浅谈农村税费改革的意义和措施建议

被誉为中国农村第三次革命的农村税费改革，是我国农村继土地改革，联产承包经营之后的又一次重大改革，是一项复杂的系统工程，涉及到农村生产关系和上层建设，关系到每个农民、每个乡村基层干部的利益。积极推进农村税费改革成为当前农村工作的一项重要任务。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。如何正确处理当前农村税费改革问题，本文提出了必须按照中央精神要求，采取综合性措施的意见。     

农村税费改革,成效初显

誉为“中国农村的第三次革命”的农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一次重大改革。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。我国是一个农业大国，农村人口众多，农民和农业问题是我国经济发展过程中的所必须面对的重大问题，农业发展，农村稳定，农民增收已成为今后我国农村工作的重中之重。我省是一个农业大省，有６５００万农业人口，“三农问题”更显重要。２００２年我省在局部试点的基础上，全面推开的农村税费改革是解决“三农问题”的有…     

关于农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是继50年代土改、80年代家庭承包经营之后我国农村的又一次重大改革,是解决农村"三乱",减轻农民负担,调动农民积极性,维护农村稳定的治本之策.前不久我们对全区7县市、16个乡镇及上百个村组作了专题调研,结果表明:农村税费改革代表了广大农民的根本利益,势在必行.但也面临一些实际困难和问题,需要认真研究解决.     

税费改革是治本之策

农村税费改革，是党中央、国务院从我国实际出发，解决新时期农业、农村、农民问题的一项重大举措，是继土地改革、家庭承包经营责任制后农村的又一次重大改革。它是在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是减轻农民负担的治本之策。税费改革的首要目标就是从分配关系上来理顺国家、集体和农民三者的利益关系，规范农村税费制度，有效地抑制和治理对农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派现象。这是一项对切实减轻农民负担，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固农村基层组织，维护农村社会长期稳定有极大促进作用的综合性…     

税费改革：让中国农民再一次微笑

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

“费改税”如何改变 中国农民的命运

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

安徽税费改革一举两得

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

西部农村税费改革成效中凸现新问题

农村税费改革是我国农村发展史上的第三次重大变革。其现实意义是在总体上减轻了农民负担，更深层次的意义是借以规范农民的纳税行为和政府的税费征收行为，稳定政府与农民的关系，确保我国农业经济的发展、农民收入的增加和农村社会的全面进步。从我国西部农村税费改革的实施情况来看，其产生的积极效应是明显的，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步改革和完善。成效近两年，在西部地区开展的农村税费改革，成绩显著，效果明显，主要表现在：大幅度地减轻了农民负担。农村税费改革有没有意义，能不能成功，最根本的是要看是否减轻了农…     

税费改革与农民负担

对于农村税费改革这个新生事物,各方面都给予了极高的评价,特别是针对税费改革在减轻农民负担方面的作用.王华新在<财政研究>1998年第7期的厅局长论坛撰文指出:"费改税是规范农村收费的治本之策."农村税费改革决不单纯是税费的变革,而是对农村现有利益分配格局的调整,进而对不适应现有生产力水平的生产关系进行重大调整……安徽省就是从这种思路出发,靠制度规范分配行为、理顺分配关系,用法治的办法调整国家、集体和农民的利益关系,从而彻底解决农民负担过重问题①.农村税费改革是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革,是即将到来的农村大革命②.政府对税费改革寄予了很高的期望.     

论基于税费改革的农村财务体系再造

党中央积极推行农村税费改革,减轻农民负担,而原有的农村财务体系不适应这一改革的需要。农村税费改革的主要工作,就是改进与之相关的配套政策,规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,改善干群关系,并在税费改革的基础上建立健全农村财务体系,推进社会主义新农村建设。     

安徽省农村税费改革领导小组办公室负责同志答记者问

为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，党中央、国务院决定进行农村税费改革，这是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革。今年，首先在安徽进行全省范围的试点，现将安徽省农村税费改革的主要内容、征收办法介绍如下。     

