代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

建设单位代建制政府投资保障性住房项目财务管理问题研究

建设单位通过政府审批委托代建单位实施政府投资保障性住房项目,项目竣工后交由建设单位使用。代建制模式对政府部门、建设单位、代建单位和施工单位各主体的职责划分和管理模式均提出了新的要求。本文主要针对建设单位在代建制政府投资保障性住房项目实施过程中如何加强财务管理,提高资金使用效率进行分析。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

公司代建模式更适合企业投资项目的需要

从近年来国内有关地区政府投资项目代建制的实践情况看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

政府委托代建单位对代建项目的财务管理思考

"代建制"是最近几年新兴的一种关于政府工程建设的制度,其含义是政府通过一系列合法合规的程序,选取符合条件的专业项目管理单位,对政府的投资项目进行专业化管理.代建制不仅可以实现资源的优化配置,减少资源的浪费,而且在一定程度上提高了我国经济的市场化程度,提高了市场在资源配置中的作用.代建制的实施体现了我国逐步实现政企分开的经济发展道路,顺应了经济发展的应有规律,激发了我国经济发展的活力,对于推动我国经济实现又好又快的发展有一定的积极意义.而在整个政府代建工程项目中,决定代建工程项目质量水平的是代建单位针对代建项目的财务管理活动,因此本文就将针对代建单位对政府委托代建项目的财务管理活动展开相应论述.     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

政府投资项目代建制模式差异

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式(或称统建模式),即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建工作获得合理的回报。正是机构属性和宗旨等方面的差异,导致两种代建制模式在适用对象、适用阶段、适用范围等方面存在很大差异。     

科学理财 有效遏制政府投融资项目超概（预）算

在政府投融资的项目中，超概（预）算是个老问题，也可以说是一个“疑难杂症”，一直以来难以遏制。其主要原因：项目建设单位在筹集和归还建设资金的问题上压力不大，花多少钱、缺多缺少没人负责，造成“项目单位点菜，财政部门买单”问题。因此，许多建设项目单位都希望把建设项目规模做得越大、设施越全、标准越高越好。不顾实际需要和财力的需求，盲目攀比，导致投资规模失控，资金浪费现象严重。政府投融资的“三超”现象愈演愈烈，屡禁不止已成为普遍。特别是超概（预）算现象更为突出，致使概（预）算约束弱化，财政部门难以合理控制投资。为此，就如何科学理财，遏制政府投融资项目超概（预）算的问题，谈几点自己的看法，与大家探讨。     

浅析工程代建业主在项目财务的管理

目前,代建制已成为政府投资项目建设的一种主要形式,它可以很好地解决项目建设的成本和管理问题.对于工程企业来说,工程项目是获得利润的主要来源,对工程项目进行合理成本控制,确保其合理的资金周转,保证稳定的现金流量,并更好地加强财务管理是至关重要的.但在项目工程的实际财务管理中,大多只是流于形式.本文结合项目代建业主在实际管理中的经验,论述了项目财务管理的内容,并探讨了在项目财务管理中存在的问题以及解决措施.     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

做好投融资文章,破解城建资金瓶颈

财政资金是城市建设资金传统的基本来源,但随着经济形式的发展,对城市基础设施建设的要求不断提高,财政资金已无法完全满足城市建设发展的需要，城投作为地方政府的投融资服务平台,自成立起就立足于为城市建设募集资金，因此,做好投融资文章,破解城建资金瓶颈,是我们亟需研究和解决的问题，本文通过对我国城市建设投融资中面临的主要问题的分析,指出了城市建设投融资问题的应对之策及发展状况。     

基于PPP模式下的项目融资研究

基础设施建设项目投资金额大,在传统模式下主要依靠政府财政资金投入.随着城镇人口的增加和社会经济的不断发展,人民对基础设施公共服务的需求不断提高,导致政府财政资金负担沉重.为破解融资瓶颈,各级政府开始积极探索PPP运作模式,拓展融资渠道以确保项目建设正常运行.本文首先对PPP项目投融资方式、运作模式进行了解析,然后结合该模式下的融资渠道和困境,对PPP融资风险控制提出建议.     

唐山市推行财政投资建设项目代建制

唐山市从今年起全面推行财政投资建设项目代建制。对国家机关、人民团体的办公业务用房和培训用房等非经营性项目财政出资300万元以上的全部实行代建制，不再由单位自行建设。目前，已确定青少年宫、文化宫等项目实行代建制。     

政府投资建设工程项目全过程代建管理研究

目前全过程代建管理模式越来越多地应用于政府投资建设工程项目当中,极大地提高了政府的投资效率.本文结合笔者多年实践经验,探讨了政府投资建设工程项目管理模式的现状,重点针对代建管理模式的特点和项目全过程代建的概念进行阐述,并就代建制模式的推行提出一些建议,以供类似研究探讨.     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经,选出专业性非常强的项目管理单位,从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作,并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式,代表的是第三方,它从真正意义上实现了对"投资、建设、管理、交付使用"的四分离。     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经，选出专业性非常强的项目管理单位．从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作．并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式，代表的是第三方，它从真正意义上实现了对“投资、建设、管理、交付使用”的四分离。     

浅议加强政府投资项目代建制财务管理

政府所投资项目通过代建单位(政府委托)来组织实施,并且对其项目投资、质量以及工期进行严格把关与控制,当其项目完成后再转交给使用单位,故这种建设方式被人们称作为政府投资项目代建。近几年,代建制采取了实际的效果方法,并取得了一定的成效,把投资项目中"投资、建设、管理、使用"为一体的缺陷有效的使每个部分进行隔开,但又能彼此制约。即使代建制的实行能把政府投资项目建设管理专业化水平及其绩效有所提高,不过在实际工作中,基建财务管理方面依然会出现问题,这都是因为以下原因导致:1.基建财务会计专业性与财务制度独立性较强;2.财务管理难度系数大。本文就从我市试行代建制以来,分析代建制下的财务管理存在的问题,并提出一些相应的合理化建议,为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

政府性投资项目代建模式探讨

代建制是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位(代建单位),并由代建单位负责项目的投资管理和建设实施的组织管理工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建制可以改变过去自建制存在的一些弊端,达到以下目的:一是以专业化的代建单位代替使用单     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.