维护被征地农民的合法权益——深化征地制度改革的思考之一

8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第三十一次集中学习。胡锦涛总书记在主持学习时发表了重要讲话，强调当前和今后一个时期，要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”、“切实实行最严格的节约用地政策”、“切实维护群众土地合法权益”、“切实推进土地管理制度改革”四方面工作。其中对“加快征地制度改革”明确提出，要“切实维护群众土地合法权益，     

抓好征地补偿安置 切实维护被征地农民合法权益

重庆市万州区国土资源局坚持以人为本，强化征地补偿安置工作，切实维护被征地农民的合法权益，全力维护社会稳定，努力构建和谐社会。     

严格管理阳光征地——重庆江北规范征地确保农民合法权益

改革开放以来,我国经济社会发展迅速,建没用地需求量大,征地活动发生频繁。近年来,在征地中出现了很多新问题．怎样既保证国家建设的用地需要,又切实维护好农民权益,从有利于理顺国家、集体和农民三者之间的关系,有利于促进社会发展和维护社会稳定,有利于实现征地制度规范化和法制化等方面加强征地拆迁管理、规范征地行为,这是土地管理部¨必须认真思考和切实解决的问题。     

关于完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：     

关于完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，以下简称《决定》)精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：     

加强征地管理 维护农民合法权益

当前，做好征地拆迁管理工作，具有极端重要性。 5月15日，国务院办公厅以“明传电报”的形式发出《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，表明党中央、国务院坚决维护人民群众利益和社会稳定的决心和力度。     

应建立多元化的农村征地补偿机制

我国现行法律均强调征地是一种国家行政行为，具有一定强制性。但征用土地与没收土地不同，它必须有偿进行，应以补偿为前提。我国宪法规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。”公共利益最终体现为最广大人民群众的共同利益，这就要求政府的征地行为不仅应重视对失地农民依法进行货币补偿，还应重视对被征地农民的就业安置，维护农民合法权益，确保社会稳定。     

失地有保障——福清市镜洋镇维护保障被征地农民合法权益的调查与思考

近几年来，随着工业化进程的快速发展，福州市辖福清市镜洋镇的一批土地先后被依法征用。如何解决被征地农民的后顾之忧，维护和保障被征地农民的合法权益成了这个镇面临的同时必须去认真对待的一个重大问题，对此，该镇党委、政府高度重视，把它摆上重要议事日程，当作实践“三个代表”重要思想的大事要事来抓。     

黑龙江省被征地农民社会保障政策研究

针对土地征收对被征地农民的影响,探求从制度层面科学建立社会保障体系,是一项长期而艰巨的任务,必须在实践中不断总结经验,加以改进和完善,从而保护被征地农民的合法权益。     

海东:做好征地拆迁,保障发展用地

树立科学和谐征地拆迁理念,探索多元化征地拆迁安置补偿机制,切实保障被征地农民长远生计和发展能力在推进城镇化和工业化进程中,征地拆迁是一项十分重要的前期工作,直接关系到国家、集体、个人三者利益,关系到社会稳定,也是当前如何推进征地拆迁制度改革,有效保障被征地农民合法权益和长远生计,达到经济发展、社会稳定和土地资源     

农村征地补偿中存在的问题及治理对策

在被征地农民进行合理、有效的补偿是解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设的一项重要工作。我们在对土地政策执行及国土资金征管使用情况进行审计时发现，当前农村征地补偿过程中存在圈占土地、截留、挪用和克扣补偿费用及补偿形式单一等突出问题，既侵害了农民的合法权益，又导致了农村有限的土地资源的大量浪费。规范农村征地补偿管理，已成为当前社会主义新农村建设面临的一个重要课题。     

维护被征地农民和拆迁居民的合法权益

当前土地管理面临的形势依然严峻，违法批地、乱占耕地的现象时有发生，拖欠、截留征地补偿费用，侵害农民合法权益等问题依然存在；城镇拆迁矛盾依然突出，拆迁损害居民合法权益问题依然存在。我们将继续努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的群众观，坚决维护人民群众合法权益。     

维护被征地农民和拆迁居民的合法权益

当前土地管理面临的形势依然严峻，违法批地、乱占耕地的现象时有发生，拖欠、截留征地补偿费用，侵害农民合法权益等问题依然存在；城镇拆迁矛盾依然突出，拆迁损害居民合法权益的问题依然存在。我们将继续努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的群众观，坚决维护人民群众合法权益。     

我国征地中的利益分配问题探讨

农民的可行能力和农村土地发展权受到限制是其在征地中利益受损的根本原因之一。地方官员在提升政绩和职务晋升的激励下,必然尽量压低失地农民的征地补偿费为市政建设筹集资金,或为招商引资给投资者提供优惠用地。要解决征地过程中出现的矛盾,就必须完善农民的土地财产权利制度,扩大农民个体的土地处置权利,使农民在征地中获得合理的土地增值收益。农民、政府和土地使用者应根据土地增值的原因,在土地增值收益分配中获得各自合理的份额。     

征地有补 年老有养 贫困有济——湖北宜昌开发区建立被征地农民生活保障长效机制

为妥善解决被征地农民就业安置和基本生活保障问题,切实维护被征地农民的利益,湖北省宜昌开发区从1994开始,结合自身实际,逐步探索建立了被征地农民“征地有补、年老有养、贫困有济”的基本生活保障长效机制,为全区被征地农民构筑了两条保障线。一是安置补助到位。采取人、费对     

福建镜洋镇维护保障被征地 农民合法权益的调查与思考

近几年来，随着工业化进程的快速发展，福建省福清市镜洋镇的一批土地先后被依法征用，如何解决被征地农民的后顾之忧，维护和保障被征地农民的合法权益成了这个镇面临的必须去认真对待的一个重大问题。对此，该镇党委、政府高度重视，把它摆上重要议事日程，当作实践“三个代表”重要思想的大事要事来抓。他们明确提出要让失地农民不失利、不失业，有保障、能增收，并为此进行了积极的探索和实践，已经走出了一条较为成功的路子。     

浅谈重庆市征地人员安置模式效率

妥善安排好被征地农民的生产和生活．是我们必须面对的课题。针对被征地农民的安置问题。重庆市先后采取了一些积极的措施。切实维护了被征地农民的利益。但征地安置中的矛盾和问题并没有从根本上得到解决。安置问题仍然是关系到社会稳定和谐的重要问题，安置模式改革势在必行。     

关于对本市征地土地补偿费标准调整的说明

经市政府批准,新的征收集体土地土地补偿费标准于2008年9月1日起施行。这是本市继2006年8月征地青苗补偿费标准调整、2007年6月征地财物补偿标准调整以后,进一步完善征地补偿制度,切实维护被征地农村集体经济组织和被征地农民利益的又一重要举措。     

农民土地产权认知与征地制度改革研究——基于江苏、江西两省401户农民的调查研究

江苏、江西两省的农户抽样调查研究表明,绝大部分农民不愿意土地被征用,普遍反映现行征地补偿标准偏低、难以维持农民长久的生活,征地补偿费分配操作缺乏规范,农民缺乏参与权和知情权,征地矛盾日益突出。而产权认知差异是影响农民征地意愿的重要因素,当征地制度安排能够符合农民产权认知时,农民不愿土地被征用的比例显著降低。因此,有必要根据农民产权认知改革征地制度。     

劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地凋控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下.