政府投资绩效审计面临的难点及对策初探

深化绩效审计是现代审计发展的必然趋势,是服务经济社会发展的有效途径。随着社会经济的快速发展,城市化进程的日益加快,公众对财政建设资金使用效益的关注度与日俱增。如何使财政建设资金真正发挥效益,让公众明白政府的钱到底用于何处,用得是否恰当,已成为关系地方经济发展和社会稳定的重大问题。政府投资绩效审计是绩效审计的突破口,现阶段投资绩效审计重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开,将审计监督的视角扩展到经济社会的深层次问题,将审计监督的目标定位于促进落实宏观调控措施、促进改善民生、促进经济社会和谐发展。作为经济社会运行“免疫系统”的国家审计机关,如何加强政府投资建设项目绩效审计监督,更好地为党政机关服务,是当前投资绩效审计面临的主要问题。     

媒体变迁视域下政府回应机制变化研究

“新媒体作用力”“政府‘回应性’建设”逐渐成为新时期热点话题。运用媒体力量来促进政府回应,建立媒体与政府之间的良好关系,是加强政府与公众沟通的关键所在,更是影响政府形象的重要因素。在相关文献梳理基础上,本文分别建构传统媒体模式下和新媒体模式下的两种政府回应机制,比较传统媒体和新媒体两种媒体模式对政府回应作用力的不同之处,进而研究媒体变迁对政府回应机制变化的影响。研究过程中发现,传统媒体和新媒体对政府回应同时具有促进和抑制的双向作用,传统媒体和新媒体交融,实现媒体融合格局,才是促进政府回应的最佳策略。     

创新基建审计方法 提高投资审计效果

萍乡市湘东区审计局重视发挥审计对投资项目资金的监督作用,在对政府重点专项资金、重大民生项目审计的同时,把政府投资审计作为重中之重,逐步加大政府投资项目审计的覆盖面,将政府投资的     

如何发挥审计在服务经济社会发展大局中的建设性作用

"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"是我们审计机关多年来一贯坚持的总方针,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"功能,维护国家财政经济秩序和经济安全,推进民主法治,促进廉政建设是审计工作的根本目标和作用所在。审计机关理应树立服务大局的理念,紧扣科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这一主线,按照党委、政府确定的工作目标,部署审计项目,确定审计重点,重点关注经济社会发展的中心工作和事关民生方面的难点、热点问题,把审计监督工作融入到经济社会发展中,立足当前,着眼未来,充分发挥审计的监督职能和建设性作用,下面,就审计机关如何发挥建设性作用谈点粗浅看法。     

谈提升财政审计工作质量

财政审计又称财政收支审计,是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。如何有效发挥财政审计工作服务政府、服务民生、服务社会,保护国有资产的职能,笔者结合工作经验,谈几点感受。     

浅议社会主义市场经济条件下政府审计的职能和作用

在社会主义市场经济条件下，政府审计如何行使职能、怎样更好地发挥应有的作用已成为当今一个重要课题。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型时期，在现有的审计环境下，政府审计如何定位才既能适应新的市场经济体制的要求，又能更好地履行审计监督职能，正确地处理好监督和服务的关系，在整顿和规范社会主义市场经济秩序、促进社会稳定发展方面发挥积极的作用，这是我国现阶段急需解决的问题。因此，在社会主义市场经济条件下对政府审计职能和作用进行深入细致的研究，不仅具有显著的理论意义，而且具有显著的现实意义。     

政府投资审计在国家治理中的作用

本文以国家治理的视角,围绕政府投资的内涵,结合投资审计与国家审计的关系来分析投资审计在国家治理的角色和定位,进而提出如何加强对国家重点投资项目的审计监督,有效发挥政府投资审计真正服务于国家治理的作用。     

