政府投资项目绩效审计的探索

审计署2003至2007年审计工作发现规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。     

投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

政府投资项目应注重效益审计

近几年来，随着经济体制改革，政府职能不断深化与完善，对审计工作提出了更新更高的要求。为了适应经济与社会的变化与发展，我国审计工作开始由单纯的财务收支审计向效益审计过渡。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出，今后五年固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。这是投资审计工作今后的努力方向，要实现的目标。     

浅议建设项目投资效益审计

固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，并以此为突破口，深化投融资体制改革。这一审计工作的新思路是国家审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中提出的，它对于提高审计工作质量与建设资金的使用效益意义重大。     

建设项目投资的效益审计

固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,并以此为突破口,深化投融资体制改革。这一审计工作的新思路是国家审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中提出的,对于提高审计工作质量与建设资金的使用效益意义重大。一、建设项目投资效益审计的内容建设项目投资效益审计的范围和内容非常广泛,包括投资决策、建设方案、计划管理、资金管理、物资管理、施工管理、财务管理等。其核心内容是质量、造价和工期的审计,并可以具体分为微观和宏观两个层面。(一)微观层次效益审计包括建设效果、预算效益审计、预算执行…     

投资审计在投资多元化进程中的创新的发展

随着我国不断推进和深化投融资体制的改革，固定资产投资领域正初步建立并形成了投资主体、资金来源、投融资方式多元化的新格局，公有制经济成分逐步从一般竞争性行业退出，非公有制经济在固定资产投资领域的比重不断上升，随之产生了国家审计监督需要更充分的法律依据，审计发展方向重新定位，审计工作者需要快速提升整体素质等一系列亟待解决的问题。     

以科学发展观推进投资审计新发展

强化投资审计的责任感和使命感。以与时俱进、求真务实的精神，科学地判断投资审计工作的现状和发展水平，把投资审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面审视，进一步加大投资审计力度，在投资审计工作中要坚持科学发展观。审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》明确指出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”，因此，要抓住机遇，积极探索，逐步增加效益审计的工作量，在继续加强财政建设项目预决算真实合法审计的同时，按照科学的发展观的要求，抓住主要矛盾和突出问题，开展审计和审计调查，积极探索有中国特色的效益审计路子，     

搞好投资效益审计之我见

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出今后五年固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革。如何搞好固定资产投资效益审计,固定资产投资审计应如何定位是开展投资效益审计工作亟待解决的问题。笔者认为,固定资产投资审计应定位在为政府宏观决策服务上,改变过去审计监督的单一职能,充分发挥审计鉴证、评价的职能作用,实现低层次监督到高层次宏观服务的突破。一、转变思想,宏观着眼,服务决策过去,固定资产投资审计主要以建设项目为客体,进行大量的财务收支审计。如公路建设资金审…     

关注四个问题 把住三个关口——进一步加强固定资产投资审计

近年来,樟树市审计局根据《审计法》、《审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》及《樟树市固定资产投资建设项目审计监督工作办法》等法律、法规、规章,以基础设施建设为重点．以工程造价为主线,以节约建设资金,提高投资效益为目的,认真开展固定资产投资审计,为深化投融资体制改革,加强宏观经济管理,减少建设中的损失浪费,提高投资效益,防止腐败行为的发生发挥了积极作用。通过几年来的审计实践,笔者认为,进一步加强固定资产投资审计,应关注四个问题,把好住个关口：     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

公共财政框架下的投资审计

公共财政制度的建立，对投资审计的影响是多方面的。投资审计要适应财政体制改革发展的要求，就必须把握公共财政框架下投资审计的特点，采取积极的应对措施，在目标上以效益审计为主，在方法上实行审计与专项审计调查并重，以促进提高建设资金的管理水平和效益，深化投融资体制改革。     

投资审计在投资多元化进程中的创新和发展

随着我国不断推进和深化投融资体制的改革,固定资产投资领域正初步建立并形成了投资主体、资金来源、投融资方式多元化的新格局,公有制经济成分逐步从一般竞争性行业退出,非公有制经济在固定资产投资领域的比重不断上升,随之产生了国家审计监督需要更充分的法律依据,审计发展方向需要重新定位,审计工作者需要快速提升整体素质等一系列亟待解决的问题。国家审计机关在投资多元化进程中究竟扮演什么角色?如何能够进一步发挥审计监督的作用?如何在市场经济建设中确立独立、客观、公正的卫士形象等等问题是各级国家审计机关正在思考研究的核心课题。现阶段存在的突出问题是:     

深化固定资产投资审计 为宏观调控服务

黑龙江省固定资产投资审计始于1983年，至今已走过20年的历程。20年来，审计机关共审计固定资产投资19458项(户)，查出违纪违规资金38亿元，收缴违纪违规资金17亿元，对我省加强建设项目管理，提高投资效益，调整产业结构，促进投融资体制改革等起到了积极的促进作用。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

谈开展效益审计的制约因素及对策

《审计署2003至2007年审计工作发展规定》中明确提出2007年效益审计投入力量要占整个审计力量的一半左右,这标志着我国的国家审计正由传统的以财务收支审计为主向以效益审计为主的转变。     

浅谈财务审计与工程造价审计之结合

改革开放以来，政府投资不断加大，有效地拉动了经济增长。但是，投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题。突出表现为投资结构不合理，低水平重复建设，决策失误等造成的损失浪费和国有资产严重流失；建设市场秩序不规范，投资效益差、效率低；对权力的制约和监督不力，投资领域成为违法违纪问题的重灾区。面对这些新情况、新问题，审计机关必须调整固定资产投资审计（以下简称投资审计）的目标和重点，摆脱传统思维定式，克服审计力量有限的困难，积极探索投资审计新思路。投资审计从专业角度，可分为财务审计与工程造价审计。笔者在学习和实践中，充分认识了两者结合的重要意义。     

固定资产投资效益审计探析

第一，加强固定资产投资效益审计是全面提高发展质量的需要。加强政府投资项目审计，可规范行为，为政府节约大量资金。近年来，各级政府加大财政投入，加大基础设施建设，保持了国民经济持续快速健康发展。因此，开展固定资产投资效益审计，既可维护国家和人民的利益，又实现了以人为本，降低了“发展成本”。     

开展政府投资绩效审计初探（上）

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中提出今后五年审计工作的主要任务之一是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的使用效益和管理水平”，“逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。在这一规划的指导下，各级审计机关根据自身的实际情况，分别制定了自己的发展规划。广东省计划8年内绩效审计占全部工作量的一半，深圳市计划5年内达到这个目标。目前绩效审计的试点面逐年加大。本文结合自己的实践，探讨现阶段如何开展政府投资项目的绩效审计。