构筑层级责任体系 增强监管责任意识

今年以来,我局在加强流通环节食品安全监管工作中,通过建立流通环节食品安全监管职责规定及过错追究办法等机制,构筑层级责任体系,初步实现了监管工作“四个转型”,有力增强了各级工商部门食品安全监管责任意识。一、明确层级责任,由职责不清转型为权责明晰针对以往监管中常常出现因职责不清而相互推诿扯皮的问题,我局制定出台了“流通环节食品安全监管层级职责规定”,从市、县工商局领导决策层、监管机构的操作层以及工商所属地管理层三个层面,分别明确监管职责,使部门内部每个参与监管的机构、每个执法人员都明确了解各自的职责范围。一是…     

树立“责任意识” 全面履行市场主办者管理职责

昆明市菊花园中药材专业市场是１９９６年获国家卫生部、国家医药管理局、国家中药管理局、国家工商局批准保留的全国１７个中药材专业市场之一。经销的药材除供应全国２０多个省市外，还远销东南亚、日本、韩国和港澳台地区。全国开展集贸市场专项整治以来，我们市场主办者始终坚持以质量为中心、以安全为己任的指导思想，与行政执法部门一道，不断探索和建立起了中药材市场质量监管制度和市场信用管理制度，使市场的管理日趋规范，达到了昆明市集贸市场整治目标（持证率、完税率、质检率和受理消费者投诉满意率）４个百分之百，经营交易秩…     

编制知识产权保护“五张网” 构筑工商监管执法“大平台”

自全国工商系统集中开展双打专项行动以来的一个半月时间里,分局共查处各类商标违法案件71件,其中查处假冒国际知名商标商品案件15件,案值达28万元,没收假冒伪劣商品和标识2560余件。我们的主要做法是：     

树立责任意识，提升节目品质

电视，不仅仅传播信息，还创造着丰富而独特的文化；不仅潜移默化地塑造人的心灵，还定格民族共同的文化记忆。当电视竞争日趋白热化之时，中央电视台所肩负的文化责任与社会担当更加突显。尤其是在全球化背景下，电视媒体如何担当建设和谐文化的重任，     

提高责任意识 强化监管执法

当前,全国人民正在按照党中央、国务院部署,团结一心,众志成城,齐心协力,抗击“非典”,社会各方面,特别是广大医务工作者,不惧危险,不怕牺牲,忘我工作,坚守岗位,表现了中华民族优秀儿女的无私奉献精神。但是也有少数人借疫情制假售假,囤积居奇,哄抬物价,破坏了市场秩序,干扰了防治“非典”工作的顺利进行。作为主管市场监管和行政执法的工商部门,充分发挥职能作用,把严厉打击利用防治“非典”名义从事违法经营活动,作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务,抓紧抓好,是工商部门在思想和行动上与党中央、国务院保持高度一致的具体表现…     

整合社会四方力量 构筑网格监管机制

今年以来,我们青岛市工商局李沧分局以提高工作效能为目标,以信息化建设为依托,先后在辖区23处市场进行了深入调研,通过整合工商行政监管、市场开办单位自管、行业自律、社会义务监督员监督四种市场监管力量,在辖区市场推行了以“四位一体”为主要模式的市场网格化监管工作机制     

构筑行风建设的“整改”机制

湖北省工商系统开展基层窗口作风整顿,致力建设整改机制。实践证明,抓住了整改,就抓住了整顿和评议工作的“纲”,就能有效促进部门的文明建设。整顿伊始,省工商局通过调查研究认为,工商部门的不正之风主要集中在工商所、执法队、登记注册厅和收费厅等基层窗口单位,造成的原因主要是对基层管理力度不大,对于部约束不力,监督不严,对违纪违法行为查处不到位。因此,省工商局加大管理力度,全方位整改行风问题。整改内容突出以管谋私、粗暴管理和吃喝问题。省工商局明确：凡是出现或反映有这些问题的基层单位,必须报上级工商局备案,…     

施行“四化”管理模式 构筑食品安全监管多维网络

青泥洼桥商业圈是大连市最繁华的政治、经济、旅游、购物、休闲娱乐中心，是大连市对外展示“富庶美丽文明大连”的重要窗口。青泥工商所辖区现有大型商场、超市、食品加工零售企业和个体食杂店共计225户，管辖面积0．96平方公里，现有干部12人，其中执法管理干部只有6人，分3个管理片区。针对人员少、任务重、辖区内食品经营主体多、购物消费客流量大的现状，在流通领域的食品安全监管工作中，我所施行了“四化”管理模式：准入标准化、经营制度化、管理规范化、监督全域化。     

构筑查处取缔无证无照经营的长效监管机制

《无照经营查处取缔办法》的实施，为查处取缔无照经营提供了强有力的法律依据。《无照经营查处取缔办法》第４条规定：下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。按照《无照经营查处取缔办法》第４条第一款规定，工商部门对查处取缔无照经     

