年以来,国家、省及地方各级不断加大"三农"投入,大力扶持粮食生产,逐步构建了农业与粮食生产的政策支持保护体系,有效调动了农民生产积极性,提高了生产基础设施和农业科技创新推广水平,促进了粮食生产持续稳定发展。然而,粮食支持保护体系还存在一些问题。完善粮食生产支持保护机制,仍然是待解的难题。一、粮食支持保护政策概况     

科学发展观视角下完善粮食政策的思路

受人口增长、城市化、工业化及人均农业资源不足等现实问题的刚性约束，我国要始终保持粮食危机意识，从战略高度充分认识实施粮食生产支持政策的长期性。实施粮食生产支持政策要统筹好增长与保护的关系。牢固树立和认真落实科学发展观，对完善粮食生产激励政策，实现粮食生产可持续、可循环增长，具有非常强的针对性和迫切性。农业部推出的支持粮食生产的十大政策主要以产量和收入的激励为目标，这对提高农户的种粮积极性和增加粮食产量，可以起到立竿见影的效果。     

我国粮食主产区粮食综合生产能力评价

[目的]通过粮食主产区粮食综合生产能力评价,认清粮食主产区粮食生产的优势、劣势和存在的问题,对保护和提高粮食综合生产能力,保障国家粮食安全意义重大。[方法]从农业生产系统的角度,构建了一套包括粮食生产的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平和可持续发展能力5个方面14项具体指标的粮食主产区粮食综合生产能力评价指标体系,应用熵值法和统计数据,对2004—2015年我国13个粮食主产区粮食综合生产能力进行评价及排序。[结果](1)与非主产区比较,12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力均呈现上升的趋势。物质装备水平、资源禀赋水平和粮食产出能力远远高于非粮食主产区。从可持续发展能力来看,主产区和非主产区从2004年以来呈下降趋势,非主产区降低得更快。(2)与全国平均水平比较,2004—2015年间,主产区及全国的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平4个一级指标总体上呈上升趋势,可持续发展能力整体呈下降的趋势,主产区5个一级指标明显高于全国平均水平。(3)各主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化:粮食综合生产能力较高且保持稳定的有3个省;粮食综合生产能力排名提高较快的有3个省;排名下降较快的有2个省。在此基础上,结合粮食生产的现状,提出保护和提高粮食主产区粮食综合生产能力的对策建议。[结论] 2004年以来,各粮食主产区粮食综合生产能力总体上逐年提高。其发展水平远远高于非粮食主产区和全国平均水平。但是可持续发展能力则呈下降趋势。12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化。因此,要加强粮食生产基础设施建设,挖掘土地和技术等潜力,而且粮食生产要向低碳化转型。     

国际粮食生产、贸易结构分析和支持政策研究

充分利用国际市场满足我国粮食消费需求，既是我国对外开放，充分发挥我国农业比较优势的要求，也有利于合理利用国内土地资源，保护生态环境，实现农业的可持续发展。本文从国际比较的角度，系统回顾和分析了20世纪60年代以来不同国家（地区）的粮食生产、贸易的总量和结构的历史变化趋势，并根据FAO相关的研究成果预测未来30年世界粮食生产及贸易的发展趋势，同时借鉴国外粮食生产发展的支持保护政策，提出促进我国粮食生产发展的对策建议。     

城镇化发展对粮食生产技术效率的影响研究*——基于我国13个粮食主产区的面板数据

[目的]以我国13个粮食主产区为研究对象,分析城镇化发展对粮食生产技术效率的影响,为促进城镇化与粮食生产的协调发展提出对策建议。[方法]基于2003—2014年粮食主产区面板数据,利用DEA模型测度粮食生产技术效率,通过面板Tobit模型分析城镇化发展对粮食生产技术效率的影响。[结果]我国各主产区粮食生产技术效率存在差异性,"完全有效型"的省份只有吉林、内蒙古和黑龙江,其他省份在纯技术效率或规模效率并未达到最优状态;人口城镇化发展对粮食生产技术效率呈现"倒U型"的影响关系;土地城镇化发展对粮食生产技术效率有反向影响;经济城镇化有利于促进技术效率的提升,而城镇居民收入水平的提高,种植结构的变化,对粮食生产又有负向影响;城镇化进程中工业废水的排放不利于技术效率的提高。[结论]粮食安全是我国的重要议题,而城镇化进程中农村劳动力外流、耕地面积锐减、资源环境压力可能对粮食生产和粮食安全产生重要影响,针对性制定相应政策促进城镇化和粮食生产协调发展。     

