协作、联合、交叉办案 净化市场经济环境

辽宁省建平县工商局采取县局统一指挥，协作、联合、交叉办案的方法，查办各类经济违法违章案件９９４件，总案值５３０万元，罚没款入库１１４．６万元。建平县工商局结合县局和基层所办案力量分布，首先建立办案协作区，发挥了整体合力，将全县１４个基层所划分为四个执法协作区，把机关股室分别配置给各个协作区，三名副局长和一名纪检组长分别担任协作区领导。小案由所和股室自己办，大要案由协作区联合办，有的案件还从全局抽调精兵强将集中办。其次，成立执法办案小分队，拨掉了“钉子户”。如遇到“钉子户”，县局主管领导带领小分队…     

江西吉水推行跟班办案效果好

为提高基层工商所执法人员办案水平，江西吉水县工商局在加强法制培训、开展模拟办案的同时，又推出了跟班办案的新举措。此举给该局带来了明显的变化，办案的数量和质量均取得了历史性的突破，２００１年全年共办案２６５件，没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。跟班办案的具体做法是：把执法队、市管股、法制股作为培养和锻炼办案人员的“基地”，基层工商所执法人员则成为“基地”的“见习生”，县局分期分批组织轮训，每期每批“见习”时间在一个月左右，“基地”办案经验较丰富的同志指导和帮助跟班办案的人员，跟班办案人员在干中学…     

发挥所长 特色办案

在基层行政执法办案过程中，由于案件类型复杂，涉及的法律法规很多，办案人员难以对每个法律法规都做到熟练精通，对每种类型案件的处理都驾轻就熟，处理得当。为此，沈阳市工商局沈河分局以监察一大队（原公平交易科）为试点，实行了“特色办案法”，在办案过程中发挥了很大威力。“特色办案法”，即将队里的办案人员按每组两名同志分成若干办案小组，每个办案小组根据自己的办案经验及特长专项研究一至两个类型的案件，练就“独门功夫”、“看家本事”，形成自己的办案特色。该办案法实行一年来，监察一大队的每个办案小组都有了自己的“…     

陕西洋县槐树关工商所保证案件质量有新招

为了进一步规范执法行为,提高办案质量,近日,陕西省洋县工商局槐树关工商所在案件核审过程中推行了案件核审讨论制度。具体做法是：对执法人员办理的每一起案件,在报县局备案或核审之前,均召开专门的案件核审讨论会,由案件经办人详细介绍案件来源、调查经过、违法事实、案件定性及处罚幅度、依据等情况,全体执法人员就此展开讨论,发表自己的意见和建议,在讨论意见基本一致后,再由法制员和所领导审核,有效保证了案件质量,防止了执法人员随意办案、办人情案、办错案及办案拖沓现象。陕西洋县槐树关工商所保证案件质量有新招@洋办     

整合监管资源 强化执法办案——江西赣县工商局南塘分局强化执法办案的做法

江西省赣县工商局南塘分局近年来通过整合监管资源、实施强化执法办案的机制和措施,办案数量大大增加,办案质量明显提高。2002年,分局立案查处案件32起;2003年上半年,分局立案查处案件86起。一、改革创新,整合监管资源一是整合好人力资源。从1999年开始,南塘分局实行片区综合管理模式改革,将辖区划分为若干个监管区,监管责任落实到人。2003年起,为适当集中监管力量,加大执法办案力度,分局在县局的指导下实施了“组区相互结合、片管巡查联动”的监管模式,在继续实行每个干部对片管区进行日常监管的基础上,将人员进行二次整合,成立了登记信息…     

法制工作研讨会行政复议疑难问题研讨综述

今年9月17至18日,总局法规司组织部分省、自治区、直辖市工商局法制机构的同志在福建省福州市召开了工商行政管理法制工作研讨会。会议的议题之一是研讨行政复议案件办理中的一些疑难问题,以加强对基层行政复议工作的指导。在会前法规司对近两年来各地行政复议案件处理中反映的一些疑难问题进行了梳理,归纳     

规范执法行为 提高工商所办案水平

2001年7月份以来,我们秦都分局不断规范行政执法行为,坚持依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法,共办理各类经济违法违章案件1786起(其中万元以上大要案件75起),罚没款300多万元。其中工商所办案1116起,罚没款171万元。我局连续两年荣获全省工商系统“创佳评差”活动最佳单位,2002年度全省执法办案工作先进单位;全市工商系统目标任务考评一等奖、执法办案工作先进单位。我们的主要做法是:一、加强培训,岗位练兵一是组织各所长和办案骨干赴兄弟工商局考察学习,对照先进找差距,学习他们的办案先进经验和做法。二是先后投资4万多元,为基层所…     