创新监管机制 全面构筑食品安全防线——杜尔伯特蒙古族自治县质监局食品安全监管综述

杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族聚居自治县。目前,全县共有食品生产加工、销售、餐饮及畜禽养殖等相关企业1934家。近一段时期以来,全县食品安全监管工作在市政府领导和相     

建立全社会“三位一体”大诚信体系的法律思考

道德和法律是现代社会调整社会关系的两种基本手段,诚信不仅是道德建设的基础,更是法治建设的基石。本文通过比较中西诚信文化的异同,探析诚信缺失的根由,分析诚信运行方式,主张建立全社会三位一体大诚信体系,论证大体系在社会环境中的影响和地位、各子体系的职能、相互之间的矛盾运动关系、共同所要达到的目标。将诚信提升为法的价值追求的目标之一,建立诚信所有的法律制度,为大诚信体系提供优良运行环境。     

让全社会“共享阳光”

9月29日,由青岛市慈善总会、阳光百货、青岛财经日报社发起,联合青岛市总工会、团市委、市妇联、市红十字会、市残联、市教育发展基金会共9家单位共同推出的"共享阳光"2007慈善青岛活动,在阳光百货举行活动启动仪式。青岛市慈善总会副会长徐宝站代表9家活动联合发起单位发表了热情洋溢的讲话。徐宝站副会长介绍,近几年,青岛慈善事业得到了长足的发展,并取得了     

教育报道要树立“大教育”观念

该文分析当前教育新闻报道存在的问题，提出教育报道要树立“大教育”观念。     

推行“一票通”可溯源监管机制 创新食品安全监管方式

我们洛阳市工商局大力推行“一票通”工作，形成了一套较为健全的洛阳模式的可溯源监管机制。目前“一票通”在洛阳市各县（市、区）、乡镇、农村覆盖率达100％，流通环节食品安全形势明显好转，人民群众的食品消费安全感有了明显的提升。我们的主要做法是：     

重庆高新区局：创建联合监管机制 严密构筑食品安全防线

为认真贯彻落实《食品安全法》，确保食品流通安全．重庆工商局高新区分局加强与九龙坡区卫生监督所、九龙坡区疾病预防控制中心合作，促进食品安全监管。“三方”于7月1日正式签订了《高新区流通环节食品安全监管合作框架协议》，旨在加强合作交流，研究和探索食品监管合作机制，形成整体合力，确保食品监管安全。协议确立的联合监管机制包括以下内容：一是邀请卫生监督和疾病控制专家参与组建高新区食品突发事件应急处置领导小组，     

确立“四分离”制度 强监管 树立公正执法形象 促发展

行政执法是国家进行高效管理的重要手段,是国家维护公共秩序,提高人民生活质量的有力措施。然而,如果缺乏有效的程序保证和有力的制度约束,行政执法权力就有可能发生异化,成为危害百姓的祸源。前不久轰动一时的孙志刚事件,某省曾发生过的“处女嫖娼事件”等等,都是在利益驱使下行政执法异化的典型。如何既保证行政执法的高效,又保证行政执法的公正,是我国各级权力机关、行政机关一直以来都在认真研究,也正在努力探索的重大课题。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律,都是我国行政执法中的基础性程序法,一些行政部门还根据本部门的具体实际,制定了一系列的规章、规范性文件来完善行政执法的程序。但是,由于种种原因的影响,对行政执法的监督,仍很不完善。而且,失去监督的权力也最容易产生腐败。为了探索对行政执法的有效监管,真正树立公正执法、执法为民的观念,四川省工商局在系统内进行了行政执法“四分离”制度的探索,成都市工商局制定并实施了《成都市工商行政管理机关处罚案件“四分离”试行办法》及其实施方案。加上本刊第12期刊登的四川省宜宾市工商局李永安局长针对当地全面实施“立案、调查、核审、执行”四分离制度的实践而撰写的《探索全员办案的规范》一文,我们对四川有关行     

完善“三种档案” 创新监管机制

5月22日,西铭工商所在对煤矿企业进行巡查时,发现太原市化北沟煤矿在营业执照到期后,仍在继续从事煤炭开采生产,并继续从事销售活动。根据现场检查和各种证据,工作人员认定这是一起典型的无照经营、虚构合同主体案件,依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款及《山西省合同监管条例》第二十一条的规定,对该单位罚款12000元,并责令停止违法行为。这只是我们加强煤矿监管众多事例中的一个。万柏林区地处太原市西部,享有盛名的西山煤田就坐落其中,辖区内原有区管煤矿92座。根据国务院国办发(2001)68号文件精神,煤炭企业由属地工商局登记管…     

促成齐抓共管机制 履行“清无”监管职责

近两年来,我们从守土有责、履职尽责的高度,把清理无证无照工作(以下简称“清无”工作)作为日常监管工作的重要内容,抓主动,促联动,促成了政府统一领导、部门齐抓共管的“清无”工作新机制,朝着“堵之有效、疏之有道、扼制蔓延、可控有序”的监管目标扎实迈进。