政府重点建设项目跟踪审计初探

政府重点建设项目跟踪审计是审计机关对政府投资的重点建设项目在建设期内对其项目资金等适时进行监督的一种审计方式。政府重点建设项目跟踪审计的目的是保护国有资产在经济活动运行中的安全,保障和促进国有资产的使用效率和效果,防范违规违纪问题的发生,降低审计成本及更好地发挥审计监督在国家经济健康运行中的“免疫系统”功能作用。     

顶层设计下政府审计部门风险统筹型民生审计机制分析

在地方城镇化建设水平提高以及我国审计制度创新环境下，政府原有的民生审计以及财务绩效考核管理模式已不适应新时代的发展需求，新经济环境要求政府审计部门的民生审计趋向于多元化、全覆盖以及风险防范。民生审计将民生项目部门发展战略、民生业务经营策略、公共资金预算编制、国有资本运营计划和审计监督管理机制相结合，从而能够统筹、监督民生项目部门的财务控制工作、推进民生项目部门达成民生服务目标。本文首先分析了风险统筹型民生审计机制的主要内容，其次从财政资金收支管理以及公共资金使用风险两方面剖析了风险统筹型民生审计机制对于民生项目部门可持续发展的作用，最后提出顶层设计下政府审计部门构建风险统筹型民生审计机制的策略建议。     

当前政府投资项目审计中存在的问题及对策

当前政府投资建设项目发展迅速,如何更有效地发挥审计的监督作用,促进项目管理和成本控制,提高工程项目的投资效益,是审计机关面临的新挑战。但目前政府投资项目审计尚处于一个探索发展的阶段,难免存在一些新问题、新情况,这些都亟待我们研究并加以解决。     

加强政府投资审计 当好公共财政卫士

近年来,为了扩内需、稳增长,政府在调整经济结构、转变增长方式、改善民生等方面安排了大量的建设项目。在投资审计项目多、任务重、工作量大、审计力量不足的情况下,如何加强对政府投资建设项目的审计监督,又有效防范政府投资建设项目审计风险,成为审计机关面临的一个新课题。我局就此进行了一系列有效的实践和探索,积极发挥公共财政卫士作用。一、政府投资审计取得的主要成效1.维护建设领域经济秩序。近三年共完成投资审计项目167个,其中:跟踪审计项目9个,工程竣工结算审计158个。查出工程管理不善造成损失浪费1134.67     

媒体关注、政府审计与财政安全研究

将媒体关注、政府审计与财政安全三者放在同一框架下展开研究，在理论分析两者关系的基础上，实证检验媒体关注与政府审计维护地方财政安全的作用路径。结果表明，政府审计在媒体关注促进地方财政安全中起到中介作用，即媒体关注是通过作用于政府审计“免疫系统”功能的发挥，进而有效维护地方财政安全的。     

审计监督与宏观调控

宏观调控是一国政府为保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康发展,推动社会全面进步的经济措旌。所谓的宏观调控是与市场经济相对应的,是政府调节市场的主要手段。审计监督是我国宏观经济调控的重要组成部分,通过监督评价,提供真实可靠的审计信息,在宏观经济决策的制定和落实、维护市场经济的运行秩序、保护国有财产的完整与安全等方面发挥重要的作用。审计是一种高层次的经济监督。审计主要是对宏观政策的贯彻执行情况进行监督。国家宏观经济政策重要体现为财政政策和货币政策两个方面。国家审计在财政与金融方面的审计具有决定性地位。审计对宏观调控如何发挥监督职能,为国家宏观调控顺利进行服务,确保国民经济健康有序发展,保障国家经济安全是国家审计机关工作的重点和方向,也是审计机关需要思考的一个问题。     

审计监督与宏观调控

宏观调控是一国政府为保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康发展,推动社会全面进步的经济措施.所谓的宏观调控是与市场经济相对应的,是政府调节市场的主要手段.审计监督是我国宏观经济调控的重要组成部分,通过监督评价,提供真实可靠的审计信息.在宏观经济决策的制定和落实、维护市场经济的运行秩序、保护国有财产的完整与安全等方面发挥重要的作用.审计是一种高层次的经济监督.审计主要是对宏观政策的贯彻执行情况进行监督.国家宏观经济政策重要体现为财政政策和货币政策两个方面.国家审计在财政与金融方面的审计具有决定性地位.审计对宏观调控如何发挥监督职能,为国家宏观调控顺利进行服务,确保国民经济健康有序发展,保障国家经济安全是国家审计机关工作的重点和方向,也是审计机关需要思考的一个问题.     

