国资委：严查不法改制

本刊讯 国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》,国资委负责人近日就有关问题进行了详细解释。国资委负责人指出,国有企业改制工作中存在的问题主要在于两个方面。一是改制的过程不够规范。例如,有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实,出现了国有资产被低估贱卖的问题;有些企业改制过程的透明度不高,产权没有进场交易,存在暗箱操作的弊端;有些企业的改制行为损害了债权人的利益和职工的合法权益,造成债务悬空;也有些企业在改制过程中发生了内外勾结、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违…     

加强固定资产管理 防止国有资产流失

一、国有资产流失的原因及表现在企业改组改制过程中，有些国有企业的国有资产大量流失，究其原因，主要是企业的固定资产管理存在一些问题，主要表现在：     

强化国有企业改制监管的思考

一、国有企业改制中存在着国有资产流失问题 国有企业改制为国有企业走出困境、注入了活力。但是，在国有企业改制过程中存在着国有资产流失问题。     

县域国企国有资产流失案例剖析与对策

随着国有企业改革的不断深化,政府和社会公众对企业审计的期望值也越来越高。当前,特别在企业经营管理、财务管理、领导干部业绩考核及评估改制过程中引起国有资产流失较为普遍。为此,在对国有企业进行审计中,揭露和纠正企业的重大违规问题,采取措施切实防范国有资产的流失有着重大现实意义。笔者现就几个县域国企审计案例进行剖析,对国有资产流失的途径及防范措施谈谈个人的粗浅看法。国有资产流失案例剖析一、企业经营管理过程中的国有资产流失改制前的国有企业机制不健全、管理不完善的深层次问题还存在,造成企业的经营管理权在一定程度…     

企业改制必须要强化财务监督

我国企业改制中财务监督弱化突出表现在对国有资产的评估不合实际、国有企业的重大投资缺乏科学的财务测算和分配中侵犯国家股东权益等方面。首先在国有资产价值评估方面,目前,我国的国有企业由于正处在改制的初始阶段,国有企业的产权仍然不明晰,因而改制过程中对国有...     

警惕企业改制过程中无形资产的流失

当前,国有企业在改革中不断探索企业产权制度改革的新形式,力图通过各种产权交易渠道,盘活企业资产,增加企业转机增效的实力,以确保国有资产保值增值。然而,与企业改制范围不断扩大、产权交易日益活跃、国有资产逐渐盘活并滚动发展相伴随的是,无形资产却在悄悄地流失,并且没有引起企业及社会各界的重视。本文就我市企业改制过程中,因无形资产被忽略而悄然流失的现状、成因及对策,谈几点粗浅的看法。 一、企业无形资产流失的表现 １、无形资产未作评估或少估。据了解,我市从１９９７年以来对国有企业改制,特别是国有企业整体作价…     

国企改制：必防暗流

国有企业改制是一项广泛而深刻的变革，是对几十年来旧的企业管理体制和机制的重大突破。我国国有企业改制取得了很大的成效，不少企业在改制后起死回生，重新焕发了生机；也有一些企业经过改制变更了所有权，由国有变成了私营，企业增添了新的活力。然而，在国有企业改制的大潮下，也隐藏着一股暗流，那就是国有资产的大量流失。一些人乘改制之机，浑水摸鱼，大发横财，将国有资产据为已有。     

侵犯国有资产权益的现象及对策

我们在近期审计过程中发现,某些单位,特别是中小型企业改制过程中,存在着侵犯国有资产权益,严重违反《中华人民共和国公司法》、《国有企业财产监督管理条例》和国家其他财政、会计政策的问题。具体表现在：一、有的企业在改制过程中,想方设法降低企业原有国有资产的价值,特别是对原国有企业创造的商标权、商誉等无形资产进行剥离,供改制后的企业无偿使用。甚至利用企业改制之际,将企业的部分资金转为集体资产,变国家为集体或个人所有。二、有的已经改制为股份制或有限责任公司的企业通过虚构出资等形式,在红利分配上做文章,把国…     

基层审计机关企业审计的主要内容与方法

随着国有企业改革步伐的加快,地方国有企业,乃至国有成份将逐渐退出,基层审计机关企业审计工作审计什么、怎么审计是摆在基层审计人员面前亟待研究的问题。国有企业审计将继续以服务国企深化改革为前提,以真实性审计为基础,以经济效益和国有资产安全完整为核心,积极开展审计监督。就基层地方审计机关而言,当前和今后企业审计的内容和重点主要是:1..对国企改制过程进行全程审计监督。一是要对改制前的企业资产负债进行全面核实,为政府国资管理部门对国企改制提供依据;二是要对国企改制中国有企业变卖过程进行审计监督,重点揭露国企改制中的资…     

