政府方出资代表在城市轨道交通PPP项目中的角色分析

近年来,我国城市轨道交通发展迅速,项目持续增加。因其投资巨大,为确保可持续发展,各城市不断探索新的建设投资模式。PPP模式的引入丰富了城市轨道交通项目的投融资模式,使城市轨道交通项目的投资主体更加多元化,有利于转换政府职能,减轻财政负担,并分配项目风险,但在城市轨道交通PPP模式具体实践过程中也产生了一些问题和疑惑。政府方出资代表如何科学合规履职就是其中之一。笔者分析城市轨道交通PPP项目中政府方出资代表的职责以及如何依法合规推动PPP项目建设,为后续城市轨道交通PPP项目的管理工作积累经验,探索路径。     

城市轨道交通建设采用PPP融资模式的探讨

城市轨道交通建设投资巨大,仅靠政府投资难以满足发展的需要,因此必须采用多种方式筹措建设资金特别是吸引民营资本的进入。通过分析城市轨道交通建设采用PPP模式的总体思路和运作框架,探讨运用PPP模式的3种运作方式,说明该模式是吸引民营资本参与城市轨道交通建设的较好方式,但应建立相应的保障机制。     

PPP模式在城市轨道交通项目中的运作分析

为促进政府职能转变,拓宽城镇化建设融资渠道,国务院、财政部、发改委等多部委发文鼓励推广PPP模式.以绍兴市城市轨道交通1号线PPP项目为例,基于项目实施方案,从运作模式、回报机制、绩效考核与评价等方面,展开PPP模式在城市轨道交通项目中的运作分析.期望通过实践探讨,对在建及未来入库项目提供一定的参考价值及借鉴意义.     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

城市轨道交通融资模式研究

通过阐述城市轨道交通作为公益性项目的经济特征、城市轨道交通融资的基本模式,针对BOT、PPP和融资租赁等融资模式,以及沿线土地开发利用进行了分析。根据轨道交通发展的不同阶段,提出应积极创新融资模式,主要采取以政府为主导,多元化投资,市场化经营的融资策略。     

南京城市轨道交通建设融资方式理论与实践的研究

从理论和实践角度,分析城市轨道交通项目建设的融资方式。借鉴国内成功的城市轨道交通建设融资经验,在充分了解南京城市轨道交通建设资金需求和融资方式实际情况的基础上,提出营造良好的政策环境,运用多元化融资工具,创新融资模式,“地铁 房地产”捆绑式开发等融资建议。     

城市轨道交通项目PPP+TOD增值效益研究

城市轨道交通PPP项目投资运营成本高，政府需要对其进行大量财政补贴以保证其正常运营。TOD模式可通过对站点周围土地进行综合开发利用，借助客流量带来额外的经济效益，用来补贴城市轨道交通的成本缺口，减轻政府财政负担。基于TOD开发理论，在对已有TOD案例分析总结基础上，对比一般城市轨道交通PPP模式回报机制，得到PPP+TOD模式下的回报来源及回报机制，分析了城市轨道交通TOD模式可带来的居住功能、商业功能及办公功能的增值收益，并通过特征价格模型对增值效益进行量化计算，同时结合案例对增值收益进行实证分析，定量测算了增值收益反哺城市轨道交通PPP项目建设和运营的幅度，丰富了PPP+TOD模式的可行性分析方法，为政府决策提供了依据和参考。     

优化银行端资金与PPP项目对接

正政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式推出以来,作为资金的主要提供方,各家商业银行对此PPP项目推出了相应的融资模式。但是作为社会资本角色的银行端资金,如何能与PPP项目更好的对接。同时,保证投入资金的安全性与收益性,是商业银行投资银行业务条线从业人员持续探讨的重点。     

政府付费PPP模式实施政策及核心要点解析

正近来,社会各界对今后政府付费PPP模式发展趋势提出了一些判断,认为政府付费PPP模式发展放缓收紧已成为必然结果,甚至已终结。然而,作为现代PPP模式发展的起源地英国,大量PPP项目为政府付费模式。我国政府付费PPP项目数量和投资规模分别占PPP市场的五成和三成;交通运输PPP市场中政府付费项目投资规模约占两成。并且,政府付费PPP模式已经成为实现交通运输一般公共财政资金保障的重要手段。这种模式的规范稳步发展对普通公路、公共航道等无现金流交通基础设施     

