华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县.税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难.     

孟溪镇推行村组干部工资制

本刊讯松桃苗族自治县孟溪镇自农村税费改革后，及时推行工资制，落实村组干部报酬，报酬分２０００人以上的大村、１０００∽２０００人（不含２０００人）的中等村、１０００人以下（不含１０００人）的小村三个等次。规定大村为５人编制，每人月薪１２０元；中等村为４人编制，每人月薪１００元；小村为３人编制，每人月薪８０元；组干部每人月薪１０元。从而彻底根除了过去村组干部“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不良现象，为加强村组干部管理，推行村民自治工作的深入开展创造了条件。孟溪镇推行村组干部工资制@刘振斌     

撤并村组中应高度重视和解决好三个问题

在推进农村税费改革的过程中,各地为了确保农民负担减轻不反弹,采取了一系列有效措施。其中较为普遍的措施之一就是撤并村组,精简村组干部,压缩补贴性工资支出。但笔者在调查总结此项工作中认为有三个不容忽视的问题应引起高度重视。一、认真解决农民对撤并村组的心理上不认同问题我国农村中的村委会和村民小组,基本上是从60年代“三级所有、队为基础”的人民公社体制沿袭下来的。由于许多地方在撤并村组工作中的简单化,农民对撤并村组的目的、意义认识不明,加之受自然条件、人文环境、生活习惯、领导方式等因素影响,虽然村组撤并了,村组干…     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

抓[三减]控负担

兴化市是个农业大县,近年来,该市在抓经济发展的同时,针对农民反映的热点问题,着重抓好减人、减事、减支"三减"工作,使农民负担得到了有效的控制。1997年全市村提留乡统筹占上年人均纯收入的4.53%,1998年为4.17%,群众比较满意。减人——实施"2 1"精减村组干部的办法该市按照中央《关于加强农村基层组织建设的决定》要求,本着"精简、精干、效能"的原则,认真开展了村组干部减员定编工作,明确要求各村按"2 1"法则配备村组干部,凡超编的要采取措施一律予以精简。所谓"2 1"是确定村组干部总数的限额标准,即每个村定干部基数2人,然后每有一个组加一名干部。如有2个组的     

探索新路切实减负

宿豫县将减轻农民负担作为促进农村稳定发展的重中之重,在苏北地区率先推行了公平负担办法,全面落实了两工管理的"六项制度",保护了农民的合法利益和农民的积极性。今年积极探索减负新途径,突出抓好减人、减事、减费,减轻农民负担近3000万元。一、优化组合,大幅减员从深层次看,村组干部太多以及部门利益所系是农民负担重的一个重要原因。许多村的村组干部严重超编,有的村干部多达20余人,个别村民小组有两个组长;一些部门人员太多,无经费来源,靠自收自支而生存,至使部门利益需求恶性膨胀,"食之者众",农民不堪其负之重。减员要狠,冗余人员不     

合村 合心 合力

40年村级行政区域未曾变动过的东台市新农镇,日前正在紧锣密鼓地开展村组调整合并工作。在机关、村部、农家、田野,调整合并村组成为干部、群众谈论的热门话题……合村先合心新农镇原有的19个行政村,113个村民小组,2.1万人口;1500人以下的村有16个,占84%;150人以下的村民小组有42个,占37%。早在计划经济的五六十年代,就进行过由大并小的撤并。随着市场经济体制的转换,原有体制已经不相适应,因此,开展村组调整合并工作已迫在眉捷。为此,该镇按照东台市委、市政府的部署和要求,从3月下旬起开始了村组调整合并工作,将19个村合并为11个村(其中两个村增挂居委会牌子),把113个村民自然     

曾都区开展村级综合配套改革

为解决农村税费改革后出现的新矛盾、新问题,今年5月,湖北省随州市曾都区在乡镇人口、面积、群众基础和经济实力等方面具有代表性的环潭镇开展了村级综合配套改革试点工作。一是适当合村并组。村(民)委会由40个撤并至21个,减幅达48.5%;村民小组由291个撤并到176个,减幅达39.5%。二是严格定岗减人。原则上1000人以下的村(居委会)定干部3人,1000人以上的村(居委会)定干部4-5人。三是全面考核定责。对各村实行年度工作责任目标考核,从经济发展目标、农业农村工作、社会事务、社会治安综合治理及安全生产等四个方面进行百分制考核,并将考核结果…     

吴城镇并村联组改革的调查

2001年8月,淮阴区推行并村联组改革工作,吴城镇将原有的17个村合并为现在的10个村,村民小组由原有的131个合并为72个,村组干部从386人减少到136人。2003年初．全镇取消组干部,村干部减少到69人,实行村干部交叉兼职,适当提高村干部待遇,人均报酬在全区统一标准的基础上上浮300元。     

谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

3000多万元农民负担是怎样减掉的

前几年江苏省响水县农民负担逐步减轻，２００１年又大幅度下降。与农村税费改革前比，全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。减轻农民负担促进了农村稳定和农民增收。农民到市县负担信访比上年减少９５件（批），下降５６．２％。３０００多万元农民负担是怎样减掉的？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村…     

3000多万元农民负担是怎样减掉的——响水县减轻农民负担的调查

这几年来，江苏省响水县农民负担逐步减轻，与农村税费改革前比，２００１年全县农民合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元；合并行政村１１５个，精简村组干部４３８９人，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。那么，这３０００多万元农民负担是怎样减掉的呢？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村提留乡统筹费外，还有生猪屠宰税、农业特产税、教育集资、统一以资代劳等。农民反映说，农…     

新形势下村组干部“撂担”的辩证分析及对策

据我们对苏北某镇的调查,该镇共有18个村,151个村民小组,村组干部311人,到1993年7月底,全镇已“撂担”不干的有20人,积极性很高的94人,占30％,其余197人不同程度存在工作消极应付或打算撂担不干。很显然,村组干部不愿干的多,愿意干的少,村组干部后继乏人。村组干部“撂担”,是其自身思想变化与市场经济发展外在吸引相互作用的结果。在新形势下,国人思想解放,观念更新,言必谈经济,行必为经济。村组干部受此影响,引发了他们对自我价值的重新认识。在市场经济条件下,当村组干部所带来的经济实惠只能养家糊口,在家家     

撤并村组中应高度重视和解决好三个问题

在推进农村税费改革的过程中,各地为了确保农民负担减轻不反弹,采取了一系列有效措施.其中较为普遍的措施之一就是撤并村组,精简村组干部,压缩补贴性工资支出.但笔者在调查总结此项工作中认为有三个不容忽视的问题应引起高度重视.     

合村并账之赤壁经验

湖北省赤壁市总面积1723平方公里,农业人口35.2万人。2003年底,赤壁市借农村税费改革东风,大力精简村级机构,实行合村并组。赤壁市现有182个村(社区)、1745个村民小组及2034名村组干部(其中村干部709人、组干部1325人),分别比改革前减少了95个、599个及1020人。合村并组过程中产生的矛盾与问题,比如如何合并与分割财务、如何控制和削减债务、如何管理与增效"三资",赤壁市在     

双川村连续五年无杂工支出

5月4日一大早,在江苏省阜宁县郭墅乡双川村中心桥旁,村党支部书记陶其仁和7名村组干部踏着晨露,喊着号子,将四块水泥板和6个水泥灌桶运往1公里外的朱戴小学。村经管员张明津兴奋地说:“虽然累一点,但能为群众省下20个杂工近400元钱的支出,我们虽苦犹荣。”这仅仅是该村减轻农民负担,密切干群关系,杜绝杂工开支的一个实例。 该村曾是一个财务混乱、干群关系紧张、三年换了四任村支书的一个老大难村。1992年12月,42岁的陶其仁上任后,发现全村杂工开支混乱成风,不少村组干部大吃大喝,挥霍浪费之后,巧立名目,转为杂工支出。仅1992年一年,全村就支出杂工近1万元,群众对此意见很大。为此,1993年初,该村制定了《村组干部义务工制度》,明确规定:全村17名村组干部每年都要出50个义务     

控减农民负担有新招──胶南市实行控减农民负担三项制度收效显著

控减农民负担有新招胶南市实行控减农民负担三项制度收效显著韩启红杨宝玉山东省胶南市在努力降低农民负担中，全面推行了三项基本制度，即实行农民负担预决算制度、农民负担卡制度和农民负担专项审计制度。几年来他们实行上述三项制度，有效地控制和降低了农民负担，取得...     

稳住村会计这块阵脚

村会计历来是村定职干部之一。近年来，随着农村税费改革的进一步深化，我镇全面推行“三统管”(统管村组总账，统管村组资金，统管村组承包合同工作)，因为小村合并后，村会计服务范围变大，交叉兼职，有的兼任几个村民组长，具体工作任务繁重，“三统管”后手中权力变小，社会地位变低，     

“村官”也须“消肿”

当前，正值党政机构改革全面铺开之际，在苏北地区一部分农村却出现了村组干部职数反弹现象，如苏北某县运河乡大通村、张集乡佑东村、南河镇太平村等村均只有2000多人口，而村组干部总职数均达35人之多，六套乡尹庄村1400人口，村组干部也有27人。有的村仅村委会副主任就有3～4名,甚至有个村除了总帐会计外，还设有出纳会计2人。村组干部职数之多，可见一斑。如此不仅加重了农民负担，而且制约了经济发展，群众对此意见很大。据了解，在苏北部分农村，一个村除了村支书记、副书记，村委会主任、副主任，共青团书记，妇联主任，计生专干，总…