谈谈对改制企业审计应重点关注的几个问题

当前,国有企业改制正全面推开,我们在对改制企业的审计中发现,有的企业改制目的不明确,改制程序不规范,导致产权不明,责任不清,国有资产流失的状况。因此,规范企业的改制行为,监督企业的改制全过程,维护国有资产的安全与完整,防止国有资产流失,充分发挥审计部门在企业改制过程中的监督作用,是我们审计部门的重要使命。本人根据在企业改制中的实践体会,谈谈对改制企业的审计应重点关注以下几个方面的问题:     

现阶段我国国有企业改制面临的问题及其选择

现阶段我国国有企业改制的关键,是要与国际通行的公司制度基本规则接轨,包括产权管理规则、股权构成规则和治理结构规则等。对现有改制企业来说,在有些方面需要重新规范,在有些方面则需要有所创新和突破。一、明确国有资本的所有权代表,建立有效的国有资产管理体制我们知道,现代企业制度的基本特征是企业“产权明晰”。所谓“产权明晰”,指的是企业产权要有明确的边界,有明确的投资主体和所有权主体,有专门的所有者代表机构对国有资本进行管理。但是,现实并非如此。我国国有资产管理体制改革明显滞后于整个经济改革特别是国有企业…     

浅谈国企改组中国有企业资产流失的成因及对策

以资产重组为目的的企业改制,是企业改革的出发点,也取得了一定的成效。但在企业改制的过程中,由于种种原因,造成国有资产不同程度的流失,如：侵吞、转移国有资产,逃避金融债务,对一些剥离资产处理不当等现象,降低了国有资产的绝对数量及其控制力。本文仅就国企改组中国有资产流失的有关问题,作一些粗浅的探讨,提出对策,以期有助于国企改制的顺利进行。 一、国有资产在企业改组中流失的成因分析 国有企业是我国国民经济的支柱,但由于传统制度下,形成了各地区“大而全、小而全”的重复建设以及地区行政管理体制的制约,国有企业…     

国企职工持股企业范围将受到严格控制

为严格控制职工持有国有大型企业股权，进一步规范国有企业改制，防止国有资产流失，国资委6月18日发布《关于规范国有企业职工持股、投资的意见（征求意见稿）》。意见稿强调，职工人股原则上限于持有本企业股权。国有企业集团公司及其各级全资、控股子企业改制，经国资监管机构或集团公司批准，职工可投资参与本企业改制，若有需要的，也可持有上一级改制企业股权，但不得持有其所出资各级子企业、参股企业及本集团公司所出资其他企业股权。     

国有企业职工持股与投资规范的解读

职工持股和投资关联企业是国有企业改制过程中一个关键而现实的问题。国有企业归国家所有、全民所有,其委托代理链条较其他所有制企业长,长期以来一直存在股权单一、监督激励机制不健全等问题。通过国有企业改制,一方面可以实现国有企业产权多元化,另一方面可以通过职工持股来实现职工利益和企业利益的长期一致,从而促进国有企业的健康发展。但在国有企业改制过程中,由于缺乏明确规定,职工持股和投资关联企业出现了一些问题,主要表现为国有企业的利益转移和国有资产流失。     

国有企业审计的一些思考

一、围绕国有企业战略性改组改造,加强审计监督,防止国有资产流失 国有企业战略性改组和结构性重组是当前我国经济转型期所有制结构调整和改革的重要举措,国有企业改革过程中出现的经济秩序混乱的客观实际要求加强企业审计,要求从体制上、机制上加强监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。审计中要结合企业改制、资产评估、产权界定、     

企业改制中档案处置的几点思考

一、针对企业产权变动不同形式，做好企业改制过程中的档案处置工作 目前，国有企业改革已进入攻坚阶段，依法加强对这些企业的档案管理，规范档案处置行为，防止国有资产的流失，确保改制成果，越来越成为重要的保障措施。     

财政监察在国有企业改制中的作用

国有资产管理委员会和各地国有资产管理机构成立以后,国有资产的管理权限大都交给了国资部门,但是财政监察仍在国有企业改制中发挥着非常重要的作用. 一、监察国有企业改制中财政支付的改制成本     

“买断”强管理 国资不流失

目前,湖南省桃源县已有52个国有企业顺利实行改制。在国企改制过程中,该局严格监控,积极管理,不仅保证了国有资产没有流失,反而使企业通过分立买断、破产买断、出售买断、开发买断等形式盘活变现,国资专项帐户新增收入800多万元。 桃源县共有大小国有企业108家,国有资产总额达6     

编辑手记

国务院国有资产监督管理委员会成立一年多来,在国有资产监督管理的工作中取得了重要进展,积极推动了国资监管体系的构建和国有企业的改革发展。国资委为了实现国有资产保值增值,陆续出台了相关的法规文件:《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等,使国企改制工作有法可依、有章可循。但     

国有企业改革的难点及破解路径

国有企业改制过程中面临着企业改制方向不明、盲目投入资金、国有资产权属不清和资产流失严重等难点，笔者从自身的实践角度提出了几点破解路径。