第一线的调研 第一手的分析 中国农村税费改革报告

农村、农业、农民问题，是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，又是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。农村税费改革，旨在农民负担，规范农村税费关系。因而，做好当前农村税费改革，具有重要的理论价值和政策意义。农村税费的概念比较宽泛，它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税、耕地占用税、牲畜屠宰税和农村个体承担的工商税以及向农民收取的乡统筹、村提留和各种收费、集资、摊派、农民支付不合理的达标升级活动的费用等等。本文所说的农民负担，是指农民税费的负担。     

农村税费改革：顺民意、安民心的德政之举

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一重大改革，是江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，是顺民意、安民心的德政之举。古人云：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”在农业发展的新阶段，积极推进农村税费改革，对于规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定，具有重大而深远的意义。“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”国务院确定甘肃省为今年扩大农村…     

中国农村税费改革前后对中央和地方影响分析

为了减轻农民的负担和进一步深化农村改革，我国中央政府施行了农村税费改革。农村税费改革是针对我国三农问题我国政府而做出的一项重大的决策，它对农村教育政策以及农村农业税政策等有关政策做出了重大的调整。农村税费改革对发展新农村经济意义深远，本文针对农村税费改革的现状、农村税费改革对地方的影响等做出了粗浅的探讨。     

聚焦农村税费改革

伴着新世纪的第一缕春风，一场以减轻农民负担为目的，以规范农村税费制度为核心的农村税费改革在福州大地上拉开了帷幕。这是新中国成立以来我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，是改革农村分配关系，进一步解放和促进农业生产力快速发展的又一次重大革命。     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

农村税费改革的观察与思考——关于永兴县试行农村税费改革的调查报告

根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》 (中发 [2000]7号 )文件精神，为全面实施农村税费改革创造条件，湖南省已在永兴县、长沙县、津市市三个县市开展农村税费改革的试点工作。我市永兴县在农村税费改革后，农村基层反映怎样 ?成效如何 ?存在什么问题 ?为此，我们对永兴县农村税费改革工作进行了调查，并提出相应的对策。 一、农村税费改革取得的 成效 　　农村税费改革是理顺国家、集体和农民利益关系，从根本上治理“三乱”，减轻农民负担的治本之策。是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制后第三次重大…     

农村税费改革各项配套工作

农村税费改革是一项农村综合性的重大改革，政策性强，涉及面广，各地在全力抓好税费改革的同时，必须搞好各项配套工作。（一）全面整治涉农收费，减轻农民的各种负担，建立健全农民负担监督机制。１．取消专门面向农民收取的一切行政事业性收费、政府性基金和集资项目。２．严格规范农村各种有偿服务收费和价格管理制度。３．取消一切让农民出资、出物、出工的达标升级活动。４．取消一切不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度。５．妥善处理乡村不良债务。６．建立有效的农民负担监督管理机制，切实防止农民负担反弹。（二）转变职能，…     

五大利器强固成果——访国家行政学院教授丁德章

只重增收而不巩固已取得的农村税费改革成果的后果会怎样?不巩固就反弹，怎么办?我国农村税费改革自2000年在安徽省试点以后，又在江西、江苏等省进行了试点工作，今年在全国范围内展开。至此，我国农村的税费改革试点工作已经和即将完成。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因，巩固农村税费改革的成果，把规范和减轻农民负担的政策坚持下去，有效地保护农民的合法权益，至关重要。     

推进农村税费改革必须解决的几个问题

农民负担过重是中国农业和农村发展中一个无法回避的突出问题,为了减轻农民负担,确保农民增收,全国许多省份陆续进行了农村税费改革试点。从目前已经试点的地区来看,农民负担减轻的幅度大都在30％以上,远高于最初的减负20％的要求,应该说,农村税费改革初见成效,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济健康发展都发挥了重要作用。然而,我们不无忧虑地看到,税费改革中也暴露出一些亟须进一步解决的问题,这些问题的解决对于进一步推进农村税费改革,巩固已有的改革成果,防止农民负担出现反弹是至关重要的。