基于国有企业视角的政府审计与内部审计的协同研究

随着国有企业改革的深入和"审计全覆盖"理念的提出,加强政府审计机关和内部审计机构对国有企业的协同审计能够强化对国企的经济监督,保障其稳定发展,提高其治理水平。政府审计与内部审计虽然在审计目标、职能以及业务侧重面上有所区别,但都是审计监督体系的分支,命脉相通,资源可以共享。本文基于国有企业的视角,从分析二者的协同基础、协同的必要性着手,探究国有企业间的政府审计和内部审计的协同关系以及协同路径,以促进协同效应的发挥,加强审计合力,提升审计效果。     

江苏全面启动百个政府投资项目环保审计调查

近期,江苏省审计厅向全省审计机关下发《政府投资项目环保审计调查工作方案》,百个政府投资项目环保审计调查正式启动。这次审计调查是为贯彻落实审计署"十二五"规划中充分发挥审计在促进资源管理与环境保护方面积极作用的精神,根据省政府关于加强政府重点投资项目环保审计监督的要求而组织实施的。     

建立审计监督机制几个问题的思考

一、需要解决的两个突出问题 建立审计监督机制,需要解决面临的两个突出问题,即审计监督在政府监督职能的地位与作用问题。 因为,审计监督是政府监督职能的一个重要组成部份,政府在转变职能中,其监督职能的位置摆得越好,发挥的越好,审计监督的地位和作用就越好。审计机关作为政府所属的一个监督机构,其人、财、物及审计业务关系是政府管理和制约的。审计工作     

构筑我国地方财政审计运行模式的设想

根椐《审计法》对有关财政审计监督制度的一些规定,我想就地方财政审计运行模式有关问题谈些不成熟的意见:一、关于职责分工问题地方审计机关如何根据《审汁法》的规定,按照统一领导,分级审计的原则,正确处理好上下级审计机关的职责分工关系,是我们贯彻执行《审计法》第一个需要明确的问题。目前有两种提法:一是主辅关系,即"同级审"为主,"上下审"为辅;二是主导与基础的关系。即"上审下"为主导。"同级审"为基础。这两种提法虽然文字表述上有些不同,其本意都是要强化"同级市"的地位与作用,但必要的"上审下"还是要坚持。根据《审计法》的规定,"同级审"主要是对本级预算执行情况和其它财政收支情况进行审计监督;"上审下"即可以审计下级政府的预算执行情况,又可以审计其财政决算。为什么"同级审"不能对已经政府审定和报本级人大审查批准的财政决算进行审计监督,只能审计预算执行情况呢?我想其立法本意是否出于这两方面的考虑:首先是一个体制管     

民生审计的特征与作用研究

民生问题是当前备受关注的焦点问题,保障民生、改善民生成为当前政府的重要任务。本文立足于民生审计实践,探讨了民生审计的内涵和特征,并深入分析了民生审计在维护民众合法权益、促进社会资源优化、推进政府体制改革、促进审计工作创新等四个方面发挥的独特作用。     

公务用车绩效审计的瓶颈制约与对策探讨

绩效审计在政府审计领域中发挥日益重要的作用。文章以公务用车为基点,通过绩效审计"3E"视角,阐明政府审计在公务用车监督中面临的现实障碍,分析绩效审计在政府公务用车改革过程中发挥的作用。同时,在国家治理层面对绩效审计视角下的政府财政预算机制提出探讨。