RPI-X价格管制:公用事业政府价格规制选择

公用事业产品定价问题涉及全社会福利的提高和政府规制部门职能的转变,传统定价缺乏激励相容机制,即企业提高成本的福利损害与降低成本的福利提升都由消费者承担,企业不具备剩余索取权,因此不能产生对企业降低成本、提高效率的有效激励,代理者道德风险的发生不可避免,而RPI-X价格管制模式却在某种程度上可以实现对公用事业企业经营行为的有效激励,是提高公用事业经营效率、增加公用事业社会剩余的根本途径。     

关于听证会的几点思考

我国《价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”据此,不久前B市物价局就市公交公司申请调高公交票价一事依法举行了价格听证会,笔者作为专家学者方代表参与其间并发表了自己的意见。     

药价虚高的原因及对策研究

一、药品市场的特点。1、消费者和支付者分离。我国药品市场由四个部分组成：产供方(药品生产企业)、经销方(药品商业企业)、购买方(患者)、药品费用支付者(政府或保险机构和患者)。而现代商品市场一般由供应商、中间商和消费者三个要素组成，在市场的作用下，通过供应商和消费者之间的博弈，最后成交，整个过程是一个自由买卖的、公平合理的过程，它们三者之间是典型的商品买卖关系。显然，药品市场多出了一个药品费用支付者因素。药品的消费者是患者，而药品支付者除了患者外，还有国家财政、行政事业单位与企业，并且以后者为主，前者支付比例较小，某种程度上可以说消费者和支付者分离。由于药品的支付者主要是政府及企业，国家为了减轻负担，优化有限财政资源的配置，提高人民的生活水平和质量，有效引导药品价格，这就造成政府对药品价格的管制。     

关于市政公用事业价格改革的思考

改革开放以来,以市场化为导向的市政公用事业体制和价格改革,打破了以往市政公用事业由政府独家垄断经营的局面．形成了多元化投资格局。使市政公用事业得到了前所未有的发展。然而,当前市政公用事业发展仍然面临着价格效率与公平冲突、价格形成机制扭曲、价格垄断尚未消除、价格监管存在缺失等诸多问题。深化市政公用事业价格改革要坚持市场经济的改革方向不动摇．以维护公共利益为前提,正确处理公平与效率的关系,完善价格形成机制．构建与市场化相适应的价格监管体系,确保市政公用事业为公众提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。     

价格听证会制度好处多

《中华人民共和国价格法》规定 :在制定属于公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断的商品价格等政府指导价、政府定价时 ,应由政府价格主管部门主持 ,邀请消费者、经营者以及社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行价格论证的听证会制度。这项制度的实施 ,对价格工作乃至整个经济工作都产生了重大的影响 ,也对物价工作者提出了新的要求。过去 ,在长期的计划经济体制下 ,我国商品的定价都采用“企业申报———政府审定———批准执行”的模式。改革开放后 ,大部分商品价格由企业、经营者根据市场供求变化自主定价 ;极少数关系人民群众切身利益的商品及公用事业价格、公益性服务价格仍实行政府定价或政府指导价 ;定价模式在《价格法》出台前仍沿用传统的封闭模式。随着经济的发展和社会的进步 ,这种封闭式定价的弊端日益暴露。譬如 ,由于受到各方面因素的制约 ,政府较难弄清企业成本核算的真实情况 ;而企业在申报成本核算时 ,为了本身的利益 ,都或多或少掺杂着一定的水份 ,导致政府定价出现一些不合理甚至错误的地方 ;同时 ,也无法对企业进行严密的约束和监督 ,无法激励企业改善经营管理、降低成本。而原有的公用事业垄断程度较高甚至独占垄断 ,政府行为...     

关于价格信息不对称问题的分析

价格信息不对称对企业与消费者经济行为会产生很大影响 ,导致信誉好、产品质量高的生产企业退出交易 ,信誉差、产品质量低的生产企业会大量涌入市场 ,产生“劣质品驱逐优质品”的现象。在市场经济中只有依靠市场、政府、第三方力量等综合手段才能解决价格信息不对称问题。     

试论我国公用事业的价格管制问题

公用事业具有自然垄断的特性,自然垄断产业的价格由政府定价或政府指导定价。政府进行价格管制有保障社会公平、抑制垄断价格、提高企业效率等作用。目前我国公用事业价格管制中还存在诸多问题,建议应该对公用事业企业建立成本约束机制、构建合适的价格管制模型、完善价格听证会制度、对价格管制机构进行监督、逐步引入竞争机制等方面入手。     

政府价格管制的主要范围

自然垄断、不完全竞争、信息不对称以及外部性等因素的存在,使价格不能或不应该完全依靠市场形成和决定,从而需要政府在必要时进行价格管制。自然垄断、公用事业行业是政府价格管制的重点;竞争性领域的价格可由市场形成,但当涉及公共利益时,价格不应该完全由市场决定;除常规性的价格管制外,在一些特殊时期,政府还会采取一些临时的价格干预措施。     

我国公用事业价格形成机制问题研究

在市场经济条件下,为公用事业价格的形成作好制度安排,以形成合理的公用事业价格形成机制,是我国公用事业价格规制改革的一项重要内容.本文拟通过对当前公用事业价格形成中存在问题的分析,提出进一步完善公用事业价格形成机制的对策.     