侵犯商业秘密的判定

提高工商所干部的办案能力和水平,是工商体制改革之后基层工作的一个重点,通过近一两年的努力已经见到一些成效,不仅工商所办案数量大大增加,而且经办案件的“层次”也与以往不可同日而语。同时在办案过程中,对相关法律法规运用得越来越娴熟,逻辑分析更趋缜密,对案件的评析也写得有型有款,从中可以看到基层工商所的综合素质正在一步一步提高。但同时也应该看到还有很多工商所办案停留在初级阶段,大量案件集中于“企业不按时年检”,“不亮照经营”等,能够办比较复杂案件的工商所还不是太多,能够把办案过程,适用法律和案件评析条分缕析写出来的就更少。套用前人一句名言,“革命尚未成功,同志仍需努力。”     

查处商标违法案件的几点体会

黑龙江省哈尔滨市工商局南岗分局商标科共有7名同志。近年来,我们在各级领导的关怀指导下,充分运用商标管理职能,将依法查处商标侵权案件、假冒商标案件作为工作重点,加大执法力度,不断地在实践中摸索总结办案经验,使得案件查处工作有了新的突破。近二年,共查处各类商标违法案件73件,收缴各种商标标识上百万套,总价值达几百万元,有力地打击了商标违法行为,维护了商标注册人和广大消费者的权益。现将办案工作中的一些做法和体会总结如下：一、取得领导重视与支持是做好案件查处工作的前提南岗区是省委、省政府所在地,是哈尔滨市…     

工商行政管理基层执法难辨析

一、当前工商行政管理基层执法难的原因我国入世后，工商部门监管市场的任务进一步加重。严格依法行政，规范市场秩序，实现职能到位，是工商机关的基本职责，也是入世的基本要求。近几年来，工商体制改革取得重大成果，省以下工商机关实现垂直领导，市场管办彻底脱钩，这都使工商行政执法得到较大的改善和加强。尤其是加强了基层执法力度，有效发挥了基层办案方面的作用。但从当前的实践情况看，工商行政执法特别是基层办案仍然存在许多矛盾和问题，面临着严峻的挑战。（一）观念陈旧，认识不到位主要表现是有些区、县局的同志认为，基层的…     

授其“五力”促办案

一、从提高执法者素质入手，提高其“能力”省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，执法办案已成为基层工作的重头戏。面对加入世界贸易组织在即，知识经济、信息网络、电子商务、新媒体技术的迅猛发展，市场主体多元化，市场交易行为、交易方式复杂化、多样化的新形势，我们首先要树立终身学习意识，在学习过程中要注意理论联系实际，不断创新学习方式，增强学习的实效性。如采取指定专人、集中各所办案人员现场办案指导学、轮流选送基层执法人员到经检、法制机构深入学、薄弱所重点帮促学等方式，促使基层所掌握最新的执法手段、执法工具…     

树立信心 克服困难 大力查处合同欺诈案件

合同欺诈案件具有不易发现,易与合同纠纷混淆,定性处理比较难等特点,特别当其与其他违法行为交织在一起时,给许多基层工商干部适用法律造成困难。在具体案件的处理中,如何做到既重视对欺诈者的处罚,又注意保护受骗者的合法权益,也是基层工商部门在处理此类案件时应该关注的问题。从我们浙江省几年来的打诈办案实践看,有一些做法值得总结,但从总体上说,这项工作还有待进一步开拓。一、树立信心,学会多办案,办好案合同欺诈案件一般具有隐蔽性、预谋性、智能性的特点。不法分子为达到骗取财物和逃避追究的目的,总是设法规避法律,钻法律空子。因…     

依法秉公办案 锐意开拓创新

2005年以来，在市局党组提出的基层执法人员要提高执法水平、人人要能办案、会办案、办大案的要求下，我积极带领全所同志创新监管模式，拓宽监管领域，查办各类违法违规案件。在查办案件的实践工作中我总结出：心里装着老百姓，才能多办案；法律条文学得好，才能办大案；讲究技巧和方法，才能巧办案。     