我国公路的PPP试点

<正>2014年以来,PPP模式(public—private partnership,国内称之为政府与社会资本合作模式)成为频频出现在各类政策文件、媒体报道中的一个热词。在当前国家全面深化改革、鼓励发展混合所有制经济、创新投融资模式的背景下,PPP模式正逐渐成为我国缓解政府财政压力,破解融资难题,有效改善公共服务的一种新兴的项目融资模式。PPP的优势与前景在世界各国都普遍面临基础设施建设资金难题的背景下,PPP作为一个解     

我国城市轨道交通融资模式分析与思考

根据国内外城市轨道交通线网建设成熟地区的发展历程,将城市轨道交通线网建设划分为起步建设期、快速发展期和线网成熟期3个阶段.为筹集城市轨道交通建设资金,应根据城市轨道交通每一阶段的建设特征、运营管理及开发经营状况,采取不同的低成本、高效率融资模式.通过分析融资模式在国内的应用实践,提出西安地铁建设的融资建议.     

高速公路PPP项目融资存在的问题与对策——基于金融机构风险管理的视角

政府与社会资本合作(PPP)模式已经成为高速公路项目运作的主流模式。本文从金融机构风险管理的视角出发,对金融机构融资决策的关注要点与融资实践中出现的常见问题进行梳理与阐述,并提出若干应对策略,为高速公路PPP项目解决融资问题提供参考。     

论融资租赁在城市轨道交通建设中的应用前景

城市轨道交通是解决大城市交通问题的必然方式,而其所需的巨额建设资金是制约轨道交通发展的根本所在。融资租赁是一种新型融资方式,对于出租人、出卖人和承租人三方都能获得收益,但在我国城市轨道交通项目中应用很少,需要健全相应的法律法规,加强宣传和扩大融资渠道。     

积极推广运用PPP模式 开创交通运输投融资新局面

<正>湖北省着力探索创新交通发展投融资新机制,在积极推进政府购买服务、大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式、充分利用开发性和政策性金融机构融资政策等方面取得了较好成效。目前已拟与国开行、农发行签订800亿元意向合作协议,省级融资500亿用于解决"十三五"省补资金缺口,     

收费公路PPP模式全解析

正自2010年国家层面控制地方政府融资平台,希望通过一系列投融资体制机制改革,逐步化解地方政府债务风险、转变政府职能、变管理为监管。收费公路作为动辄百亿、投资极大且关系到地方区域经济发展的重要项目,也经历了从传统BOT到新阶段PPP模式的种种阵痛。相比之前的传统特许经营模式,新的PPP模式在承继了传统模式通过社会资金有效缓解政府当期资金压力的优势后,强调加强政府在项目公司中的地位,强化政府对项目的监督管理职能,合理分配运营风险,保障了政企双方的利益。     

对现阶段我国城市轨道交通建设与管理的探讨

针对现阶段我国的“城市轨道交通热” ,从城市轨道交通不是解决城市交通问题的唯一出路、对客流预测的态度、轨道交通项目建设资金融资途径、完善服务设施、提高轨道交通方式的主体地位等方面进行了分析 ,并对城市轨道交通建设与管理中的一些模糊认识提出了看法和建议。     

地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

新形势下PPP项目融资模式分析

进入新时代,经济社会发展对政府部门的行政管理要求越来越高,PPP项目融资模式在城市基础设施及公共服务的建设中发挥了显著的作用,PPP项目融资模式得到政府部门的支持。本文基于现实状况和前人学术研究基础之上,概述了PPP项目融资模式的概念及类型,深入分析PPP项目融资模式的作用及存在的问题,并提出改进的思路,以求为PPP项目融资模式更好的发展提供参考。     

新常态下高速公路建设项目PPP融资模式分析

本文从现阶段PPP融资模式推广的相关背景出发,分析了现阶段我国高速公路建设项目发展PPP模式存在的瓶颈,并针对高速公路项目应用PPP模式存在的瓶颈,探索性地提出了PPP融资模式发展的新方向。     

PPP模式高速公路建设项目全程跟踪审计

正PPP模式下高速公路建设项目全程跟踪审计,作为提高项目经济效益和合规性的重要手段之一,其完善的审计过程,将使高速公路PPP项目更加规范化。在国家深化融资改革进程中,PPP模式从最初的理论框架逐渐演变成为政府和社会资本偏好的合作方式。为了解决高速公路建设项目融资难的问题,项目融资机制也在不断进行改革,政府和社会资本合作建设高速公路项目的概率陡增。伴随着高速公路建设合作方式和项目管理体系不断演变,