完善主要由市场决定价格的机制研究

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出：完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。     

治理理论视角下城市公用事业机制的和谐构建

城市公用事业作为城市生存发展的基础和人民日常生活的基本保障,其运行机制的和谐构建具有重大的理论和实践意义。传统的我国公用事业运行机制,政府倾向于以"二元对立"的姿态将公用事业企业和社会公众看作两大各自独立的博弈主体。而治理理论视角下的公用事业机制的构建,则倡导政府、公用事业企业和社会公众三者之间形成和谐参与的互动关系,以达到社会利益的最大化。     

新加坡明码标价制度调研报告

为完善我国明码标价法律法规,借鉴国际经验,2014年8月中旬,国家发展改革委委组团赴新加坡考察明码标价制度。期间,我们拜访了新加坡消费者协会,深入交流了新加坡明码标价制度,走访了新加坡大型商场、超市、农贸市场、专业市场、便利店,实地查看了新加坡市场上标价行为。现将有关情况报告如下:一、新加坡价格监管体系新加坡实行自由市场经济制度,商品价格主要由市场调节形成,政府只对少数公用事业如铁路、     

河砂价格“涨易跌难”困境及其破解策略研究

河砂价格不仅影响建设成本,而且会通过成本传递影响社会公众的生活,因此,控制河砂价格成为政府的一项重要工作。但从实践来看,由于区域分割等容易导致寡头垄断经营,在这种经营模式下,政府、开采企业甚至于接受开采权转让的生产企业在市场竞争中处于相对强势的一方,容易单方面的采取涨价行为,但河砂消费者由于相对分散,难以有效的控制市场价格,这就形成了一种"涨易跌难"的价格控制困局,必须打破这种循环,才能使价格回归到"有涨有跌、总体平稳或者缓慢上升"的局面,维护好市场各方的利益。     

公用企业价格垄断行为及反垄断规制

公用企业的价格垄断行为弱化了市场竞争与价格机制,导致企业效率低下,阻碍了产业结构的优化升级,损害了消费者的合法权益.为此,必须在公用事业领域全面实施反价格垄断,通过减少行政审批、引入竞争机制、采用不同的定价模式、健全价格听证制度、建立统一的价格管制机构以及完善相关立法等举措,促进公用企业政治体制与经济体制的改革.     

价格听证制度亟待完善

听证制度是国家行政机关在即将作出影响公民、法人或其他组织合法权益的决定之前,给有直接或间接利害关系方一个发表意见、提供证据、进行质询和辩论机会的法律规定。价格决策听证会的积极意义在于平衡和把握公共产品、公益项目、公用事业的经营者与消费者之间的利益关系,保障人民群众的知情     

价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

坚持放管结合 加强事中事后监管

按照党的十八届三中全会精神,新一轮价格改革的目标是形成市场决定价格的机制,这要求价格改革应当坚持放管结合,在放的同时同步加强事中事后监管。一方面,坚决放开所有具备竞争条件、能由市场形成的价格,政府定价的范围限于重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。另一方面,加强事中事后监管,建立健全市场价格行为规范,坚决制止欺诈、哄抬、垄断等违法行为,维护正常的市场价格秩序。     

我国公用事业行业价格规制探讨

政府对公用事业行业的价格进行监管规制对于保障民生、确保企业可持续发展、维护社会公平均有重要意义。但是目前我国的公用事业行业价格规制还存在诸多问题。本文以我国公用事业行业价格规制为探讨对象,探讨我国公共事业价格规制的现状和存在的主要问题,并提出相关对策建议。     

简论发挥市场经济条件下价格信息服务的功能

价格信息服务体系是社会主义市场经济条件下价格工作的重要组成部分。市场经济体制下,价格管理工作的一大特点就是服务。政府价格管理部门与企业的关系,说到底就是管理与被管理、服务与被服务的关系。政府价格管理部门作为政府主管价格的行政机关,如何把握价格信息的特点,发挥价格信息的服务功能,服务政府、服务企业、服务广大消费者,是新形势下建设"服务型"政府的重要内容及体现。因此,分析研究市场经济条件下价格信息服务工作的特点,进一步完善价格服务体系,不断提高服务质量,让价格决策机构、生产经营者和广大消费者达到"三满意",促进社会经济健康发展和市场价格水平的相对稳定,建设和谐社会,实现中国梦,其意义重大。价格信息是政府正确进行价格决策、企业实施科学定价、消费者进行合理消费的重要参考依据。不了解市场行情,不熟悉准确的价格信息,政府和企业难以做出正确的价格决策,消费者也难以"货比三家",进行合理消费。实践告诉我们,政府制定科学     

“听证会”析

《中华人民共和国价格法》第二十三条规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。以往,凡涉及铁路、公路、民航、水运、邮政及电信等公用设施及公共产品的价格,一般都是“暗箱”操作。因此,“擅自定价”、“非法定价”等问题长期得不到解决,市场运作很不规范,政府、商家、消费者之间也存在着较为严重的角色冲突。本来,对这些“关系群众切身利益的事