推行“塔式”管理 实现管理力量最佳组合

今年 ,广西自治区工商局在全区县级工商部门推行“塔式”管理 ,即县工商局机关与工商所按照“三式三制”的要求 ,上下联动的管理新模式。这是根据权力下放到工商所后 ,小局大所 ,上下联动 ,机关指导基层、为基层服务的思路设计的管理模式 ,其目的是对现有管理力量实现最佳组合。这里是实行较早的武鸣县工商局对这一管理模式的总结概括。“塔式”管理的定位。所谓“塔式”管理 ,就是自下而上从工商所外勤巡查组、综合管理组 ,县局巡查队、县局督查组的上下联动 ,明确各自职责 ,强化县局对基层工商所执法行为指导协调的模式。工商所外勤巡查组…     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

核销案件应把好四关

观点销案也称撤案,指工商机关的办案机构立案后,经调查,认为市场主体的违法行为轻微或违法事实不能成立,应免予对其处罚,报请法制机构核审撤销立案的法律程序。长期以来,受执法环境和干部素质的影响,一些基层工商部门每年都会撤销一些案件,其中有的被撤消案件掺杂了许多法外因素,造成执法处罚不公,影响了工商部门的执法权威,因此今后应对撤销案件的核审严格把关,形成制度。一是法制机构要认真审查立案原始资料,如立案审批表、群众举报材料、巡查、办案人员发现案源过程等材料。二是要求办案机构提交销案综合报告,写出销案原因。三是案件承办…     

明确职责 强化指导 确保科所业务衔接

为了使商标管理业务下所后能够正常运作 ,我们采取了四项措施来保证科、所各司其职 ,整体工作不断线。一是明确职责分工。基层所负责直接办理商标管理下所业务。商标科负责对基层监管员的业务培训、指导 ,每季度对基层所指标完成情况实施检查 ,对未按期完成任务的进行督导 ,组织协调基层所在办案中所与所、所与科、所与相关部门的关系。尤其是分局下发的《工商所办案办法》对科、所办案职责从案值上做了进一步的确定 ,分工更加明确 ,体现了谁的事谁办的原则 ,从而彻底打消基层所以往在办案过程中对职能科的依赖思想 ,职能科也从繁忙的日常业…     

思想教育重在改进方法

强化基层工商所监管职能,推行“小局大所”管理体制以后,对比以前的管理体制,局机关更侧重于情况调研和政策指导,基层工商所的战线前伸,这对基层工商所干部的思想水平、政治素质就有了更高的要求。这也就将改进传统的思想教育方法的工作提上议事日程。思想教育必须首先让干部职工掌握观察问题和分析问题的“钥匙”。有的工商所长反映,面对经常出现的一些思想方面的问题,领导抓住了,学习培训中也讲懂了,但一回到实际中,毛病就又出来了。有的同志因此就觉得政治思想教育无用、无力。然而有些工商所却能比较好地解决这个问题,他们组织学习和辅…     

一专多能 人人办案

江苏省苏州工商局昆山鹿城工商所今年以来 ,以承办经济案件为突破口 ,全面提高基层工商所的执法水平和业务能力。其主要做法 :一是把１２名干部划分成４个办案小组 ,做到组组办案 ,人人办案。改变了过去那种办案、管理、注册登记单打一的做法。二是不失时机地组织干部进行法律、法规培训 ,开展日学一例、周办一案、月读一法活动 ,改变过去负责一条线 ,只学一个法的被动局面。三是以组为单位 ,发现案件线索 ,从立案到结案一竿负责到底。改变了过去负责登记、管理的不关心案件 ,负责经检的发现不了线索的被动局面。四是重大、疑难案件由所组织…     

倾我所能助基层

一个县级工商局的法制机构应该做些什么，怎么做#结合自己在安徽省枞阳县工商局法制股两年来的工作经历，很有一些心得想说一说。法制股与法制科、处不一样，人家的工作可能更多是调研调控，要坐住把法律法规钻透。而法制股更多是植根基层，要走到说到，甚至手把手地教会基层同志执法办案，他的工作才有生命力，才有意义。县局法制股从建立起就只我一个人，人少就容不得偷懒，仅今年上半年我累计下基层$%天，将全县!&个工商所跑了个遍。四月上旬，我乘客车、搭三轮曾一天跑了&个所，先后协助工商所与!!名当事人接触。这么说吧，只要基层有需…