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。     

珍惜地球资源,推动生态文明建设与可持续发展

我国国土生态与地质环境本底脆弱,国土资源开发强度大,资源和地质环境对经济社会发展的承载能力接近或超过极限,资源缺口、环境压力、地质灾害风险越来越大。亟需进一步树立生态文明和可持续发展的理念、习惯和文化,并加大生态保护与治理恢复以及地质灾害防治的投入等。要明确国土生态文明建设的总体方略,实施国土生态文明建设重大工程,制定支持国土生态文明可持续发展的政策,以促进国土资源生态文明建设与可持续发展以及地质灾害防治。     

农业可持续发展视角下的我国粮食安全形势判断北大核心

我国非常重视粮食安全问题,在政府的强力推动下,粮食产量实现了创纪录的"十连增"。从我国当前粮食供求平衡来看,粮食安全状况总体上能够得到保障。但如果从农业可持续发展视角去审视我国的粮食安全问题,形势却不容乐观。在我国粮食生产面临资源瓶颈和农业生态环境脆弱的大背景下,加上人口持续增长和工业化、城镇化对粮食生产的"挤出效应"等因素的影响,我国的粮食安全面临着可持续发展的困境。因此,必须要实现粮食安全与科技、社会、资源和环境等的协调可持续发展。     

农业可持续发展视角下的我国粮食安全形势判断

我国非常重视粮食安全问题,在政府的强力推动下,粮食产量实现了创纪录的"十连增"。从我国当前粮食供求平衡来看,粮食安全状况总体上能够得到保障。但如果从农业可持续发展视角去审视我国的粮食安全问题,形势却不容乐观。在我国粮食生产面临资源瓶颈和农业生态环境脆弱的大背景下,加上人口持续增长和工业化、城镇化对粮食生产的"挤出效应"等因素的影响,我国的粮食安全面临着可持续发展的困境。因此,必须要实现粮食安全与科技、社会、资源和环境等的协调可持续发展。     

粮食补贴政策下财政政策与货币政策协调配合研究

<正>为保护农民利益和调动农民种粮的积极性,发达国家采取了一系列促进粮食生产的政策措施。而在我国人口不断增长、耕地资源有限、粮食供需矛盾越来越突出的今天,研究借鉴世界先进国家的粮食支持政策,特别是财政政策与信贷政策的协调支持,     

积极培育农业经营主体 加快推进现代农业发展

<正>2013年,金山区围绕"创业金山、宜居金山、和谐金山"的总体发展目标,以"品牌农业、休闲农业、生态农业"建设为重点,完善落实强农惠农富农政策,加快转变农业发展方式,不断深化农村改革创新,积极培育现代农业经营主体,农业综合生产能力得到不断提升。一、加大政策支持力度积极培育新型农业经营主体(一)支持粮食生产家庭农场发展区政府印发了发展粮食生产家庭农场的试点意见,明确了发展粮食生产家庭农场的基本原则、准入和退出机制、扶持政策等;加大家庭农场政策宣传力度,在金山报上对《关于发展粮食生产家庭农场的试点意见》进行了专题解读,鼓励种粮大户申报家庭农     

资讯

今年粮产要稳定在1.05万亿斤以上近日,农业部发布的《2012年全国粮食稳定增产行动方案》称,今年要坚持把发展粮食生产作为"三农"工作的首要任务,进一步推动力量向粮食生产汇聚、资源向粮食生产集中、政策向粮食生     

中国粮食可持续增产对策

在一系列支农惠农政策的支持下,我国粮食产量取得了连续增产,但不难发现,增产背后仍然有较多的制约粮食生产可持续增产的因素。在分析了政策、科技以及粮食生产布局与结构3个方面的主要问题后,提出了保障粮食可持续增产的"三策"。     

基于粮食生产功能区构建河南现代粮食产业集群的思考

设立粮食生产功能区为构建河南粮食现代产业集群提供了契机。基于粮食生产功能区建设粮食现代产业集群的基本思路:以推动粮食产业转型为核心,以完善粮食现代物流通道为重点,以实施一二三产业深度融合为途径,以强化定向支持政策为保障。支持政策的重点突出以下几个方面:第一,支持粮食规模化生产;第二,支持粮食绿色生产;第三,支持发展主食工业化;第四,支持粮食现代物流发展;第五,支持粮食产业公共服务平台建设。     

中国粮食生产政策对粮食生产的影响——基于时间效应视角

文章在研究粮食生产政策对粮食生产影响时,选取了耕地保护、农田水利设施建设、财政支持、农业税费改革、政策性农业保险以及农业生产科技六项政策,研究了其对粮食生产的影响。同时,借助时间序列模型分别分析了粮食生产政策对粮食生产的短期和长期影响,以及各种政策的长期效应和短期效应。针对粮食生产政策运行所需的条件和目前实施的粮食生产政策存在的问题,提出相应的对策建议。     

强化农业政策性金融服务工作的途径

为了深入开展"四讲一服务"活动和贯彻人民银行《关于进一步改进对国有大中型企业服务的通知》精神,为农业和农村经济发展提供优质、便捷、全方位、多层次的金融服务,对强化农业政策行金融服务工作的途径应作如下努力:一、适当集中资金重点支持粮食生产农业要发展,关键在粮食;粮食要增产,关键在投入。农业发展银行的信贷投入是农业生产最重要的资金来源之一,所经办的各项贷款,都要服从和服务于粮食生产。因此,应适当集中资金,大务支持"五荒"开发和中低产田改造和治理;支持以农田水利为重点的农业基础设施建设;增加有效灌溉面积,提高现有耕地的复耕指数和单位面积产量;积极支持推广一切有利于增产粮食的先进科学技术。通过增加农业开发贷款的比重,支持一批粮食生产大户,带动和促进粮食生产向专业化、企业化发展。二、增强扶贫力度支持贫困地区脱贫解困     

论我国粮食政策的法治化

粮食是重要的战略物资,事关国家的经济安全和社会安定。粮食政策与粮食法律是粮食管理的两大重要治粮措施。粮食政策、法律是用来确立粮食的生产、交换、分配和消费的一些基本规则。粮食政策为粮食工作提供指导原则,粮食法律为粮食政策的执行提供具体性、稳定性、可执行性的保障。粮食法律和政策本身不能增加农业资源,但是可以改变生产要素配置的环境和相对价格,从而影响粮食发展的方向、速度和效率。     

农业支持保护补贴能否提高规模户粮食生产效率?

农业支持保护补贴政策是我国农业支持保护政策体系的重要环节,在高质量发展背景下研究其对规模户粮食生产效率的影响具有重要现实意义。本文在构建理论分析框架的基础上,利用全国农村固定观察点数据,分析了农业支持保护补贴对规模户粮食生产效率的影响、异质性和作用机理。研究表明;(1)农业支持保护补贴能够显著提高规模户的粮食生产效率,在充分考虑内生性后结果仍然稳健;(2)农业支持保护补贴更能够提高较大规模、低兼业程度和纯粮食种植规模户的生产效率;(3)农业支持保护补贴会通过增加生产投资、扩大粮食种植规模来提高规模户粮食生产效率。本文的政策启示在于:一方面,要继续加大规模户的支持力度,发挥规模主体保障国家粮食安全的重要作用;另一方面,要提高粮食生产的规模化和专业化水平,防止出现“高补贴,低效率”的现象。     

我国现行粮棉支持政策的对比研究

近年来,国家出台了一系列鼓励粮食生产的财政补贴政策,主要包括粮食直补、农资综合补贴和粮食生产大县奖励等,增加种粮农民收益,提高地方政府和农民发展粮食生产的积极性,确保国家粮食安全。棉花是仅次于粮食的重要农作物,为促进棉花产业发展,近年来,国家通过采取良种补贴、农机具购置补贴、国家储备调节等措施,多渠道入手,提高农民种棉积极性。本文通过对比研究粮棉支持政策,分析现行棉花支持政策的优缺点,最后就改善棉花支持